（1）コロナ禍における情報伝達の在り方と美瑛町業務継続計画について／（2）美瑛町観光マスタープランとアフターコロナにおける持続可能な観光について

答弁　町長 角和浩幸

１３番八木議員さんからの２点のご質問に答弁をさせていただきます。質問事項１、コロナ禍における情報伝達の在り方と美瑛町業務継続計画について、答弁申し上げます。本町における新型コロナウイルスの感染状況につきましては、変異株の流行も相まって、議員御指摘のとおり、令和３年７月下旬以降は感染者が断続的に発生している状況にあります。１点目及び２点目につきましては、北海道では令和３年６月２０日から保健所分の感染状況の公表方法を変更しました。変更内容としては、毎日の公表を個人単位から振興局単位での人数の公表とし、毎週月曜日に市町村別の７日間累計感染者数を公表する方法となったことに加えて、保健所において、感染した御本人の公表に関する意向を確認しないこととなりました。令和２年３月２日の議員協議会では、保健所により公表に関する同意が確認された方を対象に経過報告を行っており、公表方法が変更された以降は、御本人への同意確認が実施されていないことから、年代や性別、感染確認日、濃厚接触者の有無などの情報が確認できない状況であります。ただし、本町が所有する施設における利用者や町職員の感染が確認された場合、また、クラスターが発生した場合などは、関係機関と調整を図りながら、御本人の同意を確認した上で、速やかに議会や町民の皆さまにお知らせするとともに、感染拡大防止等の対策と対応を進めてまいります。現在、感染者の発生状況につきましては、北海道の公表内容に基づき、防災行政無線や美瑛町ＬＩＮＥ公式アカウント、また、５月から開始した地デジ広報などにおいて情報発信し、あわせて感染拡大防止の注意喚起にも努めております。３点目につきましては、本年度からデジタル化やペーパーレス化の推進を図るため、モバイルノートパソコンの導入を進めているところであります。また、国が試験的に運用を開始しているテレワークシステムを活用して、総務課から試行的にテレワークの試験運用を開始しており、今後災害等の非常時においても行政サービスが滞らないよう、体制や環境の整備を進めてまいりたいと考えております。質問項目２点目、美瑛町観光マスタープランとアフターコロナにおける持続可能な観光について、お答えをいたします。昨年度の本町の観光客入込数は、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、対前年度比で半減し、観光産業へ大きな影響を与えております。また、旅行形態も大きく変化し、団体旅行は敬遠され、いわゆる３密を避けた個人旅行が増加しております。このコロナ禍の状況を踏まえ、本年度実施している美瑛町観光マスタープランの中間評価におきましては、アフターコロナにおける新しい視点からマスタープランの改定に向けた検討を進めているところであり、働きながら休暇を楽しむワーケーションや近郊を短時間で観光するマイクロツーリズム等の新たなニーズの高まりを的確に捉え、繰り返し本町に来訪いただけるよう、本町の魅力をいかした取り組みが必要であると考えております。１点目につきましては、これまでも丘のまちびえいＤＭＯや観光協会等において、写真撮影や各種創作体験、景勝地でのウォーキングなど、本町の地域資源を活用した様々な体験型観光を提案しており、引き続き積極的な情報発信により観光消費の喚起に取り組んでまいります。２点目につきましては、観光スポットや周遊コース等の紹介は、観光協会が作成しているロードマップやパンフレットへの掲載のほか、ＳＮＳ等により情報を発信しております。コロナ禍にあっては、積極的な観光誘客に取り組みにくい情勢にありますが、ＳＮＳや各種媒体を活用して即時性のある内容を盛り込みながら、情報発信の一層の強化に努めてまいります。３点目につきましては、道の駅をはじめとする多くの観光施設のトイレでは既に温水洗浄便座が設置されておりますが、未だ和式トイレや老朽化した施設も残されていることから、昨年度は、白金観光センター横の公衆トイレを改修し、また、国設白金野営場の公衆トイレにつきましても、次年度の運用に向けて本定例会へ補正予算を提案させていただいており、今後も計画的に観光客等の利便性の向上につながる観光用トイレの整備や改修に努めてまいります。以上でございます。

