（1）新しい美瑛高校の構築について／（2）「第2のふるさとづくりプロジェクト」など「稼げる地域づくり」について

答弁　町長 角和浩幸

おはようございます。昨日に引き続きましての一般質問どうぞよろしくお願いいたします。まず、１０番、八木議員さんからの２項目にわたります質問に答弁を申し上げます。質問事項１点目、新しい美瑛高校の構築についてお答えをいたします。地域とつながる高校づくりは、今後ますます重要性を増していくものと考えます。美瑛高校は既に、平成３０年にコミュニティスクールである学校運営協議会を設立し、先駆的な取組を進めているところです。引き続き学校と町民が共に生徒の豊かな教育環境を支える取組を行っていくことを期待しております。先日の保田議員への答弁でも申し上げましたが、道立高校である美瑛高校の教育内容につきましては、町として権限を有していないことを重ねて申し添えさせていただき、答弁いたします。１点目につきましては、議員御指摘の「これからの学校づくりに関する指針・改訂版」は、北海道教育委員会が作成したものであり、実施主体は北海道教育委員会及び美瑛高校だと捉えております。その上で、プロジェクトチームに言及するとすれば、美瑛高校学校運営協議会がその役割を担うものと考えております。同協議会は地域団体やＰＴＡ、町担当課職員等で構成され、これまでも運営改善に御尽力いただいておりますので、現状や課題について最も理解が深いと考えております。２点目につきましては、コンソーシアムの整備も美瑛高校が主体となって取り組むことと理解しております。もちろん、美瑛高校から連携を依頼されれば、町としても積極的に取り組んでまいります。また、議会参加につきましても、高校と議会の判断によるものと思います。ただ、先ほどの御説明と重複する部分もありますが、学校運営協議会が既にコンソーシアム的な役割を果たしてきていると感じております。３点目につきましては、議員も御承知のとおり、教育課程や教科、科目に関しては町に権限がございませんので、お答えする立場にないことを御理解いただきたいと存じます。ただ、未来ある若者たちにテロワールの概念と、美しい大地美瑛の姿を学んでいただけるならば、それは素晴らしいことだと私も同感いたします。質問事項２点目、第２のふるさとづくりプロジェクトなど、稼げる地域づくりについてお答えいたします。人々の生活スタイルが変化する中、コロナ禍がさらに棹さす形で、急激に働き方や消費行動が変わってきております。地方にとっては利点も多く、都会と地方の交流が広がり、ふるさと納税やクラウドファンディングなどの「応援消費」で財源が集まってくるようになりました。人口減少社会における地方自治体にとっては、チャンスともいえる状況でありますので、流れを上手に捉えて、活性化に結びつけていかなければなりません。その基盤にあるのは、魅力ある地域づくりを行うことに尽きると思います。１点目につきまして、本町では既に「同窓会開催助成金事業」を実施して、ふるさと美瑛に人が集まることの効果に期待しております。さらに「第２のふるさと」と思っていただくには、本町そのものの魅力向上のほか、その人にとっての居場所や本町に関わる動機が求められてきます。現在行っている関係人口づくりをバージョンアップすることで、多くの人に選ばれ、訪れていただく町にしてまいりたいと思います。２点目につきましては、テレワーク施設の利用者やコ・ワーケーションビレッジ事業等の参加者で、美瑛を再訪してくれている方は多く、関係人口づくりの成果を感じております。最近では、関係人口はむやみに数を追うのではなく、濃密な関係を築いてくれる方を増やすことが肝要だと指摘されております。しっかりした目的と計画の下、民間事業者やＮＰＯ、大学などとの連携を重ね、相互の信頼関係を築いた上で新しい展開へと移行してまいりたいと考えます。３点目につきましては、謙虚さの現れとも感じますし、生まれ育ったがゆえに良さに気づかないこともあると思います。町民の誰もが心の底から素晴らしい美瑛だと気づき、誇りを持ち、その気持ちを行動に移せるまちづくりのために、シビックプライド醸成に向けたシティプロモーション活動に取り組んでまいります。以上でございます。

