（1）道立美瑛高校の変革に向けた協働の取組について／（2）美瑛町自治基本条例の見直しと地域づくりの制度設計について／（3）日本で最も美しい村連合の審査結果をどう受け止め、どう動こうとしているのでしょうか

答弁　町長 角和浩幸

１０番八木議員さんの３項目にわたります質問のうち、まず質問事項１、道立美瑛高校の変革に向けた協働の取組について、答弁を申し上げます。道立美瑛高校につきましては、昨年の北海道ＭＡ＋ＣＨプロジェクト（以下、ＭＡ＋ＣＨプロジェクト）校の指定以来、未来を担う人材育成のため、学校とコンソーシアムを中心に地域が一丸となった取組を進めており、掲げられた地学協働は、言葉どおり新しい時代にマッチするテーマであると受け止めております。一方、道立美瑛高校に令和７年度入学を目指す受験者は、現時点で北海道教育委員会の定める公立高等学校配置計画に記載の再編検討ラインの２０人を下回る見込みであり、非常に厳しい状況下にあることは承知しております。１点目につきましては、魅力化及びＭＡ＋ＣＨプロジェクトに関連して行っている北海道教育委員会との協議の場において、配置計画の持つ重要性と基本的枠組みに対する改めての理解を求められております。すなわち、基準に満たない場合は再編検討に入るというものであります。ただ、即時に募集停止という段階ではないと捉えておりますので、本町の持続可能なまちづくりに欠かせない道立高校であるという点を北海道教育委員会に対して訴えてまいります。２点目につきましては、美瑛学に触れることは、年齢を問わず、ふるさと美瑛を理解し、郷土愛を育むとともに、新たな美瑛を知る貴重な生涯学習の機会であると位置づけております。小中学校では、既に美瑛について学んでおりますが、道立美瑛高校におきましては、ＭＡ＋ＣＨプロジェクトと連動し、美瑛学の学びを提供することは可能であると考えております。３点目につきましては、現在稼働しているＭＡ＋ＣＨプロジェクトのコンソーシアムが、魅力化を推進する組織の役割と相当な部分で合致するものと考えております。道立高校であるため、根幹部分に関する町の裁量や自由度は低いと考えておりますので、新たな組織の立ち上げではなく、コンソーシアムの活動を通じた魅力創出と発信を強力に支援してまいります。以上でございます。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

私のほうから、八木議員さんからの質問事項１の２点目につきまして答弁申し上げます。幼保小及び小中の学校間連携につきましては、これまで、幼稚園、保育所、各学校及び教育委員会で構成する美瑛町教育推進協議会の重要課題の一つとして取り組んできましたが、令和６年度からは、新たに道立美瑛高校を含めた小中高連携チームを構成し、意見交換や協議を始めたところです。この小中高連携チームでは、小学校から中学校、中学校から高校への円滑な接続を図るため、各学校の学習指導に関する情報交換や授業参観などを実施していますが、道立美瑛高校との連携・協働には様々な課題があり、より効果的な連携を図るためには、それぞれの学校の教育課程等について理解することから始めることが必要であると考えています。今後も、この取組を継続し、様々な連携の可能性について検討していきます。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

