山村留学の充実に向けての取り組みと課題について

質問　7番 岩崎泰好

質問に入ります前に、議長にお願いがございますが、今回の質問に関しまして、質問の中身を共有できるということもございまして、私がちょっと調べた資料が１枚ございますが、それの配布について許可頂けますでしょうか。

質問　7番 岩崎泰好

そうです。２項目の資料です。それでは、只今から一般質問を始めます。今回は、２つの項目についてお聞きしたいと思います。まず、１件目の項目は教育についてございます。山村留学の充実に向けた取り組みの現状と課題をどのように克服しようとするのか、お聞きしたいと存じます。平成２９年度教育行政執行方針のなかで、教育長は、学校教育の充実について、義務教育については仁宇布小中学校に関して、山村留学の継続や老朽化した校舎の対応など、今後の方向性を判断する時期であり、学校のあり方について議論を進めます、との方針のもとに、今日まで学校の政策を進めてきたところであると認識をしております。今回は、その進捗状況と様々な課題の克服、更には山村留学の充実にどのように取り組みを進めようとしておられるのか、教育長の所見を伺うところでございます。１つ目は、老朽化した校舎への対応。２つ目は、学校規模をどのように想定されて、また、募集人員と定員の考え方はどのようになっているのかをお聞きします。３つ目は、募集活動の現状、そして、全国各地からの問い合わせの数、あるいは応募の実態がどのようになっているのか、その実情についてお聞きしたいと思います。それから４つ目は、ホーム留学の現状と将来像について。募集の方向性と１つは住環境の課題、もう１つは運営の課題についてどのように現状があり、そして認識されているのかお聞きしたいと思います。更に５つ目には、親子留学の現状と将来像について。これについても募集の今後の方向性と住環境の課題についてどのような考えでおられるのかをお聞きしたいと存じます。６つ目には教員数、そして教員住宅の現状、住環境の課題について、どのように対応されようとしているのかお聞きしたいと思います。最後７つ目は、現在の学校を取り巻く様々な支援体制。それの現状と、更にはコミュニティースクールの導入等についてどのような考えをもっておられるのか、お聞きするところであります。

質問　7番 岩﨑泰好

基本的な考え方は、今、お伺いしました。方向性も逐次、淡々と進めておられることには、非常に敬意を表したいと思います。それで、ちょっとその他の具体的なお話をする前に、苦言を１つ申したいところがございます。学校給食と中学校建設に関わる、いわゆる２７、２８年度あたりの教育委員会の会議の議事録については、しっかりＨＰにアップしていたのですが、今年度は一切あげていないのです。どのような中身を話されているのか、さっぱりわからない状況です。昨日、今日も開いて見ましたが、何も記載がありません。後の町長への質問の中にも、ちょっと関連してくるのですが、その辺の情報の開示というのは、単純に忘れていたのか、忙しくて出来なかったのか、色々と理由があるのだろうと思いますが、まずそれについて、どのような経緯でＨＰにアップされていないのか、それを１つお聞きしたいと思います。

質問　7番 岩崎泰好

少し勘違いをしていると思うのですが、今私が聞いたのは教育委員会会議の平成２９年度の開催状況が一切出ていないということの質問なのですが、２７年、２８年はそういう認識がわからなかったのかな。教育長は、そのあげていないことを知らなかったということでしょうか。

質問　7番 岩崎泰好

そういうことです。

質問　7番 岩崎泰好

年に相当数の会議があるのにも関わらず、一切あがっていないのです。それは誰がチェックするのですか。誰がどのような形で、教育長が無理なら、次長なのでしょうか。どこかでしっかりとチェックをしなければ、出すべき情報が出ていない状況なのです。２９年度は一切出ていません。まず、その辺の出し方の問題をしっかり考えてほしいという点が１点。それと、今、その懇談会の中身について、漏れ聞こえる内容は何名かの方にはお伺いした経緯はありますが、平成２８年の８月２３日に開催されました、第８回の教育委員会会議の議事録の中で、委員の中から仁宇布の山村留学のことについて、町民の理解を求めるにはやっぱり色々と情報が必要ですよねという、前向きなお話が２人の委員からあったように記憶していると思うのですが、その答えの中に教育長は、懇談会の議論の内容を町民の皆様に知らせることが必要だと思いますというように、その時に会議の中では述べておられます。更に、本来、学校の存続や改修・改築については、全町的な議論をしていただくという課題ではありませんと。あくまでも懇談会は、様々な町民のご意見を伺うという問題であって、最終判断は、そのご意見を教育委員会としてどうまとめて、お聞きしながら今後続けていくことについての議論をしていくかというような、そのような議事録になっているというように認識しているのですが、まずそれで間違いはないでしょうか。

