こども誰でも通園制度の開始に向けて

質問　2番 望月清貴

それでは一般質問をさせていただきます。本日は２つの項目について質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。早速、まず今日１つ目は、こども誰でも通園制度の開始に向けて。それから２つ目は災害時における避難行動の支援体制についてということでございます。まず１つ目のこども誰でも通園制度の開始に向けてということで質問させていただきます。この制度は、正式名称は乳児等通園事業ということで、今定例会にも関係の条例が提案されておりますが、０歳６か月から３歳未満、これは３歳の誕生日の前々日までのようですけれども、そのお子様、幼児センターを普段利用していない子どもさんを対象にお父さんやお母さん、保護者の方が仕事をしているなどの条件がなくてもいいということです。民間でも認可により実施できますが、今のところ美深町では幼児センターでの利用になると伺っておりますので、教育長に今日は質問をさせていただきます。これまでも子育て支援、幼児センターでも幼児教育・保育に加えて子育て支援室ぴよぴよルームの開設などにも取り組んでいますが、子育て支援がより充実されればと考えます。また今日は町民の皆様にも誰でも通園制度が始まることや大まかな内容や課題などについてご理解いただければと思っております。それでは要旨を述べたいと思います。子どもたちの育ちを応援し、子育て家庭の支援を強化するため、令和８年４月から全国で「こども誰でも通園制度」が開始されますが、美深町での実施に向けた考え方を伺います。４つに分けてお聞きします。１つ目は例年町政執行方針、教育行政執行方針にもありますように、幼児期は生涯にわたる人格形成、義務教育とその後の教育の基礎を培う大切な時期でありまして、これまでも幼児教育・保育の充実に努めていますが、新たな制度の「こどもの成長の観点からの意義、また保護者の皆さんにとっての意義」にはどのようなものがあると考えるか確認をさせていただきたいと思います。次に具体的な内容になってきますが、２といたしまして新たな制度の実施方法、これには「一般型」というものと「余裕活用型」というものがあるようですが、これはどうなっているでしょうか。また利用方法についても、定期利用というのと柔軟利用というのがあるのですけれども、これがどのようになるのか伺います。３としまして、利用対象となるご家庭をはじめとして町民への周知、お知らせをどのように行うのか伺います。そして最後４点目ですが、１か月の利用可能時間数の上限、国の方では１０時間という制度になるようですけれども、毎月ですね。それの考え方。それから誰でも通園ということで、障がい児の方や医療的ケアが必要な子どもさんの受入れについての考え方を伺います。また食事の提供、教諭・保育士の先生方の確保など、開始に向けた課題の考え方はどのようなものがあるか答弁をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　2番 望月清貴

各項目について答弁をいただきました。順を追って確認ですとか議論をさせていただきたいと思います。まず１点目につきましては、国の資料ですとかパンフレットにも色々それぞれ載っているわけですけれども、今杉本教育長からは１つにまとめていただいて、コンパクトに要点をまとめていただきました。これ以上繰り返すということではなくて理解をさせていただきます。それぞれ子どもさんについても成長に資する体験ができるですとか、保護者についても客観的に見てもらったり社会的な支援に結びつくというようなことがあるのかなと思います。他にも色々効果というものは出てくると思いますけれども、それぞれ意義はご答弁いただきましたので理解していきたいと思います。ここで１つだけお聞きしたかったのですが、今回町のホームページでは見つけられなかったのですが、今回の誰でも通園制度について教育委員会の会議ですとか、総合教育会議、教育委員会と町長部局が一緒に協議するような場があるのですが、そういった開催はあったかどうか。もしなければ今後の予定など教えていただければと思いますが、いかがでしょうか。

