美深町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月18日
クマによる人的被害を防ぐ今後の抜本的な対策
2024年6月18日、美深町議会の一般質問で、木下広悠議員が「クマによる人的被害を防ぐ今後の抜本的な対策」について質問し、町長 草野孝治が答弁しました。
- 質問者
- 木下広悠 議員
- 答弁者
- 町長 草野孝治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 1番 木下広悠
ちょっと次の質問に移らせていただきたいのですけれども、連携する余地、もっと連携を強化する余地があれば是非、僕も勉強してきますけれども、検討していただきたいと思います。加えてなのですけど、今、現状新規開業が相次いで、一時的ではありますけれども飲食店の供給能力というのが上向いている状態ですよね。その中で人口は、露骨に減っていると。ここ、人口が減っているということは、ほぼほぼ需要が減っているのとニアリーイコールなのかなと考えていて、飲食店供給力が増えているのは結構なことなのですけれども、この少ない需要、縮小している需要を今の現状であれば、新規開業された方含め少なくなっている牌を熾烈に取り合うような状態になっていて、結局のところやっぱり厳しい状況に追い込まれていく事業者の方々が多くいるのかなと思っているのですよね。ここら辺の状況というのは、もちろんそれを見越して町外の方々に新商品だったりとか、魅力的なPRとか行って、経済を盛り上げていこうという考えもあるのですけれども、やはり日本全体各自治体が物凄くベストを尽くされて、色々な新商品というのを開発されたりとか、熾烈にしのぎを削り合って、その状況で美深町のふるさと納税の寄附金の額とか見ていたら顕著だと思いますけれども、昨年ちょっと上向いたのかな。物凄くどんどん著しく減っていって、すごく厳しい状況だと思う。町内の需要というのをどのように取り合っていくかという流れになってしまうと思うのですよね、事業所からしてみれば。そこら辺どのように改善していくのかなというのをちょっとお伺いしたいなと思います。少ない需要をどのように拡大していくのか。これお伺いしてよろしいですかね。
答弁 町長 草野孝治
今まであった店に、さらに店がどんどん増えているというわけではございません。それぞれ同業種の個別になっちゃうので控えますけれども、それぞれ後継者がいなくて閉店されたと。そういった業種が新たにできてきているという部分もございますので、全く牌の全部が取り合いになっているというわけではございません。近年、若手経営者さんのご努力で色々なメニューの開発ですとか、魅力ある店舗づくりをしていますので、私も利用させていただくと、結構町外の方もお客さんで来られているのかなと思っていますけれども、どうでしょうかね。皆さんそうやって言っておりますので。そういった部分があって、極端な牌の取り合いまでには至っていないのかなと思います。ちょっと1点、逆に教えてほしいのですけれども、支援期間終了後の展開を懸念する声もあるということで、これは本人、経営主さんが言われているのか、それとも議員がおっしゃられているのか、第三者がそう言われているのか、ちょっと支障なければ教えていただければなと思います。
質問 1番 木下広悠
僕ではなく、周りの声ですね。方々といったらあれですけれども、そこまで多くはないですよ。ただそのように心配されている方々いたので、ここに書かせていただきました。そういうことです。ちょっといいですか。要はもちろん町外の方々が来て、それはもう結構なことだと思います。ただ、いずれにせよ日本全体不景気なので、どんどん実質賃金も下がり続けていますし、30年間ね。その状況で日本全体が貧しくなっている状況があると思うのですよね。町内の需要を増やすために僕個人の考えですけれども、これ1人あたりの可処分所得を増やせば、景気拡大、需要増加に繋がりますよね。これちょっと共通認識とっておきたいので、これどうお考えですか。町民の可処分所得を増やせば、町内の需要って増えますよね。お伺いしてよろしいですか。