質問　7番 岩崎泰好

多様なご意見を聞くための懇談会ですから、様々なご意見があるのは当然だというように思っています。やはり、諮問機関までいかないのにしても、一定程度、その諮問機関に近いところの中で話し合われたことについては、町民にしっかり、とこういう形でこうなりましたと、どこかで出す必要があると思うのですが、やっぱり途中で色々と経過の中でまずいという判断があったということなのですが、私の聞こえる中では、基本的に存続と校舎の改築に反対する人はいなかったと。むしろ色々と仁宇布を委員の皆さんが訪問して、色々と見たり、色々聞いたりしていくなかで、このような素晴らしい教育をやっているところはないよね、というように、素晴らしいよね、という、そういう委員の方が随分いたというように、私は個人的にお聞きしています。それも色々と見解がありまして、例えば、その懇談会が判断すべき何ものでもないよねという意見の方もいたというようにも聞いております。それはもう色々な意見をやっぱりしっかりと町民の、ある意味懇談会のメンバーは代表者として教育委員会がピックアップしたのですから、そのことについて、しっかりとどこかで、一定程度、出す必要があるのではないかというように思いますが、お考えどうでしょうか。

質問　7番 岩崎泰好

７つほど質問の具体的な項目をあげさせていただきましたが、この後の教育委員会議で一定の結論をだして、それをもって総合教育会議にかけて結論を出すという話で先程ありましたけれども、今の時点での教育長としては、旧来から山村留学の継続は基本的には進めたいという意向だったというように、私は前の時の質問の確認の時の教育長は、確認をさせていただいた記憶にございますが、そのような中で、具体的にその懇談会の中でも校舎の改築に向けた規模ですとか、それらの具体的な数字も出てきたりという話も漏れ聞いております。そういう観点からすると、現状時点で教育長は、これはしっかりと推進すべきだというように考えておられるのか、その辺をお聞きしなければ、次の質問に進めないということでございますから、ここで明確にお答えを頂きたいと思います。

質問　7番 岩崎泰好

それでは、継続を前提にということで次の質問にいきたいと思いますが、１つは学校規模の問題、現状の中でも学校規模、山村留学の募集と応募の内容から見ますと、募集人員若干名、募集対象は小学１年から中学３年で、申し込み締め切りは、原則１月中旬で定員になり次第締め切りというような形の募集がペーパーもそうですがＨＰでも、そのようになっていると思います。月がＨＰ上はたぶん１０月くらいになっていたかな。ちょっと若干違うところもありますが、そのような形で募集を今日までずっと続けてきたのが現状です。対象とする方が、子供の学年がそれぞれまちまちなところもあって、なかなか今の小学校の６学年、複式でやったとしても１・２年、３・４年、５・６年に１人以上の配置というのはなかなか難しくて、上手に配置ができないような現状でもあったと思います。それらについて、きちんとこれから進めるという中では、それらを想定した中で考えうるに、しっかり募集人員を小学生何人、中学生何人という形にしてしっかりそこを充足できるような、募集人員が多ければ、入る人が少なければ、しっかりした子供達、あるいは親に、親子にしてもそうですけれども、しっかり入学規定の中で人選ができるのではないかというように思うところなのですが、学校規模の校舎の改修等にも関わってくるのもありますが、募集人員とそれと定員の考え方というのは現状がこういう形なのだけれども、その辺の将来像としてはどのように考えておられるのかお聞きしたいと思います。