答弁　町長 角和浩幸

まず、昨日の保田議員さんとの質疑の中でも申し述べさせていただきましたけれども、美瑛高校が重要である、美瑛高校これまで美瑛町において美瑛高校が果たしてきた役割も十分認め、美瑛高校の魅力化というものを求めていくというものは全く、八木議員さんと同感でございましてそこに関しては共通の認識、共通の感覚であると私は思ってることを申し述べさせていただきたいと思います。その上で、高校について議論をしていく際に、昨日も申しましたが、順を追って話を進めていかなければならないという風に感じているところでございます。先ほどのご質問また答弁も申し上げましたけれども、これからの学校づくりに関する指針改訂版は、道教委が道立高校に向けて発信したものでありまして、地方自治体に対してこうしなさいという内容のものではございません。まさに、自らが自ら改革をしていかなければなりませんよという意思の表れであると思っております。ですので、言葉尻をとらえるわけではないんですけれども、コンソーシアムの整備というものも、自治体がコンソーシアムを整備しなさいという風に求められるものではなくて、美瑛高校自らがコンソーシアムを作りなさいということであると、私たちは理解しております。まずは、道立美瑛高校自体がどのように動いていくのか、そこに美瑛高校の意思がどのように表れてくるのかというところを見なければ、そこを支えていく自治体としての発信力といいますか方向性というのはなかなか定めがたいというところを私としてはご理解をいただきたいと思います。先ほど言及されました地域とともに考える、あるいは新しい学科の設置などなどでございますけれども、新しい学科の設置につきましては、当然美瑛町に権限があるものではなくこれも、美瑛高校自らが新しい学科の設置を考え、そこで魅力アップを図っていくものと考えているところでございます。例えば昨日も申しましたけども、町から高校に対してこういうような取組出来ませんかと言ってもなかなか理解を得られない現状の中で、美瑛高校本体がどのように考えていくのか。そこに美瑛高校と、学校運営協議会さんが既にありますので、関わっていらっしゃる方々が、声を上げていただき、方向性を示していただく。それを町、地域もバックアップしていく、そういう道筋ではないのかなという風に考えているところでございます。また、昨日も申しましたけれども、美瑛町内からの進学者数が少ない現状、これをどう分析するかは、それぞれのお立場、考え方もあろうかと思いますけれども、美瑛町内で中学まで、美瑛町内で学んだ生徒たちが、美瑛高校ではなくて他の高校に行きたいんだというそういう願い希望を、それを阻止して美瑛高に行ってくれということは、私たちは出来ないわけでありまして、中学生が望む進路を行きたい進路に対して、支援していく、頑張って行ってこいと。夢をかなえてこいと、応援するのが、行政、地域の役割であると考えております。その点で、この美瑛の立地は旭川が非常に近い立地の中で、多様な選択肢を中学生が持っている。その中で今中学生が現に選んでいる、その選択は何であるのかと、いうようなことを考えたときに、美瑛高校が大事だという総論はもちろん私ども分かりますし、強く共感することでございますけれども、美瑛高校を残していく。では、どのような形で残していくのか、どのような内容のもので、残していくのかそのときに形は、道立高校なのか、ほかの形態なのか、様々議論しなければならない。精査して考えていかなければならないそういう課題があるということもご承知おきいただきたいなと思っております。総論からいいましたら、美瑛高校大事でございます。これまで果たしてきていただいた、役割さらに、美瑛町内で発揮していただきたい、その思いは共通でありますけれども、どういう形で今後の姿に限っていくのかというのはまさに、議員の皆様、議会の皆様と一緒になって、これからも考えさせていただきたいなと思っているところでございます。

答弁　町長 角和浩幸

これまでも道教委、上川教育局等とは、教育内容、在り方についても当然協議を重ねてきているところでございます。そして、例えば、でございますけれども美瑛町の特色ある中学までの教育の特色である特別支援教育非常に充実しているもの。こういうものを高校の中でも引き継いでいけないかというようなご相談もさせていただいております。まさに、美瑛ならではの美瑛高校の在り方というものについて町側からも、美瑛高校に投げかけをしているわけでございますけれども、結果としてなかなか合意、理解をいただくというところまで至っていないわけでございます。ここにつきましては、やはり美瑛高校がどういう姿勢を示していくのかというところそして、今回、昨日も答弁申し上げましたが、今回地域活性化起業人を採用させていただきますので、この企業人の方を、ぜひ美瑛高校が受入れていただき、学校運営協議会の皆様も受入れていただき、一緒になってこの方の知見を生かした形で、どのようにすれば、魅力ある高校になっていくのかというところを議論をいただき、それを方向性を定め進んでいきたいなというふうに思っているところでございます。これまでも重ねて申し上げますけども美瑛町といたしましても美瑛高校、道教委とも、十分議論は重ねてきている、そういう現状にあることは、お伝えをさせていただきたいと存じます。