答弁 町長 草野孝治
その前にちょっと何を聞こうとしているのか、確認したいのですけれども、牌の取り合いになって、これ以上店が増えたら困るから、支援事業を見極めろとちょっと聞こえてきているのですけれども。どうしたらもっと支援したらいいという方向性での質問なのですかね。
質問 1番 木下広悠
牌が少なくなっているので、その牌を増やせという質問です。増やそう、どうやって増やしたらいいか。その中で町民の1人あたりの可処分所得を増やせば、消費が増えるんじゃないか。これ需要増えるということですよね。そういうことです。需要をどうやって増やしていくか。可処分所得を増やせば需要が拡大しますよね。これ共通認識をとっておきたくて。町長と。お願いしてよろしいですか。
答弁 町長 草野孝治
先ほど、何か全体的に給与というか、下がっているというお話だったのですけれども、人事院勧告等によって町の職員、会計年度職員についても上がっていますし、町内に多くの公務員もいますし、そういった部分ではそんな減っているというか、これから時差があるのですけれどもこれから上がってくるのかなと思っています。だけどうちのまちは基本的に第一次産業を中心としていますので、この一次産業の振興、先程も申しましたけれども、ここがベースとなって関連産業に影響を与えていかないとそこの部分は増えていかないのかなと思いますので、全くみんな下がっているとは思ってはいませんけれども、いかがですか。
質問 1番 木下広悠
日本全体のお話をしておりました。個別の場所で見たら、それは上がっていることもあると思います。実質賃金が下がっているという話ですね。全体で。一時期から考えたら。給料が増えているという認識の方の方が少ないと僕は思っているのですけれども、名目は上がっていますよ。もちろんね。実質賃金が下がっているという話で、この可処分所得というのを上げれば、需要が増えていくのではないかということをお伺いして、そのためにどうするかというところに繋げたかったのですね。ちょっと繋げてよろしいですか。これ通告に書かれていないことなのですが、僕のアイディアそのまま町長にぶつけていいですか。
質問 1番 木下広悠
関連です。これ以前、商工会と議会の懇談会で一蹴された僕の提案なのですけれども、インデックス投資ってご存知ですかね町長。インデックス投資というのは、ある指標に連動させて投資を行っていくという投資なのですけれども、代表的なところでいったらS&B500アメリカの企業、勢いのある企業500社の株価指数に合わせて投資をしていくという流れで、これほぼほぼ勝てる投資として、知っている人は知っているみたいなそのようなレベルの話なのですけれども、これを自治体で行ってみるというのはどうなのかなと僕は考えていて。懇談会では、それは無理だよという言われたところではあるのですけれども、やっぱり翌々考えてみたら、あれ自治体でやってみるべきなんじゃないかなと僕は考えたのですよね。単純計算ですけれども、平均、慣らし平均7%で、複利でどんどん膨れ上がっていくので、例えば1億円が10年後には2億円になる計算になるのですね。2億だったら4億、4億だったら8億と10年後に。これは嘘ではなく本当にそうなるんですよ。そのような投資というのを今後数十年、美深町というのが消滅可能組織とかそういうことをさっきおっしゃられていましたけれども、やっぱり何らかんら長く続いてく美深町であるので、その時のために例えば今、ウクライナ・ロシア戦争で、悪性インフレ、コストプッシュ型インフレによって町民が苦しめられておりますけれども、町民ひいては国民ですね。その中でその都度支援するためにはやっぱり財源が必要ですよね。そこを見越して、今のうちに基金ではなく、投資、インデックス投資に回してみるのはいかがなのかなと思いました。先ほど、他の議員の議員に対しての答弁で、町長が限りある財源を知恵を振り絞って云々というお話をされていましたが、その後が大事で限りある財源を知恵を振り絞って限りない財源にしていこうという提案なのですよね。このインデックス投資というのは、別に僕は嘘をいっていないです。本当にノーベル経済学賞の理論を裏打ちされた投資方法なのですよ。だからこれを今行っておけば、将来の美深町が世界経済に飲み込まれることなく、町民のことを救う、もしくは景気を回復することができるような手法だと思っております。これは別に通告書に書かれているものではないので、深い答弁は求めていないですけれども、これは是非検討しても良いような案だと思うのですよね。町長に。検討できるかイエスか、ノーか、または答えられない。これのどれかで答えていただきたいのですけれども、よろしくお願いします。