引き続き、質問事項２、美瑛町自治基本条例の見直しと地域づくりの制度設計について、お答えをいたします。令和５年４月から美瑛町自治基本条例が施行され、２年が経過しました。議員御指摘のとおり、条例と社会情勢が適合しているかなど、自治推進委員会から御意見をいただきながら、見直しの検討を始める時期を迎えております。本町におきましては、自然環境と深く関わりながら点在する集落が、これまで地域運営に大きな役割を果たしてきました。しかし今、少子高齢化と人口減少が進行するなど社会環境の変化によって、行政区や町内会などの自治組織が抱える課題も複雑化し、地域コミュニティの持続が懸念される状況に直面しております。議員御指摘のように、新しい地域共生のモデル創出が急務と言えます。そのような中、東部地区コミュニティ施設（仮称）整備計画に伴い、横牛、朗根内、俵真布の３行政区（以下、東部地区）では、地域住民が主体となってアンケート調査やヒアリング等を行い、地域課題の抽出と解決策に向けた話し合いを、町や関係団体と進めてきました。新施設の管理運営を担う「東部地区コミュニティセンター運営協議会」も既に設置されております。同協議会は、地域住民や事業者、行政など、様々なステークホルダーで構成されており、多様な視点や知恵を集め、地域の課題に対処できると期待されております。この東部地区の一連の動きは、正にこれからの地域運営組織のモデルになると考えております。ひな型に当てはめる訳ではなく、一つ一つの課題を解決しながら進んでおりますので、今なお試行錯誤や産みの苦しみの中にありますが、地域で暮らす人々が自らの暮らしを守り、住みやすくしようとする過程は、貴重で尊い実証実験とも言え、本町の新しい地域組織づくりの重要なアプローチになるものと捉えております。行政としましても全面的に伴走しながら、自治基本条例に基づくコミュニティ活動を促進するために必要な支援策として、地域活動推進一括交付金制度や集落支援員制度の令和７年度導入を予定しております。今後におきましても、地域共生社会の実現に向けて、自治基本条例の適切な見直しとともに、人と人との絆が地域の暮らしの中に息づいた魅力的で持続可能な地域づくりを進めてまいります。質問事項３点目、日本で最も美しい村連合の審査結果をどう受け止め、どう動こうとしているのかについて、お答えをいたします。小さくてもオンリーワンの輝きを持つ日本の美しい村を未来に残すことを理念とした日本で最も美しい村連合は、今年、発足から２０年の節目を迎えます。美瑛町は設立７村の一つとして取り組み、現在では加盟５９町村となるまで活動が広がっております。設立から今日に至るまで御尽力を賜った浜田哲前町長始め、先輩諸氏に心から敬意を表します。お陰様で、昨年９月に実施された通算３回目の再審査におきましても、審査基準上最高のＡランク評価をいただけたことは、日常における議会議員を始め、町民の皆さまの美しい村づくりに向けた活動の賜物であり、深く感謝を申し上げます。設立２０周年を迎えての美瑛町独自のイベントとしましては、加盟村の仲間である長野県木曽町にお声がけし、相互の食材使用の料理を楽しむことができる交流会を９月に開催することを予定しております。現在のところ、子どもたちを対象に、日本で最も美しい村連合の理解を深めるため、オンライン上での両町の紹介を通じて、楽しい交流の場づくりを考えております。また、連合の設立月である１０月には、広報紙上で活動２０年の歴史を振り返る特集を組むことで、この活動が本町のまちづくりに果たしてきた意義や成果を再認識したいと思います。Ｕ３５未来創造会議につきましては、令和７年度は本町にて他の全国大会が複数予定されているため、町内での開催予定はございません。令和６年第４回定例会の一般質問でも答弁いたしましたが、連合主催である同会議の成果と効果を検証する中で、開催について判断してまいります。なお、連合主催の記念行事は１０月に予定されております。本町も積極的に参加し、仲間と交流を深める中で、改めて発祥の地としての矜持と果たすべき役割に思いを馳せる機会にしたいと考えます。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

道教委とは、現時点では先ほど答弁を申し上げましたとおりでございまして、配置計画の基準に沿った対応を進めていきますよというのが、今のところの道教委の回答といいますか、お立場でございます。まだ、２次募集も含めて動いてる最中でございますので、確定的なことは何も決まっているわけではなく、配置計画の再編案が出るのは６月でございますので、年度内の最終の入学者数の確定と、それを受けた６月の再編案がどのように出てくるのかというところが、大きなタイミングの時期になると考えております。その内容如何につきましては、当然、道教委さんに対しまして様々なお話をさせていただく機会が生じることも十分に考えられると思っております。の中で具体的にというお話でございますけれども、やはり、力強く進めていただいてます、マッチプロジェクトの取組、これを、まさに始まったばかりであると。いうことを強くアピールをさせていただくとともに、美瑛高独自策として、非常に創意工夫を凝らして今進めていただいてます、ドローンの操縦に関すること様々な点につきましても、道央立高校である美瑛高が自ら、様々なチャレンジを行っています。それに対して美瑛町もご支援をさせていただき、伴走しておりますというような内容のことをお話しする機会になるのかなと思っておりますが、それならならないように２０名以上の入学者数がそろってもらえれば、本当にうれしいなという風に思ってございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

