機構改革に伴う農務課の果たすべき役割について

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

南議員から農業に関してのご質問を頂いたところでございます。色々ある訳でありますけども大きく２点に分けてご質問を頂いた訳であります。１つは畜産クラスター事業への取り組み、進捗状況、今後のスケジュール、こういうことでありますけれども畜産クラスターと言う事は、これはなかなか皆様方理解できているのかどうか私も私なりに理解している部分もあるのですけれども新しいこの頃の言葉であります。地域の畜産農家をはじめ関係事業者これらに向けて連携、結集をして地域ぐるみで高収益型の畜産を実現するための体制構築を取り組むわけでありますが本町のこれらが取り組み状況、３月の予算議会の際にも担当より若干答弁を申しあげておりますけども個人の機械リース事業がこの中に入るわけでありまして、これで対応するわけであります。暫定的な取り組みを進めてきているこういう状況にあるわけであります。この畜産クラスターの全体的な取り組みといたしましては現在JA北はるかとの協議を進めている所でございましてその中にあって生産団体及び関係機関との協議を正式に立ち上げる形で関連事業の活用を含め早急な対応を進めていきたいと考えている訳であります。本町の農業生産の７割を占める酪農畜産でありますから農業の基盤を支える部門として非常に重要で大事であるとこのように思っております。特に農業生産を維持拡大するためには７割を占めているわけでありますから酪農畜産における収益性の向上に向けた取り組み等々が大きな課題と認識しているわけであります。従いまして引き続きＪＡ北はるかを中心として生産者との協議を進める中で美深町全体の対応策を検討して参りたいこう考えているわけであります。２つ目の農務課と言うセクションを設置したからと専門職員等々の話が出ていました。また地域おこし協力隊、これらのお話もあったわけであります。専門職の人材投与という農業の部門の話でありますけれども本町では農業振興センターの設置に伴って平成８年から本町の農業の基本である土作りに関して専門職員であるものを配置して土壌診断や設置設計指導を行って来ているわけであります。本町の農業振興においては経営の分野に関してはＪＡ北はるかが中心でありますし技術的な分野に関しては普及センターが担っているわけであります。従いまして関係機関等々と協議しながらそれらの専門性を生かして役割分担を担いながら関係機関と連携してこれらの課題に対応していきたいこのように考えているわけであります。これらの専門機関があるわけでありますし、それらの連携があるわけでありますから、したがいまして現時点では新たに専門化した職員の配置これまでは今考えてはおりません。ＪＡ北はるか等に置いて技術的経営的指導体制、担い手確保対策の充実を図るため専門的職員の配置を検討しているという情報がないわけではありません。まだ情報の段階ではありますけどもそういうこともあるわけでありますし農協の相談会等にも出席をしておりますけれどもそういうご指摘もあったという事を認識しておりますのでそういう話がまとまってくる段階においては町としての考え方も協議しながらまとめる必要があるのかなとそう思っているわけであります。地域おこし協力隊等々の関係でありますけれども東京農業大学の元教授でありました協力隊の先生が満期といいますか３年経過しましたので支援集落員として継続して頂く中で本年度から新たな試みとして新規就農予定者、農業後継者対策などを対象に幅広く農業の知識を習得できる農業支援塾の開設、これに向かっているところでございましてご理解を頂きたいとこのように思っているわけであります。従いまして多様な人材活用なり人材づくりをやらなければならないわけでありますけれども行政だけでできる部分ではございませんので関係機関等々と協業しながら、農家と協議をしながら、積極的に対応してまいりたいとこのように思うわけであります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

地方創生と絡めてというお話もあったわけでありますけれども具体的にこの畜産クラスターが地方創生と絡めて考えることができるのかどうかという、これは相当検討して行かなければならない部分があるなと認識している所であります。今の段階ではイコールで結びつけないでいて欲しいなとそう思っております。冒頭南議員から言われた畜産のわが町の占める割合、特にＪＡ北はるかが扱っている中での畜産の割合、酪農の割合等々については私も理解をしているつもりであります。しかしながら問題は生産者といいますか酪農家、畜産農家、更にはＪＡの基本的な考え方がどの方向にあって、どんなまとまり方をして、どんな戦略を立てているのかということが見えないものですから今、私としては踏み込んだ事を言うのをためらう訳であります。これが１つのわが町の農業、酪農、畜産の部分の非常に大事な要素になってくるということは私も理解をしております。特に新規就農という部分等々については酪農で言えばなんとか牛を飼う技術なりそういうものは早急に身に付けることができるけれども餌作りについてはなかなか難しいものであるとか、そういう部分も。ただ、わが町の生産者なり農協が広域化だとか集団だとか法人化だとかそういうことについてどうも積極性と言うものが残念ながら見えない。行政をこんな方向で動かすという意欲、そういうものがなかなか見えてこない訳で懇談会等々、農業団体さらには生産団体ともやるわけでありますけれどもそこまで踏み込んだ話がなかなか出てこないものですから私としても残念に思っている状況であります。今後そういう方向がでてくるのだとすれば、そして広域農協でありますから広域ではたしてやりきれる部分があるのかどうか。ないのだとすればわが町と広域農協でありますけれどもそれはそれとして切り離してでもどうするかという課題もあるのだというふうに思います。農業分野については過去も畜産部門だけではなくて相当な投資をしてきていると言う重心もあるわけでありますけれどもこういう部分についても将来の大きな課題として取り組んでいくという意欲を持っておりますのでご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