答弁 町長 草野孝治
何か行政で財テクして、その分を商工業に支援しろと聞こえるのですが、そういうことですか。
質問 1番 木下広悠
商工業だけではなく、色々なところに支援することができます。
答弁 町長 草野孝治
インデックス投資について認識がないもので、そのことが議会の皆さんの理解が得られるかもさっぱり見通しがつきませんので、答弁できません。申し訳ないですけれども。ですけれども、先程のちょっと引っかかるのは、1件1件行政が後継者のいない店舗を回るなり、空き店舗を回るなりして、対策すべきなのかという部分については、私も、ん?って一瞬そういうことも思いますけれども、やはり商工会としてやる気があるのだけれども、職員がいないとか。そういった部分で行政としては、これまで地域おこし協力隊を配置するなどそういった部分を手当てしてきましたので、またさらにそういったご意見があれば全面的に支援して参りたいなと考えております。先ほどの懸念する声、こういった部分をそういった意見が出ているよということで、しっかり商工会の方でご指導、そして未来に続く店舗づくりができるようにご指導していただく、そういった連携をとって参りたいなと考えております。
質問 1番 木下広悠
なかなか噛み合ってない印象なのですけど、ちょっと勉強し直して、また改めて提案したいなと思うのですけれども、インデックス投資、これ美深町の未来、美深町民のためにも是非検討していただきたいことだと思うので、頭の片隅にでも置いておいてもらいたいなと考えております。次の質問に移らせていただきます。項目 行政。件名 クマによる人的被害を防ぐ今後の抜本的な対策。1 相次ぐクマ出没情報や被害で危険が叫ばれている現在の美深町の具体的なクマ被害対策を改めてハード面とソフト面で伺う。2 令和6年4月30日に名寄警察署美深分庁舎で、管内5市町村によるクマ対策緊急会議が行われ、猟友会のハンターを含め担当職員が参加したはずだが、それらの内容を今後美深町のクマ対策にどう落とし込み、どう実行していくのか。3 先日、奈井江町の猟友会が業務内容の危険度と手当額が見合っていないということで、今後は要請されても出動しないと言及したことがニュースになっていたが、美深町の猟友会に対する手当や補償の額は、クマ駆除のモチベーションを保てる程の金額として妥当か否か伺う。また今後トラブルを避けるという観点で、猟友会との情報共有や定期的なコミュニケーションは十分に取れている認識かよろしくお願いいたします。
答弁 町長 草野孝治
木下議員からいただきました、クマによる人的被害を防ぐ今後の抜本的な対策のご質問についてご答弁申し上げます。まず1点目の現在の美深町のクマ被害対策について、ハード面、ソフト面についてのご質問でございます。美深町の鳥獣被害対策は、美深町鳥獣被害防止計画ということで、令和4年、5年、6年度、第5次の計画に基づいて行っております。ハード面、電気牧柵や注意喚起の看板等では、町の補助により平成22年から24年度にかけて電気牧柵の整備を行い、これは主に農作物被害防止対策の部分でございますけれども、その後の整備は個々人の対応となっておりますけれども、一部新規で入られてきた方など新規就農で、後から入られて来て、牧柵がないところ、そういった部分については、農業の補助支援を進めているところでございます。また捕獲用の箱わなを6基保有しており、設置にあたってはその土地の地権者、保有者、鳥獣被害対策実施隊、ハンターの猟友会のメンバーですね。鳥獣被害対策実施隊と連携して行っております。