ご指摘のとおりだと受け止めているところでございます。即時募集停止となるわけではないと捉えていると答弁申しましたのも、来年から即、もう募集しませんよという措置にはならないということ、また、６月に出される案でございますので、その案の中でまだ、我々ものをお話をさせていただく機会もあるかなというところを踏まえての答弁でございました。ただ、実際に再編計画が確定した段階で、美瑛高校の名前がその中に入るということになりますと、重大な転換期を迎えるという風に認識をしております。そうならないように、期間はもうもちろん持っているわけでございますけれども、ここ数か月間、大変重要な時期になると思っておりますし、美瑛町にとりまして、美瑛高校が持っている重みにつきまして改めて重ねて、道教委との交渉に臨んでまいりたいと思っております。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

美瑛のことを学ぶ取組については、義務教育の小学校、中学校でそれぞれ美瑛のことについて十勝岳噴火を歴史とした、発展した町であるということそれぞれの編成もいろいろと時が経過して今の町があるということで、様々な面から活動したり地域や総合的な学習の時間で地域に出向いて学習したりしているところでございます。ご承知のとおり、道立美瑛高校においては、設置者は北海道でありまして、教育のカリキュラムについては、町の教育委員会の権限に及ばない範囲であるものでございます。でありますけども、それぞれ、高校の中では、総合的な学習の探究の時間の中で数時間、多分持ってございますのでこの分を、今後、町の小中学校と連携して行うのをやったということだと思いますので、こちらについて今教育推進協議会の中で、今年から、美瑛高の先生と話を始めた段階でありますので、今後どのような形でできるか今探っている状態です。数年前から授業参観ということで、私も美瑛高校、道立美瑛高校のほうに授業参観に出かけておりますし、各小中学校の先生、特に校長先生ですけども、道立美瑛高校の参観日に出かけております。その中で、校長としての思いを教職員に伝えてそっから何か連携できるものがないかっていうのを探っている状況にあって、なので、探し始めたっていう段階でございますので、今後ともやっていくのと、それから今やって一つがですね、うちの目良参事のほうで、今年で１６年って言ったかな。なんですけども特に性教育関係について美瑛高について、連続して行っておりますから、高校３年生に向けてですけども今後、社会に旅立つに当たって、最後の美瑛高の先生と協力してプレゼント卒業に当たってのプレゼントの講義ということで行っております。内容については、これから社会に出てもまれて、やがて女性は子どもを、結婚して子どもを産み、男性は子どもを一緒に育てていくと、そういった形で、大事なことをこれから、学ばない性教育ちゅうか、お人形さん。赤ちゃんの人形さんを使いながら、このように育てできるんだという、そういった生の説明は、目良参事のほうで美瑛高に出向いて、生の講義をしているといったことは取り組んでいるとこでございます。積極的に何か台座があればこちらのほうで出かけて、美瑛高と協議して取り組めるものは取り組んでいきたいと思っております。以上です。（「はい」の声）

答弁　教育長 鈴木貴久（教育長は2025年9月まで）

総合的な学習の時間の実質の目的については、近年の国際化・情報化の発展に伴って教科書では学べない生の出来事、そういったことを地域に出向いていって、積極的に考える横断的総合的に考えることで設けられたものと理解しております。今、教育総合推進協議会の中、教育推進協議会の中で、各学校の先生と話し始めて取り組んでおりますので、その中で、先ほど申し上げましたようにいろんな面から探っている状況でありますので、議員おっしゃるとおり、小中間の連携を持って、協働持って高校に広げていくということも、今後、視野に入れて検討しなきゃならないと思っております。不可能ではないと思いますけども、協議や打合せを相当な時間を要して、何ができるかってお互いの授業を通じて、学校の先生なので多分インスピレーションが働いてこういったことで、今後取り組めないかなというのがあると思いますので、そういったことを、毎回この協議会で１年ごとに課題の整理ある反省会等もして意見交換をやっておりますので、その中で、教育委員会が中心にもっと積極的にかかるためにどうするかといった内容で、今後検討して進めていきたいと思っております。以上です。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

