（1）農業生産基盤の整備について／（2）美瑛町内の観光スポット周辺整備について

質問　12番 山本賢一

番号１２番、山本賢一、質問方式は回数制限方式でございます。質問事項１、農業生産基盤の整備について。質問の要旨、本町の基幹産業である農業を取り巻く環境は、ＴＰＰ１１の発効、日・ＥＵとのＥＰＡの承認、日米の貿易協定とグローバル化の進展に伴う競争の激化により農畜産物の価格の低迷が更に加速することが懸念されます。また、近年地球温暖化の影響と思われる局所的な豪雨や台風等による被害、天候不順による作物の生育不良による収穫量の低下も懸念される状況下にあります。さらに、高齢化や担い手不足等による農業者の減少等、依然として多くの問題を抱えており、今後は更に経営面積の増加や担い手不足に対応した大型機械の導入やＩＣＴを活用したスマート農業の推進、またコントラクター等を活用した作業体系を構築して経営コスト削減や効率化を図っていく必要があります。これらを強く押し進めていくための条件として農地等を含めた周辺整備を行う事が急務であると思われます。今後、本町の農業生産の向上や持続的な発展を次世代の担い手に引継いでいくためにも基盤整備事業が不可欠と思われますが、町長の考えを伺います。（１）本町における現在の農地基盤整備事業の進行状況について。（２）農地基盤整備事業について要請や要望に今後どのように対応していくのか。質問相手は町長でございます。質問事項２番目、美瑛町内の観光スポット周辺整備について。質問の要旨、美瑛町を訪れる観光客は、平成３０年度では２２６万人と過去最高を記録し、特にアジアなど海外からの観光客が増加しており、多くの観光客の方々が訪れている状況です。国は、２００３年の観光立国宣言を機に、入国手続きの簡素化や免税対象の拡大をはじめとするインバウンド（訪日外国人客）振興策に取り組み、２０２０年には「インバウンド集客４０００万人」実現を視野に入れて、観光を地方創生の切り札、成長戦略の柱としており、美瑛町においても観光は重要な産業となり、経済効果は非常に大きなものとなっております。しかし、その反面、習慣やルールの違い言葉の壁などで地元住民の生活や農業者の作業に支障をきたしており、特に観光スポット周辺においては、大きな問題となっております。そこで、次の３点について質問します。（１）北瑛地区をはじめとする観光スポット周辺道路での農業車両や地元住民の通行の妨げにならないための道路の拡幅や遊歩道などの整備について。（２）ＳＮＳへの投稿目的で農地等へ侵入する等、過剰な撮影行為の対策について。（３）冬の観光に対応した道路や駐車場の除雪について。質問相手、町長でございます。よろしくお願いいたします。

質問　12番 山本賢一

１２番山本でございます。まず最初にですね、基盤整備の部分について、再質問させていただきたいと思います。まずですね水田地帯の部分なんですけれども、これについてはですね今行っている部分、これからという部分もあるんですけれども、今後やはりその今まで水田地帯あまり区画整理ですね、区画拡大、整備事業ですね、これあまり行われておりませんので、これらについてもですね、町も十分にバックアップしていただいてですね、これ取り進めていただきたいなという風に思っております。それから、畑地においてなんですけれども、今回このパイプラインの関係だけでしたけれども、本来ですと均平事業ですとか、あと暗渠それから除礫、客土といったこういう四つの大きなものがございます。これらのものが畑地において非常に重要な部分になっておりまして、特にこの部分についてはですね大きなものであれば過去であれば白金畑総ですとか、道営のパワーアップ事業等で行ってきてるんですけれども、これらについてもですね、もう１０年以上経っておりまして、その後行われてないような状況です。やはり後段ありますけども、町長の答弁でもありましたけど、代替わり、それからそれとですね、農地の集積ですね、これが非常に進んでおります。個々の農家のですね面積も非常に増えてるんですけれども、やはりその基盤整備を行われてないところを集積していくことによってですね、作業効率ですとか作業性が悪くなってるというような状況で、中々その規模拡大ですとか設備投資に見合った形のことが目に見えた形で収入に結びついてないような部分もあるんでないかと思います。また、美瑛の場合はですね中山間の指定ということになっておりまして、非常に条件不利地というふうに言われております。やはりこの丘のまちびえいといわれてる部分の反対の部分でですね、やはりこの丘の町がですね、農業者にとって非常に苦労している部分ですので、これらのですね部分についてもですね、対策ですね、これをしていかなくちゃいけないと思います。特に先ほど言いました中山間地域の指定の中でもですね、急傾斜地と言われている部分、８度から１５度未満の部分だけでも２０００町以上あるというふうになっております。このぐらいの傾斜になってくるとですね、やはり機械作業についてもですね、出来ないものも出てきますし、今、最初の質問で申し上げましたけれどもコントラクターですとか作業委託なんかもですね、中々こうできないというふうな形で言われてしまう部分もありますので、こういうものを含めた形で今後やはりその農地拡大に付随した形でですね、色々こう作業体系ですと色んなものが変わってきますので、それに対応した形でこういうものが必要になってくるという風に思います。暗渠もそうでしてこの除礫、それから客土も同じような状況だという風に思われますので、今後ともですね色々この障壁ですとか色々あるのは確かに分かるんですけれども、あるいは、こういうものを少しずつですね越えながらですね、国や道の支援を受けなければこれはできないことですので、しっかりと町として町長としてですね、取り組んでいくためのですね意思と言いますか、意向ですねお考えですね、どういう風に考えているか、再質問させていただきます。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