質問　2番 望月清貴

すみません、時計が止まってないので。わかりました。すでに教育委員会議は私が見つけられなかっただけですね。総合教育会議でも予定されるということで。実は国のそういった手引きがあるのですけれども、その中にも美深はそのようなことはないのですけれども、首長さんにも理解、部局横断的な共通理解をしていただきたいとあったものですからお聞きしました。それでは次にいきたいと思いますが、まず２項目目の実施方法については余裕活用型ということで、それぞれ０歳、１歳、２歳ということでいうと、りす、うさぎ、こあらですかね。そういったところの余裕として、余裕の部分を使って実施するということなのかなと思いまして、そういうことであれば理解をしたいと思います。それと利用方法の方では定期利用ということで、これは利用の曜日とか時間帯を固定するということですし、柔軟というのはそうではなく固定せず利用できるということで、今ご答弁は非常に良いことだなと思いました。どちらも合わせて両面で進めていくようなお考えということで１番いいことだなと私は思いました。それとここではもう１点だけお聞きするのは、この制度を利用する場合ははじめに利用申請が必要になるかと思うのですけれども、これは美深の場合、こども家庭センター、保健福祉課にいくのか、それとも幼児センターにすぐ行けばいいのか、その辺おわかりでしたらお願いいたします。

質問　2番 望月清貴

わかりました。これについてもどちらかですというよりは柔軟に対応していただけるようなお話、利用者の都合といったらあれですけれども、そういった状況にも応じていただけるのかなと思いました。よろしくお願いしたいと思います。それから３番目の利用周知の関係ですけれども、これも１番目でお答えいただいた意義を活かしていくためにもできるだけ多くの周知をきちっとしていただきたいという意味でお伺いしましたけれども、もう想定されるホームページはじめ防災端末はじめ、郵送も含めて全部考えていただいているということで十分だなと思います。ここで１つまたお聞きするのは、今段階、令和８年度の利用見込み人数はどのくらいになるかなというところです。こども子育て支援事業計画にも載っていて、令和８年度は０歳児５人、１歳児３人、２歳児２人の合計１０人と見込んではいるのですが、私、先日住民生活課に１１月３０日現在ですけれども、来年の子どもさんの人口をちょっとお聞きしました。それで見ますと来年の０歳児の対応になる方はりすですね。これが今のところ５人、それから１歳児は今のところ人口１５人、それから２歳児と対象となる方はこあらさんですね。１２人ということで全部で人口３２人ということで聞いております。教育長ここで来年のその０、１、２、３、りす、うさぎ、こあらの在籍の予想が分かれば差引が通園制度の対象になるのかなと思いますが、その辺はお分かりになりますでしょうか。

質問　2番 望月清貴

これはあれでしょうか。既にそういった意向があるのか、どのような形で１、１、１というのがあるということなのでしょうかね。

質問　2番 望月清貴

わかりました。全国的な国の資料とかでいうと０歳から２歳の６割ぐらいが未就園児ということなのですが、それで見ますと美深はかなり就園が高いのかなという状況ですね。分かりました。今のところ３名程度、１人、１人、１人ということで分かりました。ここでお聞きしたのはどのような状況かなということと、周知、先ほどもう徹底されるようですので、さらには地域の皆様にも分かるような形ですので、こちらも了解いたしました。それでは最後の４番目の項目になりますけれども、これについてはやはり全体的に納得するのですけれども、まず１番目の１か月の利用可能上限ということで、先ほど申し上げました教育長からも１０時間ということでやっていきたいということなのですが、私も国のＱ＆Ａとかで見ますと１０時間の上限については、市町村や自治体の負担のもとで独自の上乗せを設けることを妨げるものではありませんとされています。先ほど、教育長からもこの制度の意義というのでしょうか、効果というのでしょうか。そういうものがあったわけですけれども、これが１月の１０時間で達成できるのかどうかとちょっと私は疑問です。目標が達成できるのかということですね。これが例えば年間１２０で平均して１０時間というようなことだったりならいいと思うのですが、例えば最初のはじまりの月、回数がちょっと多くなるとか、あるいは障がいなどで配慮が必要な子どもさんの場合でも１０時間なのかということを色々考えていきますと、ちょっと１０時間ではなくていわゆる少し緩めにしていただくようなことができないのか改めてお聞きしますけれども。

