美深町の特色ある英語教育の推進について

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

只今、和田議員の方から美深町の特色ある英語教育についてのご質問を頂きました。順を追って答弁させて頂きたいなと思います。初めに英語教育による人材育成の目標と各段階における到達目標についてのご質問でございます。美深町では平成２８年度から特色ある教育スタイルの構築を目指して英語教育の在り方について協議し、推進する場である美深町英語教育推進研究会を立ち上げ、町内各学校が連携をし、各段階における英語教育の推進方法について検討を進めてきたところでございます。この中で美深町英語教育の目標として英語が使える美深人の育成ということを見据えて、文法や語彙などの知識を持っているだけではなくて、実際に外国人と交流できるコミュニケーション能力を持った人材の育成をすることが大切であるというように考えています。各学校の段階における到達目標でありますけれども、幼児センターにおいては違う国の人と触れ合いながら英語に親しむ事が出来る事、そして小学校の段階においては、読む事や書くことも含めた初歩的な英語を運用することが出来るようになること。そして中学校の段階においては、身近な事柄を中心にコミュニケーションを図ることが出来るようになるという事、そして美深高校卒業時には英語を通して情報や考えなどを的確に理解したり、適切に伝えたりすることが出来る、そのような事をそれぞれの到達目標として考えているところでございます。次に、大学入学共通テスト移行へ伴う民間試験の活用についてでございますが、現在の大学入試センター試験が、来年度限りという形で自主的には今の高校２年生が受験する時から大学入学共通テストという形で２０２１年の１月にスタートをする形になります。この中では新たに英語の民間試験の活用という形が今進められているところです。大学を受験する受験生には認定された英語の民間試験のいずれかを２０２０年の４月から１２月まで、来年の４月から１２月までですね。その間で受験をし、その受験結果が大学に提供されるという状況であります。現時点で各試験の実施日や会場が未定というところがありまして、また試験日等も決まっていないという事、それから試験会場は遠距離になるのではないかという事で、地方の生徒が不利になるなど、試験に掛かる経費が家庭の経済状況により差が出るのではないかと色々な危惧がされているという状況でございます。こういった事から試験に関わる詳細が、まだ決まっている状況ではありません。今後、民間の試験団体の動向を注視しながらどのように対応が必要なのかどうなのか、そういった事は考えていく必要があるのかなというように考えています。それから、次にアシュクラフト村との交流についてであります。英語力を高めていくためには授業で学ぶだけではなくて、実際に英語に触れる機会を増やすという事が大切であると考えています。美深小学校において、アシュクラフト村の小学生との交流を計画し、これまで協議を続けているわけでありますけれども、日本とカナダでは年度の始まる時期が違うという事、それからどうしても時差があるという事、それからアシュクラフト村の学校の方の対応できる学年等の課題もあるという事で、中々厳しい状況にあるのかなと思っておりますけれども、更に協議を進めていきたいと考えています。また、アシュクラフト村との交換留学という事での質問がございましたが、平成６年から平成１４年まで高校生の交換留学の実施を進めてきました。残念ながらＳＡＲＳの感染拡大という事でそれ以降実施はされていません。英語教育を推進していく中で、交換留学という１つの考え方ですけれども、交換留学なのか、それに代わるものがあるのか分かりませんが、そういったものが進めていく中で必要だという事での１つの方向性が見えるとすれば将来の検討の課題であるのかなというように考えているところでございます。次に、ＡＬＴの任期終了後におけるサポートという事であります。現在、ＡＬＴの招聘をしているわけですけれども、外国青年招致事業という事で来て頂いています。任用期間は最長で５年でありますけれども、ただこの任用に掛かる経費は地方交付税の算定費用として見られているという事が、そういった裏付けがあるという事をまずご理解頂ければと思います。美深町の人や環境に馴染み、町の英語教育のスタイルを理解したＡＬＴがそのまま美深町に永住してもらえるとすれば、これは町の英語教育推進にとりまして非常に意義深いことであると考えていますが、実際にＡＬＴの方がどのように考えておられるかは、中々しっかりと掴み切れないところもありますけれども、仮にそのような状況が生じるとすれば、何らかの支援ができるのかどうなのか、そういった事は状況によって検討する必要もあるのかなというように考えているところです。最後に教員の研修についてのご質問であります。質問の中で、昨年の研修について評価を頂いたことについては、まずもってお礼を申し上げたいなと思います。町では、教員の指導力を向上させるという観点から学校として取り組む研究事業や研修参加を進めるための必要な経費を一定程度の支援をさせて頂いております。また、英語教育に関しましては、美深町の英語教育推進研究会という形で先程お話し申し上げましたが、その中で研修はじめ、授業を進めるための先生方を支援する経費も一定程度見させて頂いておりますので、一定程度の体制は整っているというように考えているところです。しかしながら先生方がどうしても日常の業務に追われてしまうという実態があります。教材づくりですとか、そういった事がどうしても大幅な時間やエネルギーを割くということで苦労している状況があるのではないのかなと思っています。そういった中で子供達の英語教育の中において子供達が楽しいと思える授業、そして飽きさせない授業づくりのためにもやはり準備について時間を割いて頂く必要がありますので、そういったものについて支援をしていくということも考えていかなければならないというように考えているところでございます。以上、答弁とさせて頂きます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今、小学校の段階での話がございました。読む、書くという部分は実は教育指導要領の中でアルファベットを習うというのが、今まで中学校からでしたけれども、それが中学校での指導がなくなって小学校におりてくるという事があって、少し主体的に抱えている部分があるのですけれども、基本的な私の考え方としては、やはり幼児からそうなのですが、いかに楽しく英語に親しんでもらうかという事が、第一にあると。そのためには子供達の耳にネイティブな英語をいかに届けるかという事が大切であるというように考えてございまして、それでALTも増やしながら特に小学校の段階に、今、力を入れてやっているというところで、小学校現場で昨年来、一昨年から具体的に取り組みを進めて頂いているわけですけれども、非常に内容的に素晴らしい取り組みをして頂いているというように実感しているところです。言われる通り、今各段階の目標的な事を言葉で申し上げましたけれども、これを実際に教育現場でどのようにして進めていくかという事を今一生懸命組み立てている最中でございまして、目指せるところ行きつけるところについてはしっかりと目指していきたいというように考えているところでございます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