もともとうちには農務課ではないですけれども農政課と言いますか農業という冠がついた課があったのです。機構改革、行政改革等々の中で退化線を引いたわけでありますから産業部門１本にして農務と言う言葉がなくなったわけでありますけれどもやっぱり私は農業部門「農」と言うものにこだわりながら農務課を復活させたと。農務課という言葉ではなかったけれども農政課かつては農業振興課までさらには耕地課まであった時代もある訳でありますけれども、今やれる範囲として農務課かなという形で限られた人材の中でお褒めをいただいた新進気鋭も配置したつもりでありますのでご期待をして欲しいなと。頑張っていきたいとそれぞれの解釈があるわけでありますけれども農協さんを置いて行政が農業って言い切ってしまったらこれはいかがなものかと。わが町のＪＡの幹部の方々は北海道をリードする農業開発と言っておりますから。幹部たちが言っておりますからそういう面で頑張って欲しいなという一面もあるわけであります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

広域農協がある中で首長がそこまで踏み込んだら失礼になるのかなと。下川さんは下川さんで既に畜産クラスターを立ち上げる作業に入っているようでありますから、それはそれでそれらの動きを参考にしながら、ただ我が町の農協さんの第３次ですか第４次ですか振興計画等々の中にも今の計画の中には産業クラスターという言葉は無いのですね。そういう文言すらない状況でありますからそういうことも加味してそういうとこに入ってきて生産者と一体となって行政でどうしようという段階に来たら大いに取り込むことができるのではないかと、今、そんな段階であります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

実は私も職員時代、農務の経験があるわけでありまして自分としても若い時からそういうつもりでわからないことがわからないと言いましたし、動かないところは尻を叩いたのか応援したのかはちょっとアレですけれども言葉は難しいのでありますけども、いらないこと言ったこともありますし一生懸命やらせていただいたとそういう姿勢で農務課を作っておりますので新しい発想の中で努力をしていきたいと農家の皆様も、農務課という冠がついたわけでありますから燃えているのではないかなとそんなふうに理解をしてください。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

