学校給食をめぐる経過と町民への情報公開、広聴のあり方について

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

岩崎議員から学校給食問題、それからＣＯＭ１００郷土資料室の件についてご質疑をいただきました。まず、給食の問題についてでございますけれども、学校給食につきましては長年の懸案であったと認識しております。近年その実施の声が高まってきたという中にあって議会でも何度かこれに関わる質問を受けてきたところでございます。そういった中で教育委員会として一定の考え方を整理する時期にきているという認識のもと、それらについての実際に取り進めがどうなのかという協議をする中で多くの意見を聞きながら一定の考え方を整理していく必要があるという認識に立って協議を進めてきたという状況でございます。その中で、平成２３年６月には町民アンケートを実施してきたという状況でございます。また、多くの方からご意見をいただきたいということで、検討する場として中学校の改築検討と合わせて検討する場を設置し、その中で多くのご意見をいただき、それらのご意見に対して説明をして進めてきた状況でございます。昨年の３月にはこの検討委員会において町民に対する過度の負担を招かない、さらには効率的な経済的な進めということを基本に賛成をいただいたところでございます。こういった状況を踏まえて町長が選挙公約でも挙げておりましたけれども、町として実施をするという方向で昨年の４月に町議会の皆さんとも実施についての相談をさせていただいたという状況でございます。この間、町民アンケートの結果や検討委員会の結果等については広報紙などを通じてご報告をさせていただいたところでございます。そういった中で、昨年９月議会の学校給食調査特別委員会の中間報告として実施すべきものとの報告を聞かせていただきました。これらの経過の中で検討委員会さらには特別委員会などでその必要性と課題等については十分説明をさせていただいたと認識をしているところでございます。また、それぞれの協議の中で説明それから広報を介した全体の説明をさせていただいたと認識をしておりますけれども、もしそういった部分が不十分であったとすれば今後さらに検証しながら今後の進めの中で必要な説明を十分に行なっていきたいと考えるところでございます。今後、４月以降具体的な協議に入っていきたいと考えております。実施に向けての協議になりますので具体的に進めていく立場といいますかそういった中で協議をいただいてその中で色々なご意見をいただきながら進めていきたいと思っております。それらの過程の中で必要に応じて説明をさせていただきたいとおもいますし、議会にも相談をさせていただきながら取り進めていきたいと考えているところでございます。続きまして、ＣＯＭ１００郷土資料室の問題でありますけれども、現在のＣＯＭ１００郷土資料室につきましては美深町の博物館条例等に基づいて運営をしているということで認識をしております。平成１０年に開館してしばらくは新しい施設ということもありまして多くの町民の方、町内外から色々と見ていただいたという状況になっております。それらの状況についてはおおむね平成１６年前後ぐらいまで、年々数字は下がってきておりましたけれども続いていたのかと思っております。１６年１７年ころから常設の展示施設としてはおおむね通常の施設を見ていただくような状況になったのかと思っております。ただ、そうは言いながらもご指摘の通り、毎年数字は少しずつ下がってきているという状況でございます。やはり興味、関心を持っていただくことが必要と思っておりますのでこれについては今後努力をしていかなければならないと考えているところでございます。また、事業内容等のご質問もありましたけれども、これまでの歴史の中で大きなものを申し上げますと町内にある数カ所の遺跡の発掘ですとか大きな事業を手掛けた時期もございます。特に近年では、美深町の郷土研究会に非常な大きなご尽力をいただく中で最近では町内の民衆史を残していただくという事業にも取り組んでいただいて、これは町の教育委員会からの委託事業という形で実施をしているわけですけれども、そういった形でご協力をいただいております。また、今年度発行しました美深松山湿原を中心とした写真集も本町にとっての貴重な資料になると考えているところでございます。展示等につきましては平成１０年に現会館が開館して以後、平成１４年には西里にあります伝承遊学館を開館させていただきました。さらに、平成２２年、２３年については議員もご承知と思いますけれども展示物の、特に伝承遊学館の展示物、それから収蔵品の整理を行ってきて町民の方に見ていただけるような再整備を行ってきたという状況でございます。それから昨年からですが収蔵品の定期的な展示をしようということで、昨年は２件ほどでしたけれども例えばＣＯＭのギャラリーを使って収蔵品の展示さらには広域の展示等も行ってきているところでございます。また、これからの部分ですけれども、やはり先程ご指摘いただいたとおり、いかに興味・関心を持っていただくかということが必要になってくるかと思います。そういった部分では教育委員会が中心となってやるわけですけれども、ただ、教育委員会だけの力だけではなくて色々な形でご協力いただいていますけれども美深町郷土研究会をはじめ色々な町民の方に参加をいただける機会があればそういった形のご協力をいただきながら事業を進めていきたいと考えているところでございます。また、職員の関係についてですけれども、現在専任の職員というのは置いておりません。社会教育の方で兼務をしながらという形で、条例の中でも置くというよりは置くことができるという形の表現をしております。博物館の機能として専任の職員を数名配置しながら学芸員等も配置をしながらやっていくというのは非常に理想とするところですし素晴らしいことですけれども、現実問題としてやはり全体の職員体制の問題もございます。その中でどういった形で態勢をつくっていくのかということが大きな課題でございます。そういったことを考えれば現組織体制の中でできる限りの体制を整えているという認識を持っているところでございます。先ほどもお話ししましたけれども必要に応じて臨時職員等の手立てをしながら対応するところはしていかなければならないと思いますけれども、基本的には現状体制を大きく変えることはなかなかできないのかと思っております。それから、ＣＯＭ１００の郷土資料室は分類としてどれに当たるのかということですけれども、博物館の類似施設という分類になります。また、北海道教育委員会の登録等についてはこれまでも行っておりません。ＣＯＭ１００郷土資料室はやはり後世に歴史を伝承していく大事な役目をもっておりますけれども、先ほど言った通り現体制から大きくなかなか変えられないということで町民の皆さん、それから郷土研究会、いろいろなご協力をいただきながら今後必要な事業については進めていかなければならないと思っております。以上、私の方からの答弁とさせていただきます。

