少子高齢化と人口減少に対する今後の美深町のまちづくりについて

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

只今、藤原議員から行政、中身においては少子高齢化と人口減少に対するまちづくりという視点についてご質問をいただきました。特にその中で、自治会のあり方、自治会の今後、さらにはわが町の生涯学習の取り組み状況のあり方等々についてご質問をいただいたわけであります。いずれにしても非常に課題の大きい、重いものであり、なかなか明確に答え切らないという課題であります。しかしながらご質問でありますから一定程度答えていきたいと思います。冒頭議員も言われておりましたけれども、どこの町でも少子高齢化さらに人口減少がおきているということはわが町だけではなくてどこの地域でも起こっているわけであり、共通の話題といわれているわけでございます。従いまして、これからのまちづくりに大きな影響を及ぼすというのは間違いないわけでありますけれども、この難しい課題・難題にどう向かっていくのか、そういう観点に立って第５次の総合計画を作り上げているわけでございます。この部分をきちんと認識していかなければならないと、それに向かって進めているわけであります。ともすれば町の人としても人口が減ってくる、そして高齢化になってくると後ろ向き的な議論が多々あるわけでありますけれども、そうではなくて第５次総合計画の目標、さらにはビジョン、プログラム等々に向かって着実に進めていくという視点が大事かと思っているわけであります。そしてさらには、その中にある自治会をどうすべきか、どうあるべきか、今わが町には自治会というものは１７であります。ご案内のようにわが町の自治会というのは先輩町長の時代からそうでありますけれども行政区という名称ではなくて自立した自治会として歩んでほしいと願いを込めて自治会制度を発足させております。そして、全道規模の研修会であるとか大会であるとか上川の大会もそうでありますけれどもわが町で何度か開催をしてきているということで議員もご参加いただいているのかと思いますけれども、そういう立場、そういう町であるのだということを認識いただきながら自治会のあり方等々をともどもに考えていくと、前向きの議論として展開してほしいと思っているわけでございます。そういう意味では自治会調査も兼務のようでありますけれども、非常に大きい使命があるのだということも自治会そのものの運営のあり方そのものであります。まさに課題もたくさんあるわけでありますけれども、その課題を自治会の仲間の皆さん方とどう相談しながら役員会等々を積み上げながらどう展開していくのか、これは行政が押し付けるものではなくて地域に暮らすそれぞれの住民の１人１人の立場として見つめ直す必要があるのではないかと思っているわけであります。なかなかそうはいっても具体的に進んでいかないわけであります。従って、町としては地域の担当員も配置しておりますけれどもさらに増員する形で配置をしてまいりました。そして、活動についても将来の課題についても整理できるようにそういうお願いの中でいろいろな取り組みもお願いをしてきているわけでございます。その取り組みについてはやり切っている自治会、まだこれからという自治会、今取り組んでいる自治会さまざまでありますけれどもそういう自治会の形があるわけでございます。自治会におかれては仁宇布自治会のように高齢率が１２％程度の若い自治会から５０％を超えるような自治会になってきている部分もあるわけでございます。そして、その中にある班の状況についても班が小さくなって班の合併等々も進んでいるという地域もあるわけでございます。従って、どうするかということであります。問題は言葉ではなくて具体的に何をするか何をすべきか、それを自らの自治会の中で整理をする必要があると思っているわけでございます。そういうことを申していてもなかなか進みませんので自治会のアンケート調査であるとか現在の活動等の維持、さらなる改善に向けてその課題の解決に向けてどうするのか新たな課題や将来に向けた備え等々をどうするのか、こういう部分についていろいろなアンケートを含めてご意見を先程申しました自治会自治会でまとめきっている部分、まとめきれない部分がいろいろあるわけですありますけれども取り組んでいる状況であります。一方、少しでも元気になってほしいという願いを込めて２３年度から地域創造元気づくり交付金事業なるものを発足させております。これは今までの自治会に対する交付金とかそういうこととは別に上積みをする取り組みであります。そういう意味では第４、第５自治会におかれてはいち早く取り組んでいただいたわけであります。ただ、取り組んだだけではなくてそれが将来どうなっていくのかという検証が大事になってくるのだろうと思っております。追跡調査等々についてはやられているのだと思いますけれども、その辺の課題の解決が大事になってくるのかと思っているわけでございます。自分でできること、これは基本であります。そして自治会でできること、さらに自治会でできないこと等については行政としてどう取り組んでいくか、自治会にどう取り組んでもらうか、これを明確にしながら進めてもらおうということが大事なのかと思っております。先般、１１月の頭からそれぞれの自治会の懇談会等も全地区、東だけは１１０周年の事業等がありましたのでやっておりませんけれども合併をしてやったところもあるのですけれどもほとんどの地区でやることができました。しかしながら、全体的に集まりがそれほどではないということで役員さんが非常に心配されているわけであり、我々も非常に期待をかけておりましていろいろなご意見をいただけるものだと思って臨んでおりますけれども残念ながらそこでは多くの声が出てこないということで、あえて言えば今日の議会の傍聴の方が多いのかと感じて残念に思ったりするわけであります。それが今の自治会の状況でありますけれども、そればかり言っていても仕方ありませんのでどうするのかということで、そこで先ほど言いましたように自分でできることと自治会でできることと行政的支援を要することと分けてからならなければならないと、それをしっかりと整理してやっていくと、そしてどこに重点的な施策を置いていくのか、そういうことを整理してその中から本当の長い将来の課題としては自治会の統合だとかそういう課題も出てくるのでしょうけれどもそういうものではないのかと思います。答弁としては非常に大まかで難しいわけでありますけれどもそのように私は思うわけであります。次に、２つ目の生涯学習と担い手づくりということでありますけれども、まちづくりというのは人づくり、組織づくり、担い手づくりとどれも重要で一朝一夕に解決する問題ではありません。また、予算をつけたからといってそう簡単にできるものでもありません。そして組織は人なりであります。人が運営するものであります。その組織運営をどうするかということも大事であります。そういうことを考えるときに本当に生涯学習を含めてまちづくり、人づくりこれは難しい課題だということを申し上げておきたいと思います。残念ながら今それぞれの生涯学習を含めて活動をなさっている方、一つずつ年をとっていく、それもわかります。少しずつ年をとるものですから少しずつ減っていくというのもわかります。しかし、それをどうしていくのか、やはり人が人を呼ぶわけでありますから、そして人が組織をつくるわけでありますから仕掛けが必要だと思います。どこが仕掛けをするか、誰が仕掛けをするか、この部分については行政もそれなりの考え方を持たなければならないと思いますけれども、そういう部分についてはやはり自らの問題として自治会の問題として考えていく必要があると、非常にこの辺の部分については先ほど申し上げましたように美深町の自治会は全道的に進んだ自治会と名を売っているわけでありますから自治会自らの議論としてこういうことも展開してほしいと願わずにはいられないわけでございます。自治会なり生涯学習等々の取り組み、それぞれの自治会の活動の状況等については私なりに押さえているつもりでありますがいちいちここで報告するのは控えたいと思いますけれども、いずれにしても自治会、生涯学習等々の問題、人づくり等の問題についてはこれから非常に大事な課題でありますので真剣に自治会の皆さん方また町民のみなさん方と懇談を深めながら対処していきたいと、そして率直なご意見を聞かせてほしいと思っているわけでございます。ただ、懇談会等々の話を聞いておりましてちょっと残念だと思ったことは、町内会から自治会に移行するにあたって半纏等も当時の議題としてどうするかということがあったわけであります。それは町内会から自治会になっても良いのではないかという議論がスタートしたわけでありますけれどもここへきて少し、半纏ぐらいは作ってもらわないと、というご意見もいただいていることも事実でありますから、それはそれとしてどうするかという課題は残っておりますけれどもそういうことも取り組んできたそれぞれの経過も大事にしながらやはり物事を着実に一歩一歩進める必要があるのかと思っています。以上、申し上げて答弁としてはおおまかで分かりにくい部分があるかもしれませんけれどもご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