只今、町のスポーツ振興とまちづくりについてご質問いただいたところでございます。冒頭お話のありました通り、スポーツを通して全国大会の誘致ですとか関係者、観戦者の呼び込み等含めて町づくりの経済効果を目指してきているという分では近年関係者のご協力を頂きながら非常に力強くご協力をいただいている、支援をいただいているなと思っているところでございます。そういった中にあって４点ほどのご質問を頂きました。まず各種大会誘致と大会支援の充実についてですけれどもこれまで各種スポーツ大会の誘致に関しましては各競技団体が主体となって進めてきておりまして今後においても基本的にそういった形で進めていただけるものというふうに考えているものでございます。またこれらの大会支援につきましては大会の開催に必要な施設整備それから備品の購入と、その大会の開催にあたって必要とする環境整備こういったことにつきましてはこれまでも要望を受ける中で対応してまいったところでございます。必要な支援については今後も引き続き行っていきたいというふうに考えております。教育委員会といたしましても今後とも大会誘致開催に関してはスポーツ関係団体との連携をしっかりと取り組んで進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。次に合宿等滞在型の受け入れ態勢の整備充実についてでございますけどもスポーツ合宿に関しましてはこれまで冬期間に福岡県、和歌山県のスキー合宿や全日本及び北海道フリースタイルスキーの合宿等の受け入れを行ってきております。その他、近隣市町村で開催される大会の参加選手等が美深温泉や町内の宿泊施設を利用し合宿等が行われているということは既に皆さんご存知のことと思います。５年後に開催される２０２０年の東京オリンピック、パラリンピックに向けてスポーツ合宿誘致の機運は全国的に広まっております。美深町におきましても先日、高橋はるみ知事を名誉会長として設立された２０１０年東京オリパラの成功を支援する北海道の会、これが先日札幌で開催された訳でありますけれども本町からは山口町長が参加をし、北海道とも連携をしながら体制づくりに勤めていると言う所でございます。今後はこれらの動向を見る中で必要な体制づくりをしていくことが必要かなと言うふうに考えております。次に多目的広場、運動広場の有効活用策についてでございますけども、既にご存じの通り運動広場は平成６年に多目的広場、そして平成７年には１８ホールのパークゴルフ場を備えオープンをし、近年ではパークゴルフ場協会の協力を頂きながらさらに１８ホールを増設し現在３６ホールで共用している所でございます。多目的広場につきましては照明設備を利用したナイターソフトや町民運動会等の会場として利用されてきましたけれども現在では毎年７月に開催される体育協会主催の自治会対抗ソフトボール大会が主たるもの、冬場でいけばウィンターフェスタということがありますけれども使用が限られてきている状況かなと思っています。このような利用実態を踏まえて教育委員会としても施設の有効活用については課題であるという認識を持っている所でございます。今後におきましては体育協会やスポーツ推進、自治会体育部長さらにはスポーツ関係団体等からの意見を聞きながら今後どうあるべきかというような方向性について考えていく時期が来ているのではないかという認識を持っている所でございます。４つ目にエアリアルプロジェクトの多角的な事業展開と予算の充実強化についてでございますけどもご質問にありましたとおり平成１７年度からスタートしましたプロジェクトも１０年目の節目を経過したところであり今後の方向性を見定めていく大事な時期に来ているというふうに考えております。これまでフリースタイルスキー、エアリアル種目による種目転向型タレント育成事業教育としたスポーツ振興策を進めてまいりましたけれども昨年スポーツによる地域活性化と言う視点からスポーツとまちづくり推進会議を立ち上げオール美深体制で明確な目標を供出することをして来たところでございます。こうした中、昨年１２月にはフリースタイルスキー競技の盛んなカナダ・ケベック州を視察訪問し、この３月にはカナダエアリアルチームを全日本北海道大会に招命をし、おかげさまでチームの方々から見ていただいて一定の評価を頂いたというふうに思っております。今後これらの合宿の受入、そういったものに係る課題等が見えてきたかなという所でございます。今後は２０１８年の韓国のピョンチャン五輪の事前合宿誘致に向けて関係機関と連携を図りながら取り進めをしていく考えでございます。美深町がフリースタイル競技全体の強化拠点となるよう、効果的な施設整備の検討を進め、選手の育成強化についても必要な支援に勤めていかなければならないと考えているところでございます。ただ、こういったスポーツを中心にまちづくりを進めていくとそういうことに関しましては、やはり行政だけでは到底できるものではございません。各関係団体、それから地域の全体的な協力を頂き、その中でこれまでもエアリアルプロジェクトとして取り組んできて協力してくれている方々を中心としながらオール美深体制で取り組んで頂ければならないと言うふうに考えております。以上ご答弁とさせて頂きます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今、ご質問ありましたけれども、これまでも昨年のトランポリンもそうですし卓球については数年前も、全道大会やっております。またその大会が近年美深町に来ると言うことで決定されたということであります。各関係者非常に美深町の人に来ていただいてどういう風にPRしていくかということを考えていただいているとよく理解もできますし、そういう努力をいただいていると言うふうに思います。そういった事を町に大会誘致をしていただく１つの条件と言ったらアレですけれどもそういったものにしていくのがいいのかどうか、まずは私どももいろんな大会を持ってきていただいて各関係者にやはりそういった町をPRする部分、それから地元のお店もご利用いただくとかそういった部分については意識啓発と、お願いしていくということは必要なことだろうとは思っております。それをルール化していくかどうかについては多くの議論がいるところだろうと思いますので今、どうのこうのとはいう風には言えませんけれども考え方としては非常に理解できる部分ですし、それから関係者に対してもそう言ったスタンスを持って大会誘致をして頂けるとまちづくりとして非常に有効であるし助かると言うことで思いとしては同感をする所でございます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

合宿等にこられて１番苦労する部分が受け入れの宿泊施設ということが一番これまでも苦労してきているところです。関係者それから宿泊施設等にいろんな形でご協力を頂きながら、特にシーズンが重なるというところがあってその辺の苦労があります。そう言った中で今言われた特に長期間合宿をされるということになれば公共の宿泊施設を使われると多額の経費が掛かるという課題もあります。ただ地元としてはそのようにしていただけると経済効果も大きいと言う裏腹な部分も二面性があって、非常に悩むところですけれども長期的にスポーツ振興そういったものを支えていくためには今言われたその自炊をしながらでもできる体制といったものが必要だなという認識は持っています。ここら辺もいろんな状況を見ながら必要な体制を整えていく時期が近いうちに来るのかなと言うふうに考える状況でございます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