答弁　教育委員長 宮原宏明

只今７件目の質問の中で委員長の見解を問うというご質問がございましたのでお答えをさせていただきたいと思います。まず、我が町は明治３２年、西暦１,８９９年開基として、今１１４年を迎えているわけでございます。開拓当時あるいは先人の残された文書などを読みますと士別まで駅が通っていたのでそこまで来て、あとは天塩川を下って歩いてきたという渡船場の話などを含めて大変な苦労をして今現在を迎えているという美深町の歴史をやはり後世に伝えていくということは大変大事なことであるということにおきましては認識を同じくするものと考えるものでございます。また、本町には先ほどの教育長の話と重複いたしますがＣＯＭ１００郷土資料室とか伝承遊学館など歴史を伝えていくべき核となる施設があり、その活動につきましては一定の評価がされていると理解をしているところでございます。今後におきましては現状を踏まえる中で創意工夫をしながら進めていくことが必要であると認識をいたしております。以上でございます。

答弁　町長 山口信夫（町長は2023年3月まで）

学校給食に関する件について２点ほど私にご質問がございましたので順を追って答弁をさせていただきたいと思います。まず、具体的に申しますが税負担の将来的な考え方でございますけれども学校給食事業の実施に伴って一定の財源負担を伴うものでありますけれど町民に新たな税負担をするものではございません。特に学校給食のために町民税を上げるなどの思いはまったくございません。そもそも健康保険のように学校給食は目的税をもって充てるものではございませんのでご理解をいただいておきたいと思います。当然、議員においても学校給食というは町税そのもので手当てするものではないという認識についてはおありだろうと思っております。２つ目の給食の前倒し実施、禍根を残さないかというご質問でありますけれども、私は学校給食を実施することにおいて非常に教育的な見地さらには子育て支援の意味においてもその他たくさんあるわけでありますけれども大変な重要な問題、課題であると認識をしているわけでございます。給食実施にあたっては若干懸念をする声もないわけではございませんけれども必要とするという方々の声が圧倒的に多くてそれも早く実施をしてほしいという声が届いているわけでありまして、私としてはこれまで長年の経過の中でこれらを踏まえながら今決断をして進めることが必要であり、将来につながるものであると確信をしているところでございます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

町民に対して直接的に説明をしてきたかということの質問かと思いますけれども、検討委員会等の状況についても先程お話ししたとおり広報紙等を含めて説明をしてきた状況がございます。特に特別委員会の中で委員の皆さんから色々なご質問をいただきました。この部分を私どもの方が説明をして良いのか、特別委員会としての部分ですからその辺は議会としての広報もされる部分もあるのかと思いますけれども、ただ、幸いなことに特別委員会等が開催されれば新聞等を通じて色々な形で報道されていると、そういったことも十分ご理解をいただいているものと思っております。ただ、そういった中でもう少し気を使って教育委員会としてやることがあったのではないかというご指摘ですからそれについては真摯に受け止めて、どういった部分が足りなかったのか考えていかなければならないと思っております。今後、先ほど申し上げたとおり実際にどういった給食を作っていくのかということがこれからの課題ですからこれらについては逆に言えば町民の方にどういう給食をするから理解をしてもらうのだということになってくるのかと思います。これからの部分については具体的な部分になってきますから一定程度定期的な広報なりホームページ等の利用も考えながらできるだけ町民の方にご理解いただけるような方法を考えていきたいと思っております。

答弁　教育長 石田政充（教育長は2019年9月まで）

どういう給食にしていくのか、昨日もお話し申し上げましたけれども美深町の給食は５０年前ほどにやっていたという経緯がありますが５０年間やっていなくて、平成２７年の実施に向けていきたいという話を申し上げましたが全然やっていないのと同じ状態です。ですから実際にどうするという部分については特に栄養士の方が中心となってそれらを組み立てしていくというのが現実問題でございますからその方が現実スタートまで配置されない中でどうしていくのだという大きな議論の課題はあります。ただ、基本的な方向性としてどうしていくのかということは当然実施に向けて考えていかなければならないと思っています。その中で、置戸町の給食は給食として素晴らしいものをやっております。そのことにどのように近づけるのかということが課題だろうと思いますけれども、ひとの良い部分は良い部分として見ていかなければなりませんけれども美深は美深として何が出来るかということを考えていかなければならないと思います。その中で、給食の意義ということでこれも再三ご説明して来たところでありますけれども基本的には給食は児童及び生徒の心身の健全な発達に資するということが大前提であります。その中で、学校給食を通した食育をすすめる、さらには子育て支援を重点的にしていきたいという大きな目的をもって実施をするわけでございます。その中で特に食育という部分ではこれまで給食を実施していないだけにその実態というのがなかなかつかみきれないでいたというのが実態だと思っております。そういった部分では昨日もお話しを聞かせていただきながら他市町村でやっている給食の中で行われている食育活動ということがやはり大きな参考になりますし、改めて子どもたちに対してその大切さというものを実感をさせていただいたと考えております。合わせて地産地消の問題ですけれども、その時その時の季節ごとの食材がありますからそれを大事にしながらいかに地元のものを使わせていただくのか、そういう協議を進めさせていただきたいと思っております。ただ、それがすべてということは不可能ですからどこまでできるかというお話しになるかと思いますけれどもそういったことで進めていきたいと思いますのでご理解をいただきたいと思います。