令和5年度に向けた重点施策は何を目指すのか

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

それでは、自席からでありますけれども失礼をさせていただきたいと思います。始めに空き家対策といいますか、空地・空き家の関係についてご質問をいただきました。これまでも、転出などにより使われなくなった住宅の情報を所有者から町にいただいているわけでありますけれども、移住希望者等への情報を提供して空き家対策を行っているところでございます。しかしながら空き家所有者が全て、既に売買や賃貸の意思があったり、家財道具を置いたままで管理等ができない状況であったり、取り壊す前提であったりするわけなのですけれども、中々所有者の同意が得られない。そういう物件がやや情報を提供いただく件数が少ない、こういう関係であります。そんなことで現状を申し上げたところでございますけれども、そんなことで中々空き家対策が進んでいないということもあろうかと思います。また、快適な住まいづくりと商工業振興補助によりまして改築や解体の支援を行って、美観や景観の視点でも一定の成果は上がっていると、こう申し上げておきたいと思います。不適正な管理の空地、空き家の解消や発生の抑制など関係機関等と情報共有を図りながら対応してきたところでもあるわけであります。今後におきましても、倒壊の危険がある空き家等につきましては、関係各課と連携して対策を講じて参りたいと、このように思っているわけであります。よろしくお願いします。次の肥料高騰等における地域資源の有効利用による環境型農業の取り組みについてでありますけれども、ご案内のようにロシアによるウクライナ侵攻や円安など国際情勢の変化によって肥料や燃油、配合飼料などの資材がすでに高騰しているわけでございます。肥料の支援については、国・道の支援に先行して美深町農業経営支援給付金として先の臨時議会において、約でありますけれども３，７００万を補正し、既に支給を終えているわけであります。一方で化学肥料の高騰に伴いまして堆肥の利用が見直されておりまして、酪農・畜産が盛んな我が町にとっては、堆肥の原料となる家畜ふん尿の利用は循環型農業を推進するために重要だと考えております。従って、土壌診断による適正な施肥によって土づくりはもとより化学肥料が低減されてその結果、脱炭素や肥料代の節約にも繋がっているものと考えているわけでございます。本町では、令和４年度がんばる美深農業において、土づくり推進事業を新設し、堆肥の購入や散布機械の借り上げに対する支援を行っておりまして、地域循環型農業の推進に努めているわけでございます。次に、３点目の特別養護老人ホームにおける人材確保の現状と施設整備計画の状況についてお答えをしたいと思います。ご案内のように美深町特別養護老人ホームの経営につきましては、平成19年から社会福祉法人美深福祉会に委譲をしているところでもあります。人材につきましては、福祉会がチラシ折込、ハローワークや人材バンクへの求人登録の手法により確保していると聞いているわけであります。しかしながら、厳しいこういう状況もあると聞いております。施設整備につきましては、第６次美深町総合計画の通り移転改築に向けて美深福祉会と協議を進めている状況でございます。６点目については、別途ということでございますので、以上の答弁にしたいと思います。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

