山村留学について

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

答弁させていただきます。山村留学については、多様なさまざまな意見があると思います。保護者と一緒に子供が本町に移り住んで、児童生徒が小学校や中学校へ通学することについては、私は歓迎をいたします。山村留学の取り組みに準備会があることも承知しております。この動きは、移住定住事業と連動するものと考えます。親子山村留学は、ある意味教育を核にする地域の活性化とも受け取れます。教育委員会や学校は、町内に移り住み、学校に通学することを希望する家庭や児童生徒に小中学校の見学、学校教育の教育課程や学校行事等の説明を行います。また、移住に際して教育に関するさまざまな情報の提供は、転入と同じ扱いと考えています。社会性が培われない、競争意識が希薄になる、学力はつくのか等、一般的な小規模校に対する不安や誤解を受けやすい部分に答える形で、中頓別町の教育活動の現状について説明したいと考えております。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

ざっと１０問ぐらい質問があるかと思うのですけれども、途中で中途半端になるかもしれませんが、ご容赦願います。最初の移住定住事業ということなのですけれども、まさにそのとおりです。移住定住のもとで子供さんが来て、小学校、中学校に通うのであれば、私は非常にいいことであろうというふうに思います。何よりも子供が安心すると思います。そのためには諸般の申し述べられた課題があることは認識しています。それから、２つ目ですけれども、子供たちだけの移住についてはどうなのだということなのですが、これについては先般の定例会でも申し上げましたけれども、明確に私は子供だけの移住について、留学については受け入れる思いはありません。まず、ホームステイ先、受け入れ家族、ここの課題もあると思いますし、小学校１年生から中学校３年生まで考えたときに、特に小学校の１年、２年、３年生、親元を離れて何ゆえに山村留学をしなければならないのか、親に甘えたいこともあるでしょうし、何らかの課題があって云々ということになると思いますし、非常に学校のほうで苦慮するような事態は避けたいと思います。それから、中学校３年生については、入試という大きな課題があります。私立高校を受けるのであれば、ほとんど考えなくてもいいのですけれども、公立高校ということになると別な考え方もありますので、そういうことを考えたときには子供だけの山村留学については私としては考えていないということになります。それから、３つ目ですけれども、町外へ積極的に山村留学のＰＲをするのかということについてなのですが、これはいろんなところの考え方と一致していない一番の部分かもしれませんし、いろんな思いがあると思うのですが、今時点では山村留学を町外で積極的に教育委員会としてＰＲしようというふうには考えておりません。それから、４つ目、転入と同じということなのですけれども、基本的には留学という言葉のもとに来たとしても、受け入れは転入なのです。転入生、留学生だから特別扱いしますということは全くありません。同じ教育を受けてもらうということです。だから、扱いとして転入ということになります。それから、５つ目、小中学校の職員等はどう思っているのだということについてなのですが、具体的には教諭、先生とは話はしていません。校長とは話をしているのですけれども、後のほうに出てくるかもしれませんけれども、今回来られた沢口校長は小規模校の経験が豊かなのです。そういう意味で、山村留学を受け入れるのにはどのぐらいの規模が適正で、先生はどのぐらいかというのは漠然として押さえておられるのです。今の状況からいうと、中頓別小学校は中途半端な状態なのです。もう少し小規模校であればと言ったら大変これは語弊があるかもしれませんが、人数が大体１０人から２０人の間であれば、そこに先生が校長を入れて３プラス１で４人ぐらいのところに子供たちが１人、２人入ってきたとしても学校はかえって元気になるというふうに言っていました。そのぐらいの余裕は先生方は持っているわけです。ところが、今の状況の中ですと、５０名から６０名の状況の中で１人、２人入ってくるということはまた別な要因もあるのだそうです。入ってくる子供にもよるとは思うのですけれども、苦しい状況だということです。端的に言えば、積極的な受け入れについては学校としては望んでいない。ただ、転入として来た子供についてはしっかりと教育をしますという思いは確認はしております。それから、学校だよりのことについて、複式になったということなのですけれども、ちょっと前後するかもしれませんが、校長先生は複式の経験もあるわけです。それで、複式というのは、複式になったからその学校がマイナスのイメージを持たれるかというと、決してそんなことはないわけです。今現在３年生、４年生は複式の授業をやっています。先般の参観日で国語の授業が行われていました。私が観察した中では、一番多くの保護者がその授業を見ていました。力のある先生も授業をしているわけですけれども、複式授業というのは、ある意味３年生を教えたとき４年生は自習になります。４年生を教えたときに３年生は自習しなければならない。まさにその場面だったのです。４年生に授業を教えていました。これは、通常の授業です。３年生は、自分たちだけで授業というか、自習のような形で輪読、１小節ごとに本を読んでいました。たまたま見たのはそういう授業だったのですけれども、複式の中で学んだ子供たちというのは自学自習、他の学年が学習しているときは自分たちは今学んだことを復習しなければならないのだという訓練ができます。そのことは、将来的に勉強は自分でするということでは、その小さな学校の経験というのは別な意味で大きな力になります。３年生、４年生同時にやっていますけれども、音楽であるとか体育、図工等はもともと合同してやっても何でもない教科なので、ほとんど支障はありません。それから、教頭先生も授業に入って、算数であるとか理科であるとか、こういうのをやっていますので、全部一緒にやっているというわけではないという状況です。そこは学校のほうも考えていまして、複式であっても、ここに書かせていただきましたけれども、学力はつくのか云々ということは決してないし、むしろ自学自習するということ、自分で学ぶという意識づけは働いているというふうに思います。それから、山村留学協議会の思いはどうなのだというご質問があったと思いますけれども、連れてきたい思いはよくわかります。移住させたいというか、親子に来てもらいたいのだというのはよくわかります。そういうふうには聞いています。聞いていますけれども、私自身としては移住してきた親子がどのように留学を考えているのか、その辺を明確にしてもらいたいと思いますし、山村留学をして得られるもの、その親子、親子によって立場は違うと思うのですけれども、そういう目的意識をしっかりと持って来ていただきたいなというふうには思っています。思っていますけれども、現実的には移住定住事業ではないかと言われればそこまでなのですけれども、ただ山村留学協議会が立ち上がって、その旨で活動しているということについては認識しております。ただ、私自身教育委員会がイニシアチブをとって山村留学、親子留学を積極的にやろうという思いはありません。それから、自然学校云々ということについてだったと思いますけれども、自然学校は直接的には教育委員会のほうでは、管轄というのではないのですけれども、ちょっと別なところになっています。ただ、その成功云々については抜きにしまして、小学校、中学校等については自然学校の力をかりております。ただ、それが云々だということはないのですけれども、自然学校と山村留学がどうリンクするかというのはまた別な課題があろうかと思いますけれども、答えになっていないかもしれませんけれども、このぐらいにしてください。それから、一番最後で、統一できるのか、できていないのかということなのですが、ここは答弁書のときにも非常に悩みました。統一されていないように思うが、いかがかというふうにご質問されましたが、ずばりそのとおりだと思います。連れてきておしまいではないのです。そこがスタートになって、その後面倒見ていかなければならないという教育委員会の私の思いがあります。しっかりとした目的意識のもとに来ていただくのであれば、中頓別小学校、中頓別中学校ではこんな教育をやっていますよということでＰＲをさせていただきたいと思うし、それだけのものを学校のほうでもやってもらわなければならないというふうに考えています。何か１つぐらい忘れたような気がするのですけれども。