注意喚起の看板については、クマの目撃情報や足跡や糞の痕跡があった場合、注意喚起看板を設置しております。いずれも直ちにというか迅速に対応するよう努めております。ソフト面、住民に対しての情報提供等では、住民に対して情報の提供、防災端末、ホームページ等々による情報の提供、各関係機関との情報連携注意喚起等は情報が入り次第できるだけ速やかに防災情報端末などで提供するように努めているところでございます。次に、管内5市町村によるクマ対策緊急会議の内容と今後どのように実行するかということですが、会議の内容については、クマ出没時のドローンの活用についての講話、2つ目としてヒグマの出没情報の共有、そして3つ目として住宅街にクマが出没した際の初動対応の確認が、この会議での中心となっております。今後、ハード面、ソフト面での対応に役立てて参りますが、町と警察、鳥獣被害対策実施隊、これは町内の猟友会の会員と、あとわなの免許を持っている方で構成している実施隊で、確か今15人実施隊の隊員が町の非常勤特別職として私の方から委嘱してございます。鳥獣被害対策実施隊、他関係団体と連携して進めて参るということになっております。6月13日には、名寄警察署主催の市町村担当者を対象としたドローンの実技研修が開催されているところでございます。次に、猟友会に対する手当や補償の額についてです。各報道機関を通じて各自治体の報酬の額が報道されました。本町のヒグマ出没、駆除に関する補助金についてお答えいたします。まず捕獲の実績分に対する補助はクマの1頭3万3千円。クマの箱わなの巡回、これが1日5千円。それとクマ出没の緊急巡回、これも1日5千円。また町の補助とは別に北海道の緊急捕獲事業として1頭あたり8千円が補助されております。さらに本年度は重機等を持ち込む作業に5千円の補助を上乗せして行ってきてございます。またこの他、猟友会に対する運営費補助ということで、町内に2つの猟友会がございまして、合わせて38万円の補助支援を行っております。また、ハンターの後継者育成補助ということで、銃免許に5万円、わな免許に1万8千円取得費用を支援しているところでございます。これらの補助金の額については、これまでも各というか、町内2つの猟友会のご意見を伺いながら随時単価の見直しを行っており、現段階でご理解をいただいていると納得いただいていると認識しているところでございます。猟友会とは年に一度鳥獣被害防止対策協議会を開催し、鳥獣被害対策実施隊とJA北はるか、美深町営農集団連絡協議会、上川農業改良普及センター上川北部支所、上川総合振興局北部森林室、美深町が一堂に集い情報を共有して1年間の計画を立てております。日常的に鳥獣の出没情報がある度に対応を協議しており、引き続き猟友会とは良好な関係を持って連携し進めていきたいと考えております。以上、答弁と致します。
質問 1番 木下広悠
現状のクマ対策のハード面とソフト面だったのですけれども、ソフト面に関して、もちろんSNSだったりとか防災端末を元に目撃情報があれば、その都度比較的早い段階で発信しているというお話だったと思うのですけれども、SNSに関していったら、確認した限りで言ったら2023年かな。2023年の9月11日のFacebookのクマ出没情報を発信している投稿している以降、SNSに関していったらそこからはなしと。少し気になったのが防災端末と連動しているアプリありますよね。知らせますケンⅡでしたっけ。それに昨日6月17日に通知されたものが、6月12日の目撃情報だったのですよね。このラグってどうなっているのかなと。もうちょっと早い段階で、5日経っているので、できればリアルタイムで発信できればなと思うのですが、これ認識違いですかね。恐らく昨日6月17日に、6月12日の目撃情報がこちらに届いているはずなのですけれども、これどうですかね。
答弁 町長 草野孝治
担当課と確認していないのですけれども、私は速やかに情報を提供すると伺っておりますので、その都度、その都度、私も後から見るのが多いもので、そのタイムラグについてちょっと今確認しないとご答弁ちょっとできない情報になっております。
質問 1番 木下広悠