答弁　町長 角和浩幸

はい、八木議員さんからの再質問にお答えをさせていただきます。まずコロナの感染状況についてでございますけれども、北海道保健所からの発表方法が６月から変わったのは先ほど申したとおりでございます。ただ、変わっておりませんのは、感染者の確認、それとそれに伴う濃厚接触者の特定等々の部分につきましては、これは北海道保健所の業務として行っているものでございまして、美瑛町としては知る術のないところになります。美瑛町で、町内でございますから、噂として入ってくることも当然ございます。ただ、しかし、美瑛町といたしましては、保健所が実施しましたＰＣＲ検査の結果ですとか、客観的に判断できる材料というものが何も手元にない状況の中で、その中でいっても、美瑛町としてできることが何かということを苦心しているところでございます。したがいまして、美瑛町といたしましては今後とも制度的に感染者あるいは、濃厚接触者というものが、保健所から伝えられない限りは把握できない状態に置かれているということをご理解賜りたいと思います。２点目ワクチン接種での、こちらでの安心の提供が少ないというご指摘でございました。ご指摘のとおり、よりワクチン接種の実施状況について、より詳しい細かい情報を丁寧に発信していくということにつきまして、ご指摘のとおりと思います。今後、より分かりやすい形で、ワクチンの接種状況につきましても広報・周知に努めてまいりたいと存じます。よろしくお願いいたします。議会の皆さまとの情報共有でございますけれども、昨年の３月の議員協議会でご説明させていただいた時は、全道的にも、まだコロナの感染者が発生が少ない時期で、その中で、美瑛町で初めての感染が出た。それが消防職員であったということもございまして、本人の公表の確認もとれていると。様々な条件の中で、今、美瑛町でこのような状況が発生してますという事態につきましては、まず、議会の皆さまにお知らせしなければならないということで、議員協議会を開かせていただいた次第でございます。その後、ごく単発的に民間の方の感染が確認される状況もございますが、先ほど申しましたとおり、民間の方につきましての情報は保健所が全て所有しておりまして、私たちは限られた情報だけが保健所から渡されている、そこしか把握できないという現状もございまして、その中でホームページでの発表等に努めております。ただ、ご指摘を受けまして予算が伴うものだけ説明して他のものは無いのかというご指摘でございます。大変反省をしておりまして、この新型コロナウイルスという非常事態におきまして、議会の皆さまと情報を共有していくことは大変重要でございます。先ほど答弁させていただきましたクラスターですとか、町内、役場職員からの発生等は、これは当然、ご説明をさせていただきたいと、もとより考えておりましたけれども、今後、新型コロナウイルスの感染状況及びワクチンの接種につきましても、議会の皆さまとの情報共有を一層図ってまいりたいと考えているところでございます。もう１点、パソコンのお話でございます。本年度から順次、モバイル、ノートパソコンの導入を進めて、本庁役場内でもテレワークがより進みやすい環境づくりに取り組んでいるところでございます。現在、渡されているノートパソコンにつきましては、各職員が自分の責任において管理をしているところでございまして、専用の収納ロッカーがあるという状況ではございません。場所にも限りがございますので、各自の責任を持った取り組みをお願いしているところでございます。そして、様々なソフト面、運用面での対応でございますけれども、役場内にも情報の担当職員ございますし、専門的知識も有しております。役場内でできる限りのことにつきましては、役場職員が当たっております。そこで、まだ専門的にも、あるいはシステム的にも町だけでは対応できないところにつきましては各団体、機関と連携をとりながら進めているという現状でございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、情報共有と個人情報保護等の関係をご指摘をいただきました。そして今回のコロナ禍の中でもう一つ私共気をつけておりますのが、感染者の人権擁護と申しますか、感染者が攻撃されないよう、非難されないようにという部分に非常に気を使っているところでございます。