答弁　町長 角和浩幸

道教委からの美瑛高校を存続のアドバイスといいますか相談に乗っていただいているというところでございますけれども、例えばでございますけれども、２０人。１学年２０人以下になってしまうと対象になるという中で、しかし、入学者のうちの半数以上が美瑛出身者であれば、そうなればまた状況は変わりますねというような、アドバイス等はいただいているところでございます。つまり、存続のために、どういうような形を考えられるか、どういう点が考えられるかというところで、アドバイスをいただいております。その前提としましては、道立高校、今の道立美瑛高校を募集を続けていくためにはどのような要件をクリアしていけばいいかどういう条件にあればいいかと、いうようなお話合いを今しているところでございます。２点目のご質問でございますけれども、私といたしましては、やはり、町民からの声、またＯＢ関係者の声が、どのように起きてくるのかが大事であるということを大切に思っております。今回、地域活性化起業人で採用させていただいた方は島根隠岐島前高校での取組の経験のある方でございます。皆様ご存じのとおり、先進的な取組が隠岐島前高校でございますけれども、ここの存続に関する動きも、地域住民の方からの、どうしてもこの高校を島に残すんだというそういう動き、熱い思いがあって、それが人を動かし今の形にあるという風に私は思っております。美瑛高校につきまして、現在のところ昨日のご議論もありましたけれども、どうしても美瑛高校を残すんだというような声がまだ、地域の方から私は聞こえてこないという風に捉えております。現状、美瑛高校が美瑛町内にあるのは事実でございます。ただ運営は、道立でございます。そこに、町が絡んでいく町が高校を持つんだということであれば、全く新しい事業を、美瑛町として展開しなければならなくなる。そのときには当然、財源的な財政的な措置も考えていかなければ、成功はおぼつかないわけでございます。大変ここに一歩踏み出していくということは、重い決断をすることになってまいりますけれども、そのときに私がやはり判断の重視しているのは、地域の方々、関係者の方々の思いがどのようにあるのかというところを判断をさせていただきたいなという風に思っているところでございます。

答弁　町長 角和浩幸

現在でも役場内では、関係する課によりまして美瑛高校をどうするんだというどうしていこうという会議、話合いというのは進めているところでございますし、美瑛高校との常にコンタクトもとって進めている体制であることは、重ねてご理解をいただきたいと思います。決して、何もしてないわけではなくてどのような在り方が望ましいのかという協議は進めているところでございます。その中で学校運営協議会、確かに町の担当課職員も入ってございますので、この中で議論を起こしていただき、昨日もちょっと申しましたけれども、もし、学校運営協議会さんのほうで可能であれば、アンケート調査などを広くとって、町民の意見、考え方をお伺いしたいなというような思いもございますので、ぜひ、協議会さんの中で議論を深めていただきたいと思っております。重ねてですけれども町民からの要望を待つのではなく、ということでございますけどももちろん要望を待っているわけではないんですが、雰囲気がどうであるのかというところは、確かめさせていただきたいと思います。美瑛高校を残していこう、存続させようという声が、要望がないということは、このままいっても仕方ない。それでもいいと思っている、町民の意思の表れとも考えられるわけでございますそこに、町が財政をそれなりに投入して、新たな高校を運営していくという事業を起こしていくことが、町民の皆様のご賛同をいただけるのかどうか。そういうところを幅広く、私たちは考えなければいけない。そのときその判断を迫られる、そう時間はないということは答弁申し上げてるとおりでございますけれども、十分に見極めさせていただきたいなという風に考えているところで、ございます。