細かいところは答えられなくて結構なのですけれども、とりあえず気になったので、この場を借りて質問させていただきました。今の話で、もうちょっとこの話を続けるのですけれども、5日経っているので、これ僕の認識が正しかったら、5日は多分比較的早い段階ではないと思うのですよね。恐らく、これが事実であれば。だから担当の方と協議してできるだけリアルタイムで発信していただけるようにお願いしたいところですね。あと町長の認識では、知らせますケンⅡであったり、防災端末であったりとか、SNS先ほどの話でいったら2023年9月11日ほぼ1年前に投稿した限りで終わっているので、これは十分な周知になっていると思いますかね。その認識お伺いします。
答弁 町長 草野孝治
結論から申し上げますと、速やかに翌日には情報発信されていると私は思いこんでいましたので、その辺されていないのであれば、今言われたことについて再度徹底させていきたいと思いますので、ご理解いただければなと思います。
質問 1番 木下広悠
これちょっと僕の認識が間違えていたら本当にかっこ悪い話なのですけれども、多分あっていると思います。是非それが事実であれば速やかに対応していただければ有難いです。ドローンを活用されたりとか、物凄く積極的に道もヒグマが頻出していることによって動いてくださっているような認識で、美深町としてもできる限りのことはやってくださっているのかなという認識ではあるのですけれども、他の自治体、クマが実際まちに出た時に、その時にどういう対応をとるかという猟友会とかと実際に訓練を行ったりするんですね。他の自治体というのは数少ないですよ。数少ないですけれども、そういったことも想定して正直言って、この上川管内ってヒグマの巣窟みたいなところじゃないですか。その中に自治体があるので、今後数十年本当に計画は暗い方がいいと思うので、悲観的な前提で話した方が良いと思うので、計画した方がいいと思うので、このヒグマの巣窟である美深町、この悪い面というかあまりネガティブな印象で捉えてほしくないのですけれども、そのぐらい自然が豊かということで、そのような中にまちがあるということは、この人的被害というのは普通に考えたら数十年あったら、あっても全然おかしくない。あるという前提で考えなきゃいけないような気がするのですね。それは何が何でも防ぐと。人間はやっぱり正常性バイアスがあるので、自分だけは大丈夫であったりとか、うちのまちは大丈夫であったりとか、そのように思いがちだと兎角思うのですよね。そういう観点からやっぱりできるだけ過剰とも思えるぐらいに、ヒグマ対策というのをこの今、全国津々浦々クマが頻出していると、そのような状況を良い機会に是非積極的に美深町民を守るためにクマ対策というのを行ってもらいたいなと思います。最後の猟友会の手当に関してなのですけれども、猟友会の方々と協議されて納得した上で今の価格があるというお話だったのですけれども、比較的、上川でもいいのですけれども、他の自治体と比べて納得云々は別として、今のもちろん手当の出し方というのは違うから一概には比較できないと思うのですけれども、十分なものだとは思いますか。猟友会が納得とはそういう話は別として、町長自身が他の自治体と比較してどのように思われるか。命がけであるのは間違いないですよね。奈井江の話からもわかるように。例えば、先ほど箱罠仕掛けるのに5千円とおっしゃっていましたけれども、あと巡回5千円、クマ捕獲で3万3千円ですか。これは相対的に見てどのような、妥当な金額なのか町長自身の見解をお伺いします。
答弁 町長 草野孝治
私の見解というよりも猟友会と協議して、納得いただいた額で、随時見直してきておりますので、またそういう協議があれば、例えばハンターも弾代が値上げしているのでもうちょっと見てくれないかという具体的な相談があるように伺っております。それで、他のまちと比べるといっても、うちのどっちかというと箱罠の止めうち、そういった経費になるのかなと思いますけれども、他のまちでは、聞いたらその解体ですとか、運搬ですとか、そういったものを含んでの単価設定もありますので、一概にあ報道ではわからない部分があると担当の方から私に説明がありましたので、さっき答弁したとおり現段階では納得した額だと思っていますので、私がもっと上げるとか高いんじゃないかそういった認識は持ってございません。以上です。