北海道保健所が公表、発表方法を変えました。その中で少しやりとりはさせてもらったんですけれども、やはり、どこの自治体で感染者が発生したかという情報を、北海道保健所としてもそれは発しなければならない。しかし、一方でその個人が特定された時、というか特定されてはならない、特定されてその方がいわれなき攻撃を受けるようなことがあってはならないという、その二つの狭間の中で自治体名は公表する。しかし、感染日は特定しないでこの１週間のうちで何人が感染したかという形で、なるべく特定を避けるような処置をとりながら公表していくというのが今回の道保健所の姿勢でございます。私共もそのとおりだと思っておりまして、やはり何より個人情報もございますけれども、コロナ禍の中で感染者が悪者扱いされるということはあってはならないということを非常に重要視をして対応に当たっているところでございます。の中でありまして、例えば自宅療養ですとか、部分につきましても、私共、なかなか保健所からの情報がそこまで与えられていない、濃厚接触者が何人いるかという程度のものは分かりますけれども、それ以上の情報というのは中々伝えていただけないような状況の中で、分かり得る範囲の情報を皆さまに公表して危機感の共有という面に努めているところでございます。参考までですけれども、近隣の町村の中では、町村がその感染状況を一切公表してないというところもあります。感染者の公表につきましては、それは北海道、保健所がやるものだという立場で自治体が関与してないところもございますけれども、私たちはそうではなかろうと、やはり町として、町内の把握している情報について公開することで、町民の皆さまとの危機管理を共有していきたいという思いで、姿勢で臨んでいるところでございます。ただ、安心の提供が少ないというご指摘は、ご指摘いただいたとおりかもしれません。情報の出し方がうまくいってない、丁寧さに欠いているという面がございましたら、反省し改めてまいりたいと思います。先ほどのワクチンの接種状況のご紹介もいただきました。そのお話を聞いていますと、懇切丁寧な説明の仕方というものも、町民の皆さまの安心につながるという実例だなと思って伺わせていただきました。一方で、町内のワクチン接種、非常に人が限られている中で休みも取れない、そういう中でのワクチン接種業務がずっと続いております。人も限られている中でございますので、できるだけ分かりやすい、しかしでも、この現在の限られた人員の中で、できる限りを尽くして、皆さまと安心の共有を図ってまいりたい、そのように考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、まず少し大きなお話をさせていただきます。議員ご指摘のとおりでございまして、私も全く同感でございますけれども、コロナ前と後で全く状況が変わってしまった。大変な状況ではあるけれども、新しい観光を創っていくチャンスでもあるというのは、全く議員と同じ、同感でございます。そこで、今がチャンスと捉えて、じゃあ新しい美瑛町の観光をどのように創っていくのかということの取り組みにつきましては、先ほどご答弁させていただきました。一つは、マスタープランのちょうど見直しの年に当たりますので、観光マスタープランを見直す。まさにコロナを踏まえた、美瑛町の観光のあり方を盛り込んだ内容のマスタープランにしていくということが一つと。もう一つは、観光基本条例、これは主には観光公害、オーバーツーリズム対策を考えて新しい観光基本条例が必要だろうという思いで着手しましたけれども、コロナ禍にあったために、今、話は中断しているところでございます。ただこれもマスタープランと両輪でございまして、観光マスタープラン、新たなアフターコロナのプランができましたら、そこに合わせた形の条例も必要になってこようかなと思っております。この二つを両輪としまして、大きな美瑛町の観光の方向性というものは、位置付けてまいりたいなと思っております。そこから、では、その大きな理念をどう実現していくのか、次の細かい事業を考えていく、構築していくという順序で対応させていただきたいと思っております。ウォーキング、自転車等のご指摘でございます。自転車につきましては、現在でもサイクルツーリズムの振興に向けた検討を庁内でも進めております。