答弁　町長 角和浩幸

道立高校を、としての魅力といいますか位置づけを上げていくというところの点は、まさに同感するところでございまして、この後、関係人口等のまたご質問をいただきますけれども、移住定住の面からも、地域に高校があるということが移住定住でメリットになっていくということは十分考えられることであろうと思っておりますし、また、美瑛高校さん非常に、進路卒業後の形についても力を入れていただいて、大学進学だけはもちろん全てではございませんけれども、大学への進学率が伸びてきていることは確かでございますし、今美瑛町が連携してます大妻女子大さんへの連携も始まっております。また、市立旭川大学さんとも連携をぜひ強めていきたいと、いうようなお話も市立旭川大学さんとの間で既にしているところでございます。また、推薦制度がかつてでいう、推薦式の入学が増えているという形態になってきているのも存じておりまして、まさに今回、おいでいただく、企業人の方とお話してましたけれども、学校そのものの偏差値というのは依然として高校ではあるけれども、高校時代に何をやったかによって、今大学が選んでくれているよと。ＡＯ入試をうまく利用して偏差値とは違う物差しの中で、大学への進学の道が今大きく開けているのでそういうところを活用して美瑛高校の魅力化につなげていきましょうというようなお話もさせていただいているところでございます。現状ある中での魅力化、道立高校としてであってもさらに魅力を磨き上げることができるということを、余地が残ってやらなければいけないということは、深く認識をしているところでございます。先ほども申しました現状でも美瑛町内や役場内で、関係課によりまして、美瑛高校をどう考えていくのだどう捉えていくのかと、いうような会議を持っているところでございます。機構改革までしてそれを課室にするというところは、今ちょっと直接はお答え出来ませんけれども、今ある、美瑛高校に関わる関係課の会議というものは今後もより密に開き、より具体的な話合いをそこで進めてまいりまして、その次の段でさらに、組織化していく必要があるということでありましたら、チームという形で組んでまいりたいなと考えております。

答弁　町長 角和浩幸

先ほど答弁申し上げましたが、やはり美瑛出身者であり、美瑛から巣立ち、広い世界で活躍をされている方々も、しかし、ふるさと美瑛を忘れないでいてもらえるという、そのためには、やはり美瑛そのものが魅力的な町であるということが１番大事なんだろうなと思っております。もちろん、子どもの時代、過ごした美瑛町でのいい思い出、よかったなという思い出があるというのがベースでしょうけれども、離れてみて初めて美瑛町ってこれだけ多くの人に好かれている、愛されてる町なんだという風に実感してもらえる、そういうような取組を進めていくことが、美瑛出身者の方がずっと縁を持っていただける、そこの根幹にあるのかなと思っております。そういう意味では、これが回答これが取組という風に一言ではお答え出来ませんけれども、美瑛町の魅力アップ、最後のところでお答えさせていただきましたけれども、シティプロモーションをさらにさらに重ねていくことで、美瑛町で生まれ育ったことの誇りを持っていただくということが地道な取組を進めることが大事だなと思っております。ご質問の点に具体的にもしお答えをさせていただけるとしましたら、八木議員さんよくご存じのとおり、東京美瑛会、北海道びえい会それぞれふるさと会がございます。非常に活発な活動をしていただいて、つなぎ役として大きなご功績をいただいている活動でございます。ただ、悩ましいところは会員数がだんだん減ってきている傾向にあるということは事実でありまして、でも一方で美瑛のファンの方の加入が増えてきている。美瑛ファンクラブ的な要素も強くなってきているというところで、悩ましいというか、歓迎すべき傾向なのかもしれませんけれども、個人で出身者だからこの会に所属するというそういう帰属意識よりは、美瑛町という町、名前に人が集まってきてくれている、個人と美瑛町のつながりが、生まれてきているのかなという風に捉えておりまして、ここをもっと太く出来ないのかなと思っているところでございます。そしてこれまでも議会議員の皆様にご説明と相談をさせていただいてきておりますけども、関西での活動でございます。関西美瑛会、を立ち上げようとしましたけれども、美瑛町出身で関西在住の方々がもう大変本当に少なくて北海道びえい会、東京美瑛会のような形はとりづらい。しかし、関西圏において美瑛ファンの方々の数というのは非常に多いものがあってその方々が集っていただける、そういう場をつくることはできる。では、やはり町出身の方も、あるいは町出身でない方も、美瑛町民的な扱いをし、そしてサービスをさしていただくというようなつながりを埋めることはできると思っております。デジタル町民ですとか先駆的な取組をしている自治体もございますので、個人と町が結びつくような仕組みづくりについてありがたいご指摘いただきましたので鋭意検討を進めて、深めてまいりたいと考えております。