小口議員から、山村留学についての現状と課題と特認校制度の周知、理解度の現状、子どもの意見や思いを受ける場、まちづくりに参画できる仕組みづくりの考え方についてご質問いただきました。はじめに、山村留学についての現状と課題のご質問ですが、令和４年度当初、仁宇布小中学校児童生徒20人のうち15人が山村留学生でスタートしました。現在の状況ですが、親子留学について２世帯３人の児童生徒が転校しております。また、１世帯については同じ仁宇布地区に移住されており現在、留学生は10人となっております。新年度におきましても、学校運営体制と指導に関わる教員体制を維持するためには一定の児童生徒の確保が必要となります。欠学年による学級編成に偏りが起こらないよう、一定程度の児童生徒を確保することが重要であり、引き続き課題であると考えているところでございます。過日、上川教育局の指導訪問においては児童生徒１人ひとりの学習状況をきめ細かに見取り、実態に応じた支援を行うことが出来ることが、ここの学校の大きな強みとの助言を受けておりますので、山村留学募集の１つの魅力として発信していきたいと考えているところでございます。次に、特認校制度についてですが、保護者へ特認校制度の周知をお知らせ文書で各学校を通じて９月末に行っております。その他、ホームページや広報紙等での周知を行ってきているところです。この間、保護者からの問い合わせもあり、理解度は一定程度深まっているものと考えております。特認校を検討されるご家庭については、様々な事情を抱えて相談されるケースがあるため、慎重に対応していくよう学校と連携し進めているところであり、引き続き周知を図って参りたいと考えております。次に、５番目（１）子どもの意見や思いを受ける場。まちづくりに参画できる仕組みづくりについては、これまでも議員からご質問を受けているところでございますが、まず子どもたちがふるさと美深に興味を持ち、ふるさとに愛着を持てる機運をつくることが大切だと考えております。そのために、社会科や総合的な学習の時間を活用して、町の様子や歴史、産業について学ぶ機会を設けております。その中で出された意見について、学校を通じていただくことも可能かと思います。また青少年活動の中でも、小中学生のほか高校生のシニアリーダーなど、地域の中で子どもたちの声を聞く機会もあるかと思いますので、考えていければなと思っております。５の（２）子どものスポーツ・文化活動の充実に向けた指導者の現状と課題克服の考え方でございますが現在、子どものスポーツ活動における状況ですが、美深町スポーツ少年団、令和４年度の登録者数は８団体、団員１１１人、指導者４６人であります。ＮＰＯ法人びふかスポーツクラブの小学生・幼児の会員数は７６人、指導者２７人と報告を受けております。文化活動については、ピアノ、吹奏楽、ダンス、民謡、北斗太鼓、一輪車など幅広い分野になり、文化会館ＣＯＭ１００・学校開放を拠点に約７０人の子どもたちがそれぞれ所属の講師・指導者２０人のもと活動をしているところでございます。美深町では、平成２５年に子どもたちのスポーツ活動を支援する美深町こどもスポーツ未来基金を創設し、本年度からは新たに文化活動を支援対象に加えて、美深町こどもスポーツ文化未来基金として運用されております。子どもたちのスポーツ・文化活動における指導者はこれまでの経過からそれぞれの分野において、長年の経験と知識を有する方に指導いただいているわけですが先ほどご説明した、こどもスポーツ文化未来基金でも大会や合宿の引率、子どもたちの指導に必要な指導者研修や資格取得なども助成対象として指導者養成を後押ししているところであり、有効に活用されているものと考えております。以上答弁といたします。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

建設水道課の調べの状況でありますけれども、平成２１年ですね。それから昨年といいますか、今年といいますか、市街地における新築住宅の関係等が６０件ほどあるわけでありますけれども今、言われている危険家屋という部分２４８戸ほどあるなと見ております。延べでありますけれどもね。その内、再利用のもの改修を含むわけですけれども、６２件ほど改修して再利用。こうなって、ただその内８２件ほど解体を要する部分があるのかなと見ております。すでに、解体した部分も含んでおりますけれどもね。今年解体した部分もありますけど、そういう状況であります。現在の空き家というのは、８９件ほどあるなと見ています。その他として１５件ほど、どうなるか。これは入院中だとか高齢者で言ってみれば連絡のつかない部分等もあるわけでありますけれども、そのような状況になっている。先ほど申し上げたように空き地の部分については、６０件ですか。６０件ほど新しく家が建ってきているという、こういう状況もあるわけでもありますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

今、小口議員から指摘された部分等については、コロナ発生前のことが大分含んでいるのかな、そういう心配もありましたけれども、コロナになって土壌改良といいますか、堆肥の流量といいますか、そういうものもかなり進んできている状況だと思います。先に答弁したとおり農業支援で堆肥、わが町の堆肥場には酪農家含めて、畜産農家含めてでありますけれども斑渓の堆肥場に入っている。ただ、限られてた農家はあそこに入っている。ただ、利用の方はかなり進んできている。そして、土壌診断等も相まっておりますのでね。施肥等についても良い方向に向かっているのではないのかなと、こうみているわけであります。ただ、いずれにしても堆肥場含めて年数がかなりの経過年数経っておりますので、一考をしない時期にはきているのかなと思いますけれども、まだがんばる農業という形で、ああいう形で堆肥の利用だとか、さらには、堆肥を撒く機械等も予算付けしておりますのでね。ご理解をいただければ有難いなと思っているわけでございます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

小口議員からの国・道へ対する対策等も話としては出たわけでありますけれども、しかしながらかなり堆肥場の設置に向けては、国・道のかなりの昔の話でありますけれども、国、さらには道の支援等も受けながら堆肥場をいち早く当町としては救った経過があります。しかし残念ながら農業者といいますか、そういう方々の利用がどちらかと言うと低いな、思った通りにいかないと。しかしここに来て、コロナの影響もありますけれども、土壌堆肥等を投入する方が増えてきている。そういう状況もありますので、土壌改良、土壌診断等とも相まっておりますけれどもね。利用が増えていくのかなと、そのように期待をしているところであります。利用についてはそれぞれ協議をしながら、先ほど申しましたように撒く機械が足りないとか、畜産農家で大量に堆肥を持っているのだとか、そういう話もありますけれども、堆肥場含めて土壌改良になるように結び付けていかなければとこのように思っているわけであります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