更に加速をさせまして、自転車を使った美瑛町の新しい観光のあり方というものを、計画性を持って創り上げていきたいなと考えております。そこに、今回のコロナの影響から、ウォーキングというものも、３密を避けるという観点から重要であるのは、ご指摘のとおりでございます。自転車はサイクルツーリズムという一つの形がありまして、国・道の支援もありますので、それを活かしていく意味では自転車は自転車で計画を立てさせていただきたいと思いますが、ウォーキングにつきましても、より皆さまに楽しんでいただけるような形を模索してまいりたいと考えております。次の観光のイメージづくりでございますけれども、こちらも私も同感でございまして、観光だけではなくて、美瑛町全体のイメージ、ブランド化、発信というものにつきまして、力を入れていこうという段階でございます。例えばロゴですとか、イメージカラーですとか、議員おっしゃった冊子等もここにも関わってくると思うんですけれども、統一感のある、これが美瑛だという、議員おっしゃったイメージという言葉を使うとイメージできる、する、そういうものの統一性、デザイン性を図ってまいりたいなと考えております。その中で、より多くの方に、美瑛といえば、統一の同じイメージを持っていただき、そこに共感をいただければ、美瑛にお越しいただく、楽しんでいただく、そのようなブランド化、デザイン化というものを構築してまいりたいなと思っているところでございます。その中でさっきも申しました冊子ですとか、発信の仕方も、どのようなのが一番相応しい、分かりやすいというような形になるのかも検討してまいりたいと思います。ご指摘いただきましたトイレにつきましても、先ほども答弁させていただきましたが、順次改装改修は進めてまいります。美瑛駅のトイレはＪＲ管轄だと思われますので、ＪＲさんとも協議をしながら、できるところから手をつけていただきたいなと思っております。その他、町内の観光用のトイレにつきまして、美瑛町観光地のトイレとして劣悪だというのは過去、指摘をさせて受けているところでございます。冬の使用、利用をどうするのかという美瑛町にとって大きな課題もありますけれども、そこで立ち止まらずに、どうやっていけばうまくいくのかということを考え、観光用トイレの改修に努めてまいりたいと思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

今ご指摘いただきましたとおり、北海道もサイクルツーリズム、自転車の推進については、非常に力を入れているところでございます。これは国も同様でございまして、自転車の推進に力を入れております。法律によりまして地方版の自転車の推進計画というものを作る。この計画を作れれば、認定を受ければそこに対して有利な補助金が出てくるという仕組みであると理解しておりますので、美瑛町におきましてもこの美瑛町版の自転車の推進の計画というものを立てていかなければならないという風に私は思っております。これは自転車のツーリズムだけではなくて、街中で、市街地で自転車を走らす、そのことのマナーについても、この中で取り組むというようになっているようでございます。小中学生が通勤、通学で使う時の自転車のマナーというものも普及していけば自転車に優しいまち、自転車のまち美瑛ということにもつながり、それがひいてはサイクルツーリズムの大きな呼び水にもなっていくのかなと思っておりますので、自転車につきまして計画的に進めてまいる所存でございます。ウォーキングにつきましても合わせて、様々なフットパスの計画等、各課からもございます。中々動いてない面もございますけれど、民間の方々のご協力をいただきながら、ウォーキング、フットパスの振興にも努めてまいりたいと存じます。ご指摘のとおり、バス、乗用車を入れないというのが一つの方向性であると私も思っております。観光基本条例の中ではそういうような方向性も出していくのかなと思っておりましたが、コロナの中で状況が変わってきつつあります。しかし、この丘の景観を守り続けていくというのは私たちの責務でございますので、畑の立入りはしないでいただきたいというマナーの啓発活動につきましては、引き続き力を入れて取り組んでいく所存でございます。どうぞ、また今後ともご指導を賜りますようお願い申し上げます。