今日の議会という場もそうでありますけれどもそういう立場でものを言っているつもりであります。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

町長としてといいますか個人としてというのはわからなかったのですけれども、自治会の規模というのは先ほど言われたように２０人近くのところから８００人以上のところがあるということは理解していると私は思っているのです。その具体論がなければなかなか難しいと思って答弁にならないと思っているわけでありますけれども、町内会から自治会に町の中もなりましたけれども町の中の自治会と農村部の自治会とこれは分けていろいろ考えなければならないのではないかと、実態を踏まえて考えなければならないのではないかと思っております。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

自治会といいますか生涯学習といいますか、そういう部分については長い歴史があるわけでありますけれども、議員に認識していただいていると思っておりますけれども、戦争が終わって復興期のまちづくり、行政区のあり方等々あったのだと思います。そしてその中で元気をつけていくにはやはり地域にあっては青年団活動であるとか婦人会活動であるとかそういうもろもろから新生活運動だとか当時の公民館活動であるとかもろもろのものがあって今日に至ってきていると、まさに時代を反映する形で移り変わってきているということで今後も情報化時代そして世界と仲良くしていく時代そういう時代でありますからもちろん時代とともに移りかわっていくのかと思っております。それだけに、それぞれの組織のあり方、自治体のあり方、行動する仲間の部分そういうものについても随分そうではないのかと、ボランティア等についても一時のボランティアから少し変わってきてこれからのボランティアは有料化のボランティア的なことも考えていかなければならない部分等々があるのかなと、また文化活動等についてもＣＯＭ１００は１５周年をやりましたけれどもやはり昔の福祉センター時代から移り変わってきているのかなと、先般も文化会館の記念式典等々がありましてその点も含めていろいろ歴史的なこともお話ししておりましたけれどもやはり本当に変わってきているわけでこれについてどう対応していくのか、そしてそれに向けて人材を育てていくかと、そして育ってもらうか、これが人づくりであり組織づくりではなのかと思っています。非常に人が足りなくなってきているのは事実ありますけれども、しかしながら、そこにまつわる人たちがいるというわけでありますからそれを温かく包んでどう前向きにわが町的に元気に進んでいくのかそれが大事になってくるのではないかと思っています。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

本当に町のあらゆる場面を見てほしいと思って聞いていたのですけれども、生涯学習等につきましても本当に昔からと言ったら言葉は適当ではありませんけれども長年にわたり続けておられる人またやっていたけれども途中でやめられた方、そしてまた立ち上がっていただいた方さらには新しい方、新しい方も高齢者もおりますし若い人もおります。私はそのようにバラエティーに富んでいるなと思っております。そういう意味で実態を少し見ながらやって欲しいと、ご意見をいただきたいと思っておりますし、また、中間世代といいますかそれらの人材の登用という部分についてもお話しがありましたけれども、それについては努力をしているつもりでありますし、そういう方々はなかなか忙しい方もいるわけでありますけれども忙しいだけではなくてご苦労をいただくという形でご協力を賜っておりますのでご理解のほどをよろしくお願いいたします。