答弁　教育長 田邊彰宏（教育長は2022年3月まで）

子供さんが中頓別町に来たいということで、受け入れる家庭があって、責任を持って見ておられる。この子供を小学校、中学校に通わせてくれないかということについては、これはあくまでも転入と同じになりますので、対応します。ただ、教育委員会のほうでそういう家庭がないか等について調査するということまでは私は考えておりません。ただ、私の一つのアイデアとしては、お孫さんをおじいちゃんが預かると、こういうような孫ターンというのは１つあるのかなというのは考えています。それから、２つ目ですけれども、土曜日授業についてですけれども、これは全く平日と同じです。土曜日は授業をしたということにカウントされますので、休んだら欠席になります。それから、役場との連動について、これは私の答える範疇ではないと思いますので。

答弁　町長 小林生吉

山村留学の話は、教育委員会の話だけではなく、地域全体の課題として今後しっかり議論を重ねていきたいというふうに思います。教育長自身の確固たる教育の信念から、町としての子供の受け入れに対する考え方は非常に教育長カラーで今進みつつあって、私はそれ自体は決して否定するものではなくて、歓迎しているつもりであります。ただ、子供だけの留学という可能性を全て否定するものでもないのではないかというふうに思っているので、ここは教育長ともしっかり議論を重ねていきたいというふうに思います。あと、土曜日の関係は、今正直考えていませんし、職員の勤務などを考えても将来もなかなか考えにくいところがあるのではないかというふうに思います。ただ、行政サービスとして土日は全て停止していていいのかというようなことはあるとは思うので、もしそういうニーズがある場合については、それに応える仕組みは必要なのかもしれない。都会だったら土曜でも日曜でも住民票をコンビニでとれるとか、そういうサービスもあって、ただ本地の場合それをやろうとしたら相当な費用がかかって、費用対効果があるかないかというようなことで実現はしていないというふうに思いますけれども、それはニーズとそれに対するサービスとしての提供のあり方の問題というふうに思っているので、職員にはしっかり土日は休んでもらって、ワーク・ライフ・バランスをとって次の仕事につながるような英気を養う週末を過ごしてもらいたいなというふうに思います。