ご案内のように、老人ホームは１９年に民間委託という形をとっているわけであります。従いまして、その考え方、施設を運営する方の意見を十分反映させなければならんと。しかしながら第６次総合計画でね。場所を含めてでありますけれども、何とか協議に挙げてつくるという方向を模索していかなければならない。厳しい時代ではありますけれどもね。ただ、その中で用地等を含めてね。慎重に今、小口議員から言われたとおりに考えていかなければならん。その問題を含めてね。用地の問題も含めてね。さらには間口の問題も含めて、５０人の間口も含めてね。色々協議をこれからしていかなければならんと。聞くところによると何となくでありますけれども、今定員を割っているのかな。５０人の間口を割っているのかな。そういう状況があるようでありますけれども、そういうことも含めてね。協議の対象になってくる部分、そして町民の意向も聞いていかなければならんと。こういう部分もあろうかと思いますのでね。町としては、まず第６次総合計画でこれをつくるのだという方向の確認だけをお願いしておきたいと思っているわけでございます。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

理解度何％と出せればいいのですけれども、そうもいかないのかなと思います。とりあえずですね。学校を通じて１枚のペーパーですけれども、特認校の制度のお知らせということで制度の理解ということでは、住所を変更することなく、一定の条件のもと美深小学校から美深中学校、就学を認める制度というのが制度の基本となっておりますので、そういった部分含めて問い合わせ等があった場合は丁寧に対応していっているというような状況でございますので、ホームページ・広報等でも紹介したので、現在の在籍児童以外からの保護者からの問い合わせもあったということで、周知してそれに何というのですかね。どうなんだろうというようなことで相談してきている方もいるということですので、一定程度は理解といいますか周知されてきているのかなと思っていますので、引き続きですね。周知を図っていければなと思っています。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

引き続き周知徹底を図って参りたいなと思っておりますので、議員の方もご協力の方をよろしくお願いしたいと思います。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

今、子ども議会的なご質問もあったかなと思います。これまでもですね。何回も町長の方から考え方をご答弁申し上げたと、私は認識しているところでございます。子どもたちの意見を広くまちづくりに反映するそうした部分については、本当に大切なことかなと私は思っていますけれども、教育行政の分野で受ける部分というのは限られているのかなと思っています。あくまでも子どもの出された意見を聞きっぱなしということにはならないのかなとそれをやっぱり丁寧に対応していく必要があるのかなと思っております。前回のご質問の時、私は少年の主張ですとか、青少協の社明月間、そういった作文、そういった部分も子どもの意見を聞く部分になっていますよと答弁したところでございますけれども今、小口さんからはその子ども議会ですとか、地方紙等に出ているまちづくり懇談会というのですかね。子どもとのトーク、そういった部分については、やはり教育委員会としての理事者の考えのもとですね。一緒になって対応していくべきかなと思ってございますので、私が町長を飛び越えてそういったまちづくりの意見を聞く場を設けるとかそういったことは難しいのかなと思っておりますので、ご理解いただければなと思います。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

現在は、充足している状況にあります。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

部活動で、要するに生徒からこの種目やりたいと言って、今ない場合ですよね。そういった場合は学校でどのように対応するのか。新たな指導者を充てるのか。その辺学校の考え方によるのかなと思ってございます。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

そこまでマニュアルはないです。あくまでも部活動というのは、指導要領の中であくまでも生徒が自主的に希望して行う課外活動となっておりますので、あくまでもこれは学校内で対応されるものかなと思いますけれども、場合によっては教育委員会の方に指導者について相談があるかもしれません。そういった場合は対応していくしかないのかなと思ってございます。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

何というのですかね。その部活動の部分ですけれども、逆に今こういう種目やりたい、新たな種目やりたいというよりも子どもの数が少子化になってきているので、逆にあった種目ができなくなってくるという課題の方が大きい現状にあるのかなと思っております。いずれにしましても、そういった希望があった場合はですね。学校内の中で体制を基本的に考えていくしかないのかなと思っていますし、それに対してですね。教育委員会としても指導助言等は対応して参りたいなと考えてございます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