言われる通りですね、小学校の段階、特に３年生から入ってきた部分は教科ではありませんので、それは言われる通り英語に親しむ、そういったことが第一の目標です。ただ、その指導要領の中で５年生、６年生の部分で、アルファベットを習う、それから読む、書くという部分が中学校からおりてきているものですから、こういった表現が入ってきているという事でご理解頂きたいと思います。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

言われる通り、中学校は今度、専科教育になって進んでいますので、英語の先生の関わり方という事が大切になってきます。これまでの協議の中でも中学校の先生に当然入って頂いていますし、こういった形で進めて行くということは、基本的には理解を頂いています。中々見えないというのは、どうしても専科教育ですから小学校が全体で動くのとは違って、そういったところが見えにくい部分があると。ただ、言われる通り指導要領の中でもそうですけれども、これまで中学校段階でやっていたものが小学校におりるということになると、次のステップを今度は中学校でやっていくという形になりますので、その部分をこれからはしっかりと協議をしながら組み立てていくという作業はご指摘の通り、これから進めていかなければいけない課題であるというように認識しております。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今、数字的なものをどうこうという事はちょっとあれなのですけれども、美深高校では準２級までは取得が進んでいるという状況です。ただ、数としては現段階でそこまで多くありません。そういった状況です。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

具体的に、例えば何級という事をこれまでは掲げておりませんでした。それぞれのスキルに合わせて努力をして頂くというのがこれまでの高校での支援の在り方でした。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

文部科学省が定めている到達目標というのが今、おっしゃられた部分があるわけですけれども、入試にあたって各大学がどう設定するかというのが、また別問題であります。実は大学、国立大学でも４割程度の学校はこれを使わないのではないかというお話もあります。昨年、東京大学は文科でいっているこういったものは使わないという事を去年の９月ごろ発表しておりましたし、道内でいけば北海道大学は一切受験資格、それにも使わないというような方向も出しているようです。ただ、設定をしている大学も比較的到達レベルを抑えてやっているというような報道等もあるわけですけれども、だからしなくていいのだという事ではないのですけれども、それが即、大きな弊害になってくるかどうか、これはちょっと今度の動向をみていかないと、今どうだ、こうだという事にはならないなと思います。ただ、うちの町として英語教育を進めるという部分については、その先程英語教育を進めるスタートの基本的な考え方で美深高校を卒業したら日常的なコミュニケーションは出来るようにしようという端的なところからスタートしているわけですけれども、そういった目指すものが実現できるような指導体制はしっかり続けていかなければならないと考えております。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

