ゼロカーボンシティ宣言後の美深町の取り組みについて

質問　5番 岩崎泰好

それでは一般質問に入ります。一般質問にあたりまして、今回の質問内容のある４番、次期一般廃棄物中間処理施設建設に関わります資料の配布をしたいと存じますが、許可を頂ければと思います。

質問　5番 岩崎泰好

今回の項目は行政に関わる問題です。ゼロカーボンシティ宣言後の美深町の取り組み、進み具合に不安を感じています。美深町は、２０２２年３月１５日、地方公共団体として２０５０年の温室効果ガスの排出量実質ゼロを目指すゼロカーボンシティ宣言を表明し、国内では６４５番目の地方公共団体となったところであります。近年、国内各地はもとより地球規模で温暖化の進行に伴う大規模な災害が多発し、私たちの生存基盤を揺るがす気象危機は激しさを増して進むことが予想されています。美深町、宣言表明から半年が過ぎようとしています。美深町としての地域脱炭素への取り組みの具体化・加速化について、不安を抱く町民の１人として次の点について伺うものであります。１つ目は、取り組みに向けた進み具合が見えてこない。推進体制そのものがどのような内容になっているのか、という点について伺いたいと存じます。２点目は、実行計画策定など具体的なロードマップは作成していく考えにあるのか伺います。３点目は、環境省は今までの延長線上ではない、社会全体の行動変容を図ることとしているところですが、我が町にあっては、まずは町民や事業者、関係団体への周知と理解、さらにはそれの行動を促すアクションが重要かと思うところですが、これらについてどうされるのかということについてお聞きします。４点目は、名寄市を中心にした次期一般廃棄物中間処理施設建設と脱炭素の取り組みというものの整合性が図れるのかという点について、お聞きしたいと思います。また、更なるごみの再生可能資源の分別・資源化、減量化に取り組む考えはあるのかお聞きするものであります。

質問　5番 岩崎泰好

今、町長の答弁にもありました９月２日の次期一般廃棄物中間処理施設建設にあたっての基本設計の概要説明がございました。これには基本方針でごみの減量・減容化、資源化、エネルギー回収を推進と謳ってございますが、建設時や稼働後の新たなＣＯ２発生量、あるいはＣＯ２の削減量についての記載がございません。実際にそういうものがあるのかどうかも含めてお聞きしたいところですが、環境省はエネルギー回収能力の増強の手法の他に、省エネルギーによる温暖化対策もメニューに加えることとしております。提案された内容について検討してみたところですが、１つは水噴射方式による熱の回収というのは、実際はほとんどＣＯ２回収にはならないのではないかという風に、この中身を見る限りでは思うところです。例えば千歳市なんかも旧来の水噴射方式から、排熱ボイラー方式への変更をして蒸気の有効利用を図り、ＣＯ２削減量は１,９２４トン年間削減を進めているようなことも見聞きします。また稼働時間が１６時間であるために、炉の立ち上げのための補助燃料が必要になってくると。それが脱炭素の取り組みとの整合性がどうも疑われる。そんなことを感じるところです。これらについては、先程は整合性が環境省のお墨付きだということであるということだったのですが、これらを具体的について町長の見解はどのように考えておられますか。