質問　7番 岩崎泰好

言われるそこはしっかりとその通りだと思いますが、ただ、町のこれからの進め方の中では、町の将来像の中にもしっかりと山村留学を継続する中で、人口減少に対する対応もしていきたいということが、人口推計のブックにもそのような表記も実はありました。そういう観点からすると、要するに応募がたくさんある中で、山村留学生を選択できるのであれば、今言ったことも可能になると私は考えているところでありまして、それが小学生１・２・３・４・５年、複式で３学級としてやって、中学校３学級にすれば、先生の充足率も、もう少し増えるのではないかと思います。そういうことで地域に人口が増えていくということも可能だというように思いますので、その辺の研究は、私から言うまでもなくわかっておられることかと思いますが、今後の問題としては、しっかりとそれはやってほしいというように思うところですが、今、現状の中では、ホーム留学の現状というものと、それから様々な課題というものもあります。１つは募集の方向性について、親子留学を始めた経緯は、ホーム留学の対象者が難しい状況になって、親子で留学するという手法がとられてきたのではないかと理解しているのですが、現状の中では、ホーム留学の方々が辞めていかれるということも現実に起こってきておりまして、ホームそのものが今は、お２人ですか。２人の生徒さんしかいないという現状ですね。それらを勘案すると、将来の募集の方向性も、ホーム留学から具体的な親子留学に方向を転換するのか、主軸をそっちに置くのか、あるいは、今、ホーム留学の中で抱えているような課題、様々ありますが、それらを解決するために、建物そのものを多少いじるなり、そういう形も必要なのかと思うところですが、その辺の考え方はどうなのでしょう。

質問　7番 岩崎泰好

わかりました。充分協議を進める中で、本当に全国から美深ありと言われるような学校経営をお願いしたいなと思っております。教育委員会会議、それから総合教育会議等でしっかり結論が出た時点で、また別の機会に、この問題は色々と議論を進めていきたいと思いますが、今、私も知らなかったのですが、仁宇布小中学校の小学校の高学年と中学生で毎年、チャレンジ隊というのをやっているのだそうですね。私も今年初めて、９年近く仁宇布に色々と接点があったのですが、今年初めてそれを知りました。その中身を聞きますと、素晴らしい中身なのですね。それぞれ発表会を校内でやっていると話も聞きましたが、これらについて、町の中にどこかそれらをＨＰ上に載せるなり、発表会をどこかでするなり、何か子供達が取り組んでいることについて、素晴らしさを皆さんに知ってもらうような機会を作るとか、仁宇布に限らず、小中学校がそれぞれ美深にありますから、それらについても、そういうことを多く伝えるような場所とそういう機会を教育委員会と作っては、どうなのかなというように、そのチャレンジ隊の中身をみて、すごく思っているところですが、その点だけ聞いて、教育長には質問を終わりたいと思います。

質問　7番 岩崎泰好

今、その情報の話をされたこともありますので、もう１つだけ。是非、今、現状にある支援体制の中で特にホスターホームと、それから学校支援の関係では、文科省では、コミュニティースクールが４月から努力義務という形に生まれ変わりました。そのようなことも合わせて、地域の方がなかなか、学校との関りを相当作っているのですが、実際に心の問題だとか、色々と悩んだりした時に、地域の人達がなかなか入っていけないというような状況にあるということは、ちょっとお聞きしました。しっかり、学校を支えていく支援体制、あるいは新しい制度であるコミュニティースクールの制度等も充分活用しながら、小さな学校ですが地域としっかりと結びついた学校により高めていくというような、そういうことも必要かなというように思うものですから、その辺の考え方をお聞きしたいと思います。

質問　7番 岩崎泰好

それでは、行政についての項目について、質問をしたいと存じます。美深町の情報発信の現状と課題をどのように改善していくのか。昨今、日本全国において、ICT（情報通信技術）を利活用した地域活性化や地域の課題解決に向けた様々な取り組みが行われています。とりわけ、情報発信分野では、SNS（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）の活用で情報発信する自治体がスタンダードになりつつあります。美深町の情報発信の現状と課題にどのような対応をされるのか、町長に所見を伺うところであります。１つは、情報発信の現状をどのように評価されているのか、また課題について、どの程度の認識をされておられるのか。２点目は、町民に対する情報発信手段として導入した防災情報端末機の運用と活用の現状について、どのようにお考えになっているのかお聞きしたいと思います。