その取扱の詳しいところについては、私も十分押さえているわけではございません。ただ、それぞれの検定の性格というのがあります。例えば英検の場合ですと、その設定されたものを受験して合格したかどうかということですので、英検のその合格したかどうかというのは、それは一生のものとしてついてきます。ところが他の試験によるところでは、その同じ試験をやって何点取れたか、それが反映をされると。その何点取れたかも３年間有効ですよだとか、そのような形でその検定試験によっても性格取り扱いが変わってきます。それも共通テストでどう扱われるかというところかなと思いますが、今議員がおっしゃられた、その４月から１２月までが受験期間ですから、それ以外は利用しないと１００％そうなるのかどうなのか、ちょっと僕は押さえていないのですけれども、それぞれの性格、それから今後、具体的などう扱うかというものが示されてそういったものがわかるのかなと思っています。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

おっしゃられる通り、色々な方法論があるだろうと思います。例えば、向こうとインターネットの回線を利用して、直接見られたらいいねとか色々な発想があるわけですけれども、おっしゃられた通り時差的なものだとか色々な事があって、それは出来ないだろうと。では本当にお手紙のやり取りから出来ないかという事で学校現場の方としてアシュクラフトの学校の方とこういった取り組みは出来ないかという事も問いかけをさせて頂いたという状況のようです。ただ、そういった事も含めて、まずそもそも学期が始まるのが４月と９月の違いがあるものですから、それでどうなのだろうという事が、まず向こうで課題になって、そういった部分の協議をするにも相当時間がかかったようですし、それから対応できるとしても、ここだねという事の回答も来たようですけれども、では、それでやった時に実際に交流が本当にできるのかどうなのかというところもあります。そういった状況があって、今、ストレートに出来る、出来ないの状況にないのですけれども、やはり何らかの形で本当にお手紙１本あげた時にお手紙頂けるのかという事をやはり学年が低くなると日本語で送ったら、ではどうするのかと。向こうで、英語で来たものも同学年の子供達が本当に授業で使えるのかどうなのか、その辺の事がありますので色々な方法論をもう少し探っていくという状況かなと思います。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

先程の交流の関係ですけれども、ひょっとしてイメージとして英語で出して、英語でもらうという感じかなと思うのですが、交流ですからこちらから送る場合は、やはり日本語で送るべきだと思うのですよね。ですから、言われた通り学年が違っても出来るのではないかと、それもその通りだと思います。そういったことも含めて、やはり交流となれば向こうの文化だけをこちらが教授するわけではなくて、やはり日本の文化もどうお伝えするかという事になりますから、そういったことをどういう形になれば出来るかという事を協議していかなければならないと思っています。それから、カナダの方に行ってはどうかという事ですけれども、そういった事が必要な状況が生じるとすれば、それは考える必要があるかもしれませんけれども、現段階で今すぐ行くとか、行かないとかそういった状況ではありませんので。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

アシュクラフト村との高校生の交換留学ということで、今の資料は２００５年ということですから、丁度２００４年にSARSが出て、その以後２０１３年ですか、訪問団と一緒に３名の高校生が行ったという状況になっておりますけれども、やはり高校生ぐらいの時に色々な体験をするという事は非常に大切、有効なことかなと考えております。ただ、前回の交換留学をやっていて、ちょっと私が感じたところというのが、実は美深から行く子供達は費用を町で出して、そして行っているという事が基本でした。向こうから来る子供達は、自分でアルバイトをして稼いで、そして来ると。これは言ってみれば社会的な違い、そういったこともあるのかなと思うわけですけれども、果たしてどうあるべきなのかなという事をちょっと若いころに担当した時にちょっと感じた事がありました。だから今どうのこうのという事ではないのですが、そういった違いもあるし、そういった事も知ることも必要なのかな。それから将来、もしそういった留学をする時にそういったことも少しは考えていく必要があるのかなというちょっと認識をもっているわけですけれども、ちょっとそれは一般の認識として、今感じているという事だけでご理解を頂ければなと思います。交換留学という質問ですけれども、交換という事になればお互いに行ったり来たりという事が当然出てきます。そういった部分で本当に交換がいいのか、どうなのか。交換留学となれば基本的にホームステイですから、そういった部分での受け入れもまた出てきますし、そういった事も手法としては色々なクリアすべきものが出てくるかなという認識を持っています。ただ英語教育を推進していく中で、やはりそういった経験をさせるという事は大切なものであるという感覚は持っています。ただ、今の段階で、それが即、交換留学というか海外留学まで結び付けられるかどうか、そういった将来の課題として１つの到達目標として持っていく部分というのは手法としてはあるのだろうと思うのですけれども、まだ現段階で、そこまでの考え方を整理しているという状況ではございません。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