質問　2番 望月清貴

分かりました。町外からの利用の関係もありますし、費用ということも出たのですが、実は９月の決算委員会で他の議員からも質問があって、年齢等にもよりますけれども美深の対象となる方が全部来ても大丈夫ですよという答弁のようなものも聞いていましたので、それならこちらの方も大丈夫じゃないかなと考えてしまったりですね。あるいは国の事業でいうと最初から１０時間で抑えているような雰囲気が色々な資料を見ますとあって、都会も含めて全国では待機児童がいるですとか、保育士が足りないというようなことがあるので、一律にするために始めたのかなと。これ本当に子どもが真ん中なのかなと思ったのですが、それ一時保育のことの関連も出てきますので、もうちょっと私の方も考えていきたいと思いますが、本当であれば美深の幼児センターは全て１０時間以内で大丈夫だねとなって本当ははじめてなればなと思ったり、それまでは１０時間基本としながらも柔軟にお願いできないかなと思ったところですけれども、これについてまた、もしかしたらお聞きするかもしれませんけれども、今日は理解致します。それから障がい児、医療的ケアの必要な子どもさんの関係については、これについても町としてというか、幼児センターとしてできる範囲のご答弁であったと思います。医療的ケアで障がいについてはこれまでも実績があると思いますので引き続きお願いしたいなと思いますし、医療的ケアについては色々な病後児保育ですとか、そういうことも含めて難しいということできたと思うのですが、是非先ほど検討はしていただけるような答弁だったものですから、可能な限り努めていただきたいなと思います。よろしくお願いいたします。それから食事についても乳児については、離乳食、幼児については給食ということですが、アレルギー対応なども大変だとは思いますけれどもよろしくお願いします。それから最後に教諭保育士の確保で特にご答弁がなかったように思うのですけれども、特にあれですかね。新たにここでこのために増員するとかはないでしょうかね。あるいは正職員で対応するのか、会計年度さんで対応するのかですとか、結構経験も逆に短い期間の利用なので経験も必要なのかなと思ったりしますが、その辺は特に今お分かりになるようなことはありますでしょうか。

質問　2番 望月清貴

余裕活用型なのでその定員の範囲内からできるということだったですね。それから会計年度任用職員さんも皆さん教諭保育士なり資格を持っていらっしゃると思いますので、わかりました。あとは関係でいいますと１０月２４日に上川北部地区の保育士人材確保にかかる意見公開というのが新聞に出ておりまして、色々厳しい人材確保のために情報発信ですとか給与水準、休暇制度などの条件の検討などが挙がっていたようです。美深では保健・医療・福祉の関係で修学資金ですとか、修学の助成ですとか、あるわけですがそういったものを保育士さんですとか、お考えがないかだけちょっとお聞きしたいなと思いました。必要あれば後日、町長にもお伺いしますがいかがでしょうか。

質問　2番 望月清貴

分かりました。色々と検討といいますか研究されていらっしゃるなと思いまして、聞いておりました。今後も一緒に考えていただいたりお聞きをしたりしていきたいと思います。それと最後にまとめ的な質問ということでお願いしたいのですけれども、今回の通園制度に限らず幼児センターの運営には色々国の制度もありますが、上乗せできるものについては独自の考えも持っていただけないかなと思います。例えば保育料についても国の６割の基準で確か決めているはずですので、そういったことですとか先ほどの１０時間も、もしどうかなというのもあるのですけれども、あるいは看護師さん、常時は難しいとしても必要な時に応援をいただけるようなことですとか、今の教諭保育士の先生方の人材の確保や待遇の改善ですとかそういう色々なことがありますけれども、今回の制度もそうですが進めながら色々ニーズを把握しながら推進、常に改善をしていただければと思います。それで子育て支援は草野町長それから杉本教育長を先頭にちょっと子どもさんが来てからやりたかったのですけれども、一番大事にしている仕事だと思っております。今日も小学生の皆さんが来る予定になっていますけれども、小学生の皆さんもおよそ１０年、１０年後は子育てになってくるかなと思います。もしといいますか、是非といいますか美深に住んで仕事をする、生活をする、そして子育てしてもらうような場合を考えますと将来の子育てしやすい子育てを応援するまちであってほしいと思います。杉本教育長にも将来に繋がるような取り組みをまた引き続きお願いしたいなと思いますが、お考えを聞いて私１つ目の質問を終わりたいと思います。お願いします。

質問　2番 望月清貴

分かりました。ありがとうございます。