道立美瑛高校魅力化につきましては、少しとらえ方の相違があるのかもしれませんけれども、このまちプロジェクトがまさに本当に今、地学協働の中でどう美瑛高校を魅力化するかという取組を進めているところだと思います。ここがやはり主となりまして、これからの美瑛高の魅力づくりのこれ３年間のプロジェクトでありますけれども、その３年を得た後の美瑛高も見据えた、どのような取組を進めていけば、地域の地域に対して道立美瑛高校の魅力化を発信できるかということを、ご検討頂く場であると考えておりますので、答弁としては重複となってしまいますけれども、まさに今回のこのプロジェクトを通じる中で、この中には美瑛町内、主立った団体の方々も入っていらっしゃるわけでございますので、この方々の知恵や、知見、経験をぜひとも反映をさせていただきたいと期待をしているところでございます。

答弁　町長 角和浩幸

住民主体の自治、また協働による自治の進め方等法制度をということでございますけれども、今、私ども考えておりますのは、大変大きな広い意味での住民参加のもとでのこれからの行政の在り方というものは、美瑛町自治基本条例に基づいて行われていくという風に理解をしているところでございます。もし、ご質問の趣旨がちょっと違って、例えば、各地域ごとに地域運営組織なりの新たな担い手が出現してくるとなれば、それに応じて法の整備が必要であれば当然、図ってまいりたいと考えておりますけれども、大きな意味での住民主体のまちづくりというものは、町自治基本条例によって行われてまいるという風に考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

現在のところは、要綱に基づいて運用してまいりたいと考えております。集落支援員制度につきましては、国の制度を利用して、させていただくという面がありますので、その制度設計にのっとった形で運用していくと。地域一括交付金はこれは美瑛町の独自で地域の利便性を高めようということでございますので、要綱等でしっかりとした定めの中で運用をしてまいりたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

美しい村連合の審査の結果でございます。評定にいたしましてご評価も頂きましたこと感謝申し上げます。２０周年を迎えてのイベントにつきましては、先ほども答弁をさせていただきましたけれども、美瑛町独自のものといたしまして、木曽町との協働の取組を進めてまいりたいと考えております。また、広報誌上によりまして、特集を組むことで町民の皆様とこの２０年振り返りまた将来を考える機会にさせていただきたいと思っているところでございます。これも重ねてですけれども、連合主催で、当然のことですけれども、連合としての２０周年記念行事がございますので、そちらにも当然積極的に参加をさせていただきたいと考えてございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

連合加盟の町村とは、日頃より交流を図っておりまして、その中で一緒にこういうことできたらいいよねというようなアイデアの出し合いをしているところでございます。今回の木曽町につきましても、美瑛町と木曽町との人的な交流の太さとアイデアが一致するところもございましての開催になっているところでございます。全然後ろ向きではないですけれども、今私は美瑛町は連合の１加盟村の立場であるので、連合全体の企画ですとか運営に係るところに位置はしておりませんので、連合としてこうしようというようなところを提案する場がないわけでございますけれども、それをおいても、常に日頃から交流が各町村仲いいわけで、交流ございますので、その中でさらに、できることをしていこうよという話を進めてまいりたいと思いますし、北海道の加盟村の連携というのは非常に絆の強いところがございますのでそのような場も通じて、特に子どもたちは僕もそのとおりだなと思います。子どもたちがいろいろな美瑛町と違う環境の町村の方々と交流し学ぶということは大変意義が大きいものと考えておりますので、子どものみならずですけれども、子どもの交流を含めまして、さらなる交流の振興に努めてまいりたいと思います。