質問 1番 木下広悠
向こうが納得したからこれで良いんだと聞こえてしまったのですが、言い方が悪いですけど。やっぱりそれが事実ですもんね。言い方は人間ってそんなにガツガツ行けないものなのではないですかね。日本人何て特に。僕は行けますけれども、正直そんな厚かましく、俺らの仕事に見合ってないなんてことは言えないのかなと思いますけれども、そこら辺の認識いかがですかね。いいですか。向こうがこの金額で納得している、その都度文句があれば、もっと上げてという要望をすればいいんだというように聞こえてしまったのですけれども、それってちょっと強者の意見なのかなと思うのですけれども、いかがですかね。中々言えないと思います。
答弁 町長 草野孝治
そういう意味ではなくて、弾代が上がってきているとか、実際経費がこれだけ掛かっているんだというような具体的な相談をこれまで進める中で、順次見直しして、猟友会さんの方にご理解いただいた額かなと思います。駆除を生業としているわけではないのかなと思います。趣味のハンターさんに命がけで町民の安全・安心のためにボランティアでそういう駆除作業をやられているということは、皆さん念頭に置かなければならないのかなと思っていますので、一概に高い安いという話ではないのかなと思います。ですから、今後も協議の中で、ちょっとこんなことを言ってはあれかもしれませんが、ちゃんと猟友会の方は発言できる人ばかりですから。そんなね。聞いていただければわかると思いますので。そういう方ばかりですので、ハンターの皆さんは本当に命がけで美深町民の安全・安心、それを守っていただいているということでご理解して、みんなで感謝しなければならないのかなと思っているところでございます。
質問 1番 木下広悠
みんなで感謝しなければいけない。ボランティアでやってもらってね。それは当然ですよ。尚更ボランティアだったらもうちょっと考えた方が良いのかなと思います。趣味でやられている方に無理やり、無理やりじゃないのかな。とりあえず趣味でやれられている方に、命がけでクマ駆除をしてもらっているので、よりこちらからもっと温情というのですかね。これぐらいは提示してあげたらいいなと、これぐらいというかもうちょっと高い金額を設定してあげたらいいのかなと思います。それをしなくて奈井江というのはトラブったんですもんね。違う、これ認識違う。違うんだ。これちょっと勉強不足でしたね。とりあえず先ほどの猟友会は言える方ばかりですとおっしゃっていましたけれども、僕、猟友会の方とこの間お話したのですけれども、ちょっと納得いっていない様子でしたよ。そういう話もあるので、個別の話をしたらやっぱりそういうことになってくると思います。多分言える方ばかりじゃないのだと思います。事実は。言える方の話をされていますけれども、言えない方もいると思います。とりあえず、僕が代弁してあれですけれども、言いたいことはこのぐらいなので美深町を本当にヒグマの25頭ですか。昨年。本当に素晴らしい実績だと思うので、その方たちのモチベーションを削がないように是非積極的に歩み寄って、協議はされていると言っていましたけれども、どんどんコミュニケーションをとってヒグマ対策に当たってもらいたいなと思います。最後に何かありますでしょうか。
答弁 町長 草野孝治
何か納得されていない方がいるという部分まで、ちょっと把握しきれていないので、基本的には猟友会の組織が2つありますので、その代表の方が最終的には詰めの協議になるのかなと思っています。いずれにしましても、鳥獣被害対策実施隊という形で、非常勤特別職として町の町民の安全・安心を担っていただいております。随時担当の方で協議を進めながら支障のないように対応して参りたいなと思っておりますので、ご理解をよろしくお願いしたいと思います。以上です。
質問 1番 木下広悠
ありがとうございました。これで僕の一般質問を終わります。