質問　5番 岩崎泰好

町長が言われるように、町長は副管理者の１人です。この次期の一般廃棄物中間処理施設建設という問題は、この脱炭素という国の施策の進み具合とある意味年を並行して動き始めていますよね。中々それが脱炭素の動きが表面に出てこない中で、焼却という施設を造るということの進め方がしてきました。その辺のところで、まさに建築をまもなくはじまるというような段階に来ておりますけれども、しかし、今の世の中の社会状況をがらっと変わってきてですね。やっぱりそれ脱炭素を中心にした例えば公共施設の建設にあたっても、そういうものがやっぱり重要視されなきゃいけないというところにあって、ちょっと立ち止まってね。今までの一般廃棄物の処理の仕方が、果たして今進んできた焼却という方法でいいのかということもですね。考える時期にあるのではないかと。だからあえて副管理者である町長の発言が大きいから、だから組合は違うから事務組合の中で当然協議もしなければいけないけれども、そういったことは今まではなかったけど、それが新たな課題として出てきたのだと。そうであるならば、それについて一度協議してみる必要があるのではないかと思うところです。それで先程お配りした資料なのです。これ、月刊廃棄物という雑誌が出ていますが、それのですね今年の１月号の巻頭言にあります。文章長いのであれですが、用立てて話しますと、２０１９年の日本の、これは中間、中ほどに書いてありますが、日本の二酸化炭素排出量１１億８,０００万トン、その内２.８％、３,０９０万トンが廃棄物の焼却由来によるものであると。環境型社会の形成を促進し、３Ｒを進める中で廃棄物の焼却処理よりは発電や給湯などの排熱回収という免罪符で正当化されてきたと。一般廃棄物の焼却処分の在り方の再考が、まず求められているのではないか。というそのような見解を示しております。色々書いてありますが。ゼロカーボンを進める中でですね。あと様々な全国の自治体がごみの処理の仕方について、方向転換をし始めています。例えば横浜市では今まで５カ所の焼却炉がございましたが、それを４カ所にまずは集約して減らしたと。将来は、焼却処分場は１カ所にすると。そしてごみを資源化に進めていくという方向性をですね。ヨコハマ３Ｒ夢プラン、３Ｒ夢と書くのですが、スリムプランという中で示して実行に移しています。今、そういう時期にあるので、いざ建設が始まってしまったら、これは後に引けないということはもちろん分かっておりますが、建設する直前であるということを考えると、それらのことをしっかりやっぱりもう一度検討する必要があるのではないかと思っているところですが、それについて是非、町長の考え方をお聞きしたいということなのです。

質問　5番 岩﨑泰好

今まで議題に載らなかった中身だと、私は思っています。名寄市にあっては、２０２１年の１１月にゼロカーボンシティ宣言をして、その主な取組の中で市内公共施設の二酸化炭素排出量削減に向けた取り組みを推進するということを１番目に掲げています。組合を構成する美深町、下川町、中川町もゼロカーボンシティ宣言をしています。時代の流れの中で、やっぱり計画の途中にあっても並行して進んできた、この脱炭素という取り組みはですね。やっぱりここに本当にこういう形で焼却炉をつくったらいいのかということの議論に一度戻す必要が、見直しをというのではないですよ。戻して、例えば今この施設で先程具体的に言いましたけれども、たとえ水噴射方式で熱回収は、実際は出来ないものになっていますよね。本来は環境省でいう、このごみの処理方法の２つの方法の１つなのですけれども、大方はきちっとした排熱処理を出来るいわゆる発電に回すとか、あるいは温水に回して有効活用して、それによってＣＯ２の削減を図っていくという方向性がほとんどなのですね。ただ、この炉は燃やす量が少ないがために、２４時間稼働ではないのですね。そんなことも考えると中々の発電に結び付けないとあるのかもしれないけど、でも基本的にこういう施策の中で、焼却施設を造るなら造るとしても、そういった環境にきちっと脱炭素に向けた取り組みの中で理解されるような焼却炉にすべきだと私は思うところなのですが、やっぱり問題が出来た時に、これは名寄市を中心にした問題、あるいは名寄地域の事務組合の問題だと投げないでですね。１構成員として、美深町もそこにお金を出す。あるいは今後供用とする２０年間、そこを使うわけですから。それに対して今発言しないと、これはずっと後々禍根を残すことになるのではないかと思うのですが、どんなもんでしょうね。町長。