１２番山本です。今答弁いただきましたけれども、今後ともそういう形で進めていただきたいなという風に思います。この部分でですね、ただこの面の部分の整備というだけではなくてですね、これなぜこの今再度必要になってきているかというとですね、今最初に申し上げましたけどＩＣＴ農業、スマート農業とかっていうことを最近よく言われます。これらをですね行っていくために、特に水田地帯であれば、もちろん区画拡大の整備事業を行うのもちろんですけれども、その他に給水システムですね、これをパイプライン化して、これはですね情報端末で整理をするですとか、そういうような形ですとか、それをまたデータ化して栽培に生かしていく気象データとリンクさせてとか色んなこういう将来に向けてこういうことが今言われております。畑地においてもそうなんですけれども、例えばですね、今、美瑛町で行っているのはリモートセンシングという形で今年３年目ということになっております。これは小麦の収穫時期の予測ということでやっておりますけれども、美瑛として取り組むのはちょっと遅かったのかなと思ってます。他の十勝地域ですと他の地域であればもっと１０年以上前から行っているようなものですから、今後ともこういうものをですね、どんどん取り入れていかなくちゃいけないという風に思ってます。特にそのＩＣＴと言いますか、こういうものでいくとですね今自動操舵システムというのが非常にこの全道的に全国的にですね導入されておりまして、これはトラクターの自動倉庫なんですけれども、これらの物もですね、活用していくとなった時に、やはりこのあまりにも傾斜がきつ過ぎたりするとですね、やはり誤差が出て、なかなか導入が進んでいないような状況なんですね、平らな地区であれば問題なくいけるんですけれども、こういう部分でもですね、やはりある程度基盤の整備でしていかないと中々こういうのは、次の次世代の方々がですね興味を持ってこうやっていくっていうことには中々ならないとか、効率化が進まないということもありますので、十二分それについてもですね、ご理解いただいてですね進めていただきたいなと思います。それからもう一つ個人負担ですね、何といってもこの事業をやってく上で個人負担の部分がですね、どのぐらいになっていくかっていうことは非常に農業者にとっては興味深い部分ですから、これらについてもですね十二分に町側としてもですね、色んな働きかけをしていただいてですね、永続的な農業を続けていくためには、あまりにも負担が大き過ぎるとですね続かないということもございますので、それも重ねてですね、進めて今後ともをしっかりとやっていただきたいなと思います。それからですね災害の面という部分でも、農地の基盤整備っていうのは非常に効果的な部分もあるんでないかと思います。やはりある程度ですね、急傾斜地の部分については平らな部分にすればですね、土砂の流亡流出っていうのを抑えてられるんではないかと思います。今もそうなんですけども今年も実際のところ、災害が少なかったとはいえですね、各地区で色々と集中豪雨の影響を受けてる方が多いです。やはり今年なんかこちら特にですね美瑛農協でアメダスの測定３８カ所で行っておりますけれども、あれらを見ていってもですね、やはり、降っているところはとてつもなく降ってますし、降ってないところは全然降ってないというような状況で、それを見てると、やはりその短時間に何十ミリも雨も降ってますので、これ土砂の流亡というのは大変なものだと思います。土というのは農業者にとって非常に大事なものですし、この土作りという形で町それから農協も含めてですね、非常に多額の予算を投じてここまでやってきておるわけなんですけども、これが一瞬のうちに流れてしまうということではですね非常にもったいないことだと思いますので、今後それらを抑えるためにも、必要な部分なのかなと思いますし、それから土がどこに行ってるかっていうことがまた問題になります。河川の方に行ってれば良いんですけれども、これが道路脇の側溝ですとか建物ですとか、住宅等に被害も及ぼしてる部分もあります。また、その後に土砂上げ等の予算等もかかるということで、やはり減災の部分も含めてですねこういう基盤整備も１農地の整備なんですけれども、町全体としてやはりトータルでいくとですね、相乗効果と言いますか、そういう形で良い部分もあるんでないかと思いますけども、その辺についての認識、ご認識という風にあるか、町長、お伺いしたいと思います。（「はい」の声）