６点目の質問として今、小口議員からいただいたわけでありますけれども、その中の令和３年度のまち・ひと・しごと創生総合戦略の仕事。こういう中でありますけれども、これがＣランクになっているということでありますけれども、まずチョウザメ、１番目のチョウザメ事業の振興経過でありますけれども、ご案内のようにチョウザメの関係でありますけれども、事業評価Ｃでありますけれども、キャビアの生産・販売こういうものは飼育もそうでありますけれども、試行錯誤の連続であるということが正直言って申し上げる。ただキャビアの販売等は始まったばかりでありまして、指標の達成率という部分は低くなっているのが事実であります。これまでの試験研究により飼育技術の向上が見られておりますけれども、今後順調に進んでいければ生産量も増えていくものと期待をしているわけであります。なお、今後は更なる飼育技術の向上と販売戦略の具体化を目指して事業を推進しなければならないという考え方であります。従って、Ｃ評価ということでありますけれども、まだまだ始まったばかりであるということを理解をしておかなければならない。そうしてほしいなと思っております。次に、就労活動支援事業さらには地域人材育成事業、さらには地域交流活動推進事業、ふるさと交流事業についてはいずれの事業もＣランクでありますけれども、コロナの影響等もありまして、事業の中止だとか縮小を止む無くされて目標達成が非常に厳しかったということでございまして、従いまして新年度においては新型コロナ対策だとか、感染症の状況もありますけれども、研修・交流だとか人材育成こういう事業に向けて２番、３番、４番、５番等についてランクが上がるように努力をして参らなければならないとこう思っているわけあります。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

達成状況Ｃランクの２事業について、ご答弁申し上げます。青少年教育交流事業につきましては、令和２年度から新型コロナウイルス感染症の影響により事業が中止となったための理由でＣ評価としております。この事業につきましては、姉妹町添田町、青少年の総合交流事業で美深町は訪問の受け入れ年となってございましたが、相手方の添田町のコロナの感染状況等を考慮して感染状況等もありですね、訪問を控えたいということでこれまで中止となってきたものです。今後はですね。新型コロナウイルス感染症の影響をですね。考慮しながら事業再開に向け、姉妹町添田町と今予算編成時期ですので協議を行っているところでございます。同じく、冬季スポーツ事業の推進については、エアリアルプロジェクト委員会と連携して取り組んでおりますが、令和３年度は新型コロナウィルス感染症の影響により、これもですね。国内合宿、海外遠征が制限され、大幅な事業減となりました。また北京オリンピックの直前合宿もですね。要望があったけれども受け入れを中止となったところです。以上のことから令和３年度評価はＣ評価とし、今後の事業検証を要するといったところであります。新年度に向けた方向性としましては、新型コロナウイルス感染症の影響を考慮しながらの取り組みになりますが、冬季スポーツ全体の推進を視野に入れた合宿の誘致や受け入れ体制づくりについて関係団体や町内の宿泊施設と検証を進めていく必要があると考えております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

まちづくり、人材育成とこういう関係でありますけれども、まず積極的に参加していただく。こういうことが大事になってくるのかなと思っておりますけれども、そうは言うものの人口減少だとか、高齢化ということを鑑みると中々難しいなというのが事実であります。しかしながら参加型といいますか、積極的に関わっていただくということも大事になってくるのかなとこう思っているわけであります。私からは以上です。

答弁　教育長 草野孝治（教育長は2022年12月まで）

先に根本はどういうことかというご質問ですけれども、答弁したとおり新型コロナウイルス感染症の影響でですね。人の動きが規制されたことで大幅な事業減となってできなかった。結果的に、そういったことで担当の方で、担当評価の中でＣランクにしたということでご理解いただけるのかなと思っております。またスキー人口が減る中とありますけれども、それはスキー場だけではなくて、全体の施設等について、言えるのかなと思っております。この地の広域を考えて、逆にスキー少年団はですね。名寄・智恵文地区からの子どもが大勢美深スキー場を利用しているというような実態もございます。広域の部分については、その他のスポーツについてもですね。美深以外からも美深の施設を利用しているというような状況等もございますし、またスキー授業の小中学校だけではなくて、高等養護学校等もスキー場を利用してございますので、現段階でそれを見直していくとか、そういったことは考えていません。ある施設を有効に活用していただけるように、努力していきたいなと思っております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

最後になろうかと思いますけれども、参加する方々コロナで非常にビビる部分もあるけれども、ビビるという言い方は悪いのかもしれませんけれども、指導者と言われる方々も何となくコロナ、コロナということで少し抑え気味かな。そんな傾向があるのかなと見ております。しかし、コロナが明けてコロナの心配もあるわけですけれども、積極的にその辺の指導者も含めて、また一般の参加者も含めて取り組む必要があるのかな、こう思っております。そうすることによって、Ｃランクから少しずつ上がってくるのかなと思っております。