質問　5番 岩﨑泰好

是非、改めた検討をしっかりして、将来に禍根のない未来を担う子どもたちのためにこの施設が有効に活用できる方法を是非取り組みをお願いしたいと思っています。ここで４番目の中で、もう１つごみの更なる再生可能資源への分別資源化、あるいは減量化についてお聞きしたところですが、町長の方からは一層の推進を進めるというご答弁を頂きました。私が言うまでもないですが、ごみの減量には排出する側の意識の問題と取り組みの姿勢が大事なところで、それをリードする自治体の姿勢とより一層の工夫が必要と考えています。今、リサイクル率全国１位の町は鹿児島県にあるのですが、そこは名寄市よりも幾分小さな自治体です。大崎町といいましたかね。そこは、このごみの問題、やはり同じ頭を悩ませながら、当初は焼却によるごみ処分と考えて計画を立てたところですが、しかし、掛かるお金が膨大で維持管理にも相当なお金が掛かるということが分かった段階で、この処分場をつくるのをやめました。如何にしたらですね。ごみを分別して資源化することが出来るかという形の取り組みを始めて、今、全国１のリサイクル率を誇る町になっています。そんな取り組みもございます。１つには、その中で生ごみの処理のというのは非常に大きなウエイトを示すと思います。今、その中間処理施設を建設してもごみの総量は変わらないのですよね。そこに生ごみを焼却するというような形に進んでいくと思いますが、しかし、この生ごみの処理にあたっては、この建設にあたっても下川町は、もう既に自分たちが出す生ごみはこの施設には出さないということで、自分たちで堆肥化を進めようというそんな動きもしています。構成する町の中で美深町もそれらのことをやっぱりこれから考えて実行していく、そういう時期に今あるのではないかと思っていますが、とりわけ今ここを肥料の高騰の問題が出ています。高騰する肥料をどうするかという対策も必要ですし、あるいはしっかりした土づくりには堆肥が１番だということも先般の作況調査でもそんな事例が２、３紹介されてきたと思っています。そういう意味では、生ごみをきちっと堆肥化する。あるいは今ある堆肥舎をしっかりと生ごみ、あるいは汚泥も含めて処理できるような施設にしっかり作り上げるということも私たちに与えられた課題ではないかと思っていますが、それらの取り組みどのようにされるか町長の考え方をお聞きしたいと思います。

質問　5番 岩崎泰好

分かりました。それについては分かりましたが、中々納得はできないですが、次に移ります。今回のこの一般質問にあたって質問の要旨を作り上げて、ある機会にある町民の方とお話をする機会がありました。その時に、ゼロカーボンって何ですかって聞かれたんですね。私の用いる限りの説明はさせて頂きました。その一般町民の問いかけに町長どう答えられますか。ゼロカーボンって何ですかと聞かれた時に。

質問　5番 岩崎泰好

多分、面食らうと思って今、質問しました。誠に申し訳ないけれども、しかしですね。この問題は環境省は今までの延長線上ではいけないと。そして行動変容を図るというそういう立場から、この事業を推進しなければいけないということを町長いただきましたよね、環境大臣から。ちょっと出てきませんが、これですね。環境大臣名で、国内で６４５番目の地方公共団体となったということの文書ですね。その中でも出てきていると思いますが、今の延長線上ではいけないと。更には、行動変容を図るそんな取り組みが必要だと書いてございます。町民はやっぱり毎日、年とともに気象変動が起こって、美深町でも温暖化が進み、時折豪雨が降ったり、ちょっと今までにないような気象状況だなということは体で感じながらも、そんな不安を抱きながらも、しかしこの地球上で起きている様々なよりもっと大きな災害や人災や人種問題や紛争やそういった問題に対してやっぱりまだまだ当事者じゃないこともあって、対岸の火事だと思っているのがほとんどだと思います。私も含めて。ただね、そこにしっかりと行動変容を促すような施策を打っていかなければ、これ宣言した以上は、２０５０年までに実質ゼロにするという形で、先程、冒頭町長は美深は既にそれは達成しているのだと言われましたが、そういう問題ではないと思いますね。でありますから、この行動変容についてですね。やっぱりしっかりとした取り組みを進めなきゃいけないと思うところですが、それらの取り組みについて具体的にどうするこうするということも含めてね、どの時点からそういったことを出発させるのか。先程、実行計画等についても町長の方からは全町的な取り組みとして、これらを旧来のものを整理して次の実行計画を作るようなニュアンスの発言をされましたが、これらについては、いつまでに作り上げて実際にスタートするのか、その辺についてお聞きしたいと思います。

質問　5番 岩崎泰好

前回の一般質問の中では、推進室を設けて取り組んでいくと。３月議会、前々会ですかね。という答えはありました。様々な計画やロードマップについては、そこを作り上げて、それからしっかり内容を詰めていくという話はございました。その時に私は、２０５０年が目標なのだけれども、２０３０年目標達成に向けた全国の取り組みについて手を挙げていく必要はないのかとお話を最後にしました。それも含めて、検討するということにお聞きしました。それに手を挙げてやらないということは、いつの時点で発表したのですか。