質問　12番 山本賢一

続きまして、観光の面で質問したいと思います。今回ですね、北瑛地区という風に言っておりますけれども、これ観光スポット全体的なものなんですけども、町長もご存知とおり観光公害、それからオーバーツーリズムという言葉がですね、もうこれはもう当たり前になってきていてですね、最近は本当に京都なんかもひどいオーバーツーリズムだっていうような報道もされております。美瑛もですね同じような形でですねあるいは観光スポット周辺についてはですね、駐車場等が整備されていると特にそういうような部分もあるのかなと思いますけれども、大型バスで何台も停まってですね、そしてレンタカーもそうなんですけれども、多くの観光客の方がどっと押し寄せてですね、道路ですとかそういうところにテーマパークのような感じになってるか、また、歩行者天国のような感じになっていてですね、車が行っても中々よけてもらえないですとか、トラクター等が農業者等が、トラクター等が通ってもですね、中々よけてくれないという、そういうような作業の妨げになってる状況が非常に最近多くなってきてるんですね。特に、写真を撮ったりなんだりで夢中になってるの分かるんですけども、そういうことが非常に多くなってきているということです。そのような形でやはりその道路は道路、人は人という形でしっかりとしてですね分けた形での部分をですね、設けるということが今後必要になってくるのかと思います。今まで確かに駐車場ですとか道路の整備等についてはですね、行われてきたんですけれども、その以降の部分についてっていうのは中々こう目新しいものがなかったんではないかなと思います。確かにその観光アドバイザーの方が巡回していただいているおかげでですね、かなりこれについても解消されてはきてるんですけれども、ただ全部が全部目が届くということにはならないと思いますので、今後ともですね、これらについてもですねしっかりと周辺整備を行っていただくということが必要だと思います。それからですね写真ですね、写真を撮るというためにですね、やはり車ですとかそういうの停められてですね道路のところに停められる方が多いんですけども、そういう部分についてもですねやはり場所的には大体高い所ですとかそういう部分だとかそういうのが多いんで、駐車帯なり何なりちょっと作るですとか、車をかわすための、例えば待避場なり何なりという形でですね、部分部分でそういう部分あると思いますので、そういうのをしっかりと対応するということも必要になってくるかと思います。それからですね写真の部分でいきますと、撮影スポットというのはもう大体決まってきてますし、また冬になって撮影スポットとまた現れてきます。これらもですね除雪の部分もあるんですけど、この除雪と言ってるのはですね、あくまでも幹線道路はちゃんとしっかりをやられておるんですけども、その撮影ポイントになったところが非常にその車が縦列と言いますか並んでいてですね、もちろん冬なもんですから雪山もありますから道路が狭くなってしまうというような状況もあったりしますので、これらについての対策ですね、対応・対策が今後、冬の観光では必要になってくると思いますので、それらに向けてどういうふうに行っていくのかですね、これをお伺いしたいと思います。それからもう一つプロジェクトチームというふうになってますけれども、これはどういうメンバーでどういうふうにやっていくのか