運動広場そのものが出来た経緯から行きますと地元の体育協会を含めていろんな要望を頂く中で運動広場が作られてきたという経緯がございます。じつは先程お話しましたが近年パークゴルフ協会の方で１８ホール増設をしましたけれどもその段階で運動広場にというお話も若干ありました。体育関係者特に体育協会の方々にご相談申し上げた経緯もございます。そういった中では当初の要望の関係から今すぐにパークゴルフ場をあそこにという状況にはなかったというふうに思ってございます。ただやはり今後いろんな形で方策を考えていく必要があるだろうというふうに思います。今、言われた関係者のいろんな理解があるとするならばパークゴルフ場もあるのかもしれませんし、それから今お話ありました陸上競技の部分ですね。そういった部分も士別市等の状況をお聞きしますとやはり溢れている状況であると言うことで一定程度の整備がされるとそういった部分も可能性は無くは無いのかなと。それからサッカーの話もありましたけれどもそういった部分でのいろんな利用方法はでてくるのだろうと思いますけれどもなんといってもやはり地元でどのように使っていけるのか。そういったその関係者の意向が必要だろうなとは思っております。そういったことを踏まえながらいろんな方策を講じていくことが必要なのだろうなと思っています。それと１つ可能性はどうかという部分で非常に難しい部分もあるのかもしれませんけれども町の方から今、ナショナルトレーニングセンターですとかそういった部分のご要望等もしている経過もありますのでそういった状況も充分見極めた中でどういった形で利用していくのが１番いいのかこれは早急に方向を出すという形になかなか、なりきれないというふうに思います。少し時間がかかるだろうと思いますけれどもやはりこのまま遊休といいますかあまり利用されない形で置いておくというのは今後としては課題であるだろうという風に思っている所であります。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

現段階で確実に確約が取れていると言う分については無いという状況かなと思っています。ただ、この３月に来ていただいて美深の情報を持ってカナダチームに提供いただくと言うことで６月にカナダの方でそこら辺の状況報告がされるようでございます。そういった中で事前合宿候補地としてどういった議論がされるのかそれは向こうの議論を待ちたいかなという風に思っているところございます。以上です。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

ご指摘の通り指導体制というのが充分とられているかというとなかなか厳しい状況にあるということはご指摘の通りだというふうに思っております。やはりこれまでの経過の中で、今、ご指摘があったとおり指導者の通年体制と言う事は非常に望まれる部分だと言う風に認識をしております。ただその通年でエアリアルを指導してくれる体制を組める人材がいるかということが非常にいつも厳しく、悩んでいるといいますかこれまで入ってこられていろんなコーチ陣の方々ともそういったお話もするわけでありますけれどもなかなか見通しが立たないと言うのが実態でございます。ただやはりそういった中で町のエアリアルプロジェクトを中心としながら全体で支えていく体制を作り上げて頂ければならないと。そういった部分で教育委員会としてその部分の関わり方の部分がどうなのかなということをやはり再度見直しをして行くことも必要なのかなと思います。そういった形で取り組んでいる子どもたち、保護者そういった方々に見える形で、誰に相談したらいいかとそういうことの見えない体制では困るのだと思いますのでそういった部分に関してはしっかりと取り組んでいかなければならないなと考える所であります。そしてプロジェクトそのものがどうしていくのか。昨年ロシアでのオリンピックがあって、なかなかそれに出場が叶わなかったということがございました。そうすると３年後にピョンチャンのオリンピックがあるわけですけれどもそれに向けてどう取り組んでいくのかということがやはり当面する大きな課題であるだろうと。こういうふうに考えるとやはり最終目標がオリンピック選手の排出ということを考えていきますと４年ごとのオリンピックを１つの区切りとして、その中でどういう風に取り組んでいくかそういうことをしっかり考えていかなければならないと思います。３年後のピョンチャンに向けた支援体制というものをしっかりと組んでいく必要があるだろうと思っています。そういった面では体制そして支援財政的なものは何れにしても限りがありますけれどもどういった支援体制を組んでいけるのか、そういった形の中でメリハリをつけてやっていく必要があるだろうと言うふうに考えております。以上です。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

今、お話がありましたが本当に私も長年関わってきた当事者として通説をするところでございます。そういった中で多くの関係者の皆様のご協力がなければ進んでいけない事業でございます。そしてなんといってもいろんな思いを受け止めながらそういった部分をしっかり大事にしながらみんな力を合わせながらやっていくことが必要だなと思っておりますので議員におかれましてもまた違う立場からご支援を頂ければありがたいなと思いますのでよろしくお願いを申し上げます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

直接、地方創生、具体的にと言われたら難しいのでありますけども今、議員から求められていること、そして教育長が答弁していることに尽きるわけでありますけども私としては選挙の公約等々の中でも町づくりの一環としてスポーツ振興について取り組むということを申し上げておりますので今、議員からも求められた事等を踏まえながら努力して参りたいとこう思っておりますのでご理解を頂ければと思います。