質問　5番 岩﨑泰好

手を挙げないということだったのですか。それはじゃ、私の聞き違いですね。そうですか。分かりました。今、町長は様々なことを先進的に進めているという話をされました。美深町にあっては、平成２４年３月に策定した地球温暖化対策実行計画美深町ＣＯ２排出量削減計画というのがございます。それについては、１０年のスパンで終わりが平成３２年度までの１０年間とした計画です。それぞれこれについての評価等も出してきたと思いますが、それ以降、様々な町村では第２次の実行計画というのを策定して進んできた自治体も沢山あります。ところが、美深町は第２次も策定しないまま今日まで至っているんじゃないですか。それが、色々な様々なことを積極的に推進してきたとはならないと思いますよね。ましてや、これらの結果についての報告書もどうなのか、報告書を出したのかもどうなのかもよく分からない。こんな状態が、実は美深の実態だと私は思っています。町長は自分でやって、推進的にやったと自慢しておられるけれど、申し訳ないけどこれが現実じゃないですか。やってきたのであれば、これも第２次の取り組みしっかりと取り組んで今日まであり、そこにゼロカーボンシティ宣言というのが繋がってくるんじゃないかと思っていますが、どうなんでしょうね。それ以上に、疑問に思っています。これらの取り組みについても、要するに既にこのゼロカーボンは達成しているから、そんな大した取り組みをしなくても良いというような、そんなニュアンスに聞こえてきますが、それで良いのでしょうかね。本当はこの取り組みと言うのは、今日出した問題よりももっと大きな問題、地域のエネルギーの問題が実はあるのですね。そこのところをどうするのかということも限られた時間ですから、中々出来ないので今回はこれはそのエネルギーの問題は省きました。省いて、いま現実に町が進めているホームページだとか、あるいは７月号の広報で示したような町民へお願いする取り組みについてですね。書き出している部分について中心に今進めてきたつもりですが、何とかですね。これ皆で、やっぱりきちっとした方向性と、あるいは推進室も中身どうなっているのですか。誰々が構成して、どんな会議を何回開いて、今日に至っているのですか。そんなことも含めてですね。しっかり町民に示していくことが必要なのではないかと思いますが、いかがですか。

質問　5番 岩崎泰好

その通りなのですね。多くの方にやっぱり１つは、きちっとした啓発をしなければいけない。そして１つは理解をしてもらわなきゃいけない。そして、ではどう取り組むかということを主導するのは行政ですよね。行政がしっかりしないと、それは進んでいかないという風に思っていますが。同じことの繰り返しになりますので、そのことは是非検討課題として取り上げて下さい。それと、環境省に提出したゼロカーボンへの取り組みの一覧表があります。全国で、８月末現在ですかね。７６６自治体がこれに参加して、人口カバー率にすると９４％、総人口に占める割合が上がってきています。町長がそのこの取り組み大都市がどうのこうのとか、小さなうちらのような環境のところがどうのこうのという話をされるけれども、これ全国的な取り組みなんですね。それは先程から何度も言っているように、行動変容を起こさせると。旧来の取り組みでは駄目だと言っているのですね。そこを美深町として、どう取り組むかということをしっかり方針と方向性を示してですね。具体的にこれをすれば、これだけ減るのですよということを示していくようなそんなことを取り組みとしてしなければいけないと思うところですが、それについてご意見を頂くことと、時間ありませんからもう１点だけ。３月の議会では、私はゼロカーボンシティ宣言をすべきだということで質問をしました。町長は、ゼロカーボンシティ宣言は、方針の中で推進するという形でもう既に進めているのだというような答弁だったと理解します。それについては、ホームページの４月１５日付でしたかね。ゼロカーボンシティ宣言しましたということを書かれています。ごめんなさい、そうですね。それともう１点は、７月号の広報びふかで一面使って、ゼロカーボンシティ宣言のことを触れています。

質問　5番 岩崎泰好

はい。それなので、最後にですね。この推進にあたっては、実は宣言文がないのですね美深町。近隣町村を見ても名寄市、あるいは中川町、下川町もそれぞれ自筆で署名しながらしっかりとしたゼロカーボン宣言を出しているのですね。宣言した以上は、これらの宣言文をしっかり改めて文章化してしっかり残しておくという必要かと思いますが、それについてお聞きして最後にします。