和田議員さんも外国からホームステイを受けいれた経験がありますから、そういった部分で良い点もご苦労された点もあるのだろうなと思っています。先程申し上げた通り、今子供達の学習、経験としては大切なものと考えておりますけれども、これが、今やるのだとかそういう事の考え方は現段階ではもっておりません。そういった前提の中でどうなのだという事ですから、ちょっと答えにくい部分もあるのですが、そういった部分はちょっと置いておいて、国際交流だとかそういった部分で住民の活動として、そういったものがあって、そして広く活動されていくという事は素晴らしい事ですし。やはりそういった部分が根付いて続く状況があれば、これはいいかなという率直な感想ですけれどもそういった認識は持っているところです。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

まず、今いらっしゃる方がどういう気持ちでいらっしゃるのか、しっかりと確認をしたという事はございません。どういう意思表示をされるのかわかりませんし、和田議員さんは何かの形でひょっとしたら思いを聞かれている部分もあるのかもしれませんけれども、それで先程答弁させて頂いた通りＡＬＴを経験され、この地域が好きになって頂いて、美深町に残って頂けるという状況がでれば、これは非常に有難いことだなと思っていますし、色々な部分でお手伝いできる部分もあるのかなという考えはあるのですけれども、その為の支援だとか何だとかというのが実際どうなのか。ちょっと余波であまり考えていなかったものですから、具体的な思いだとかそういったことは中々お話できないのですけれども、ただやはり一定の経費が掛かってくることになりますから、その経費の掛け方をどうするかという事になってくるのだろうと思います。先程、お話を申し上げた通りＡＬＴとしてジェットプログラムの中で来る場合には国の交付税の算定基準に入ってきますから一定程度の費用負担をされているとなりますが、それが終わると今度は独自の負担という形になってくるかと思います。ちょっとその事後研修の中でそういったものの取り扱いがどうなっているかというのは、私は承知していないものですから、ひょっとすると何かの手立てがあるのかもしれませんけれども、そういった事を十分見極めながらやっていく必要があるだろうと思いますし、それともう１つうちの英語教育推進の中で教育委員会として考えればどういった協力をして頂くことが必要なのかと、そういった事をしっかりと見極めていかないと、さぁいるからお金を出してくれという形にも中々ならないでしょうし、そういった事は十分状況、それぞれの思いも聞かせて頂く中で、それからうちの状況を見極める中で検討させていただく必要があるのかなというように考えています。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

色々な思いを尊重しながら教育委員会の立場で、やはり支援する部分があればしっかりとさせて頂きたいなと思っています。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

町内で、教育委員会で主催した研修というのも色々なルールにのっとった研修は別として、過去にも何回かございます。この英語教育に関わって、去年はその英語研究会の中で協議をして頂いて、こういう研修をしようと。基本的にはやはり研究会の中で協議を頂く中で、今持っています費用の中でも美深町でやる分にもOKですし、出る部分でもOKですし、それから先生方が研究をしていくため色々な資料を購入頂くということも可能ですし、そういった事は研究会の方で十分協議をして頂く中で、必要な支援をしていきたいというように考えております。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

ALTについては、まず来日当初にこっちに来て頂いて、それから研修に出すという形、それから北海道なりでやっている研修ですとか、そういったものについては出させて頂いているという状況です。ただ、具体的に授業の推進にあたっての研修がどれだけあるかというと、これは中々難しいのかな。来られる方々も指導なり教員なりの経験を持っているという方は本当に限られています。大体がその大学を卒業して、即今度は日本に来るという状況ですから、指導経験がない方の方が多いのかなと思います。残念ながらそこの部分を教員という立場での指導するシステムはもっていません。特にうちの町はそういった形は持っていません。国際化協会、ジェットの方もそれに向けた特別なものはないかなと思っているのですね。そこは大変申し訳ないのですが学校の中での、あくまでもALTが主体となって教えるという事ではなくて、先生が授業をやっていく中のサポートとして入って頂く形になりますので、そこをしっかり密に打ち合わせをして頂いて、やって頂くという事がまず必要になるのではないかと思います。今おっしゃられたような事をちょっと私も視点としてもっていなかったので、少し意識はしていくようにしてみたいなと思いますけれども、現状はそういった状況です。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今、地元にいらっしゃる元ＡＬＴの方ですね。朝の時間帯に入って頂くとか、去年あたりは色々なサポートをして頂く形で入って頂きました。そういった部分が、先程のＡＬＴを卒業された方が地元に残るという事も含めてなのでしょうけれども、協力頂けるようなコミュニティ・スクールを通した中で、そういった部分がもしあるとすればそれは利用させて頂きたいなと考えています。ただ、具体的にこういう組み立てをするだとか、そういったところは今現段階では持っておりませんので、そういった状況が必要であれば考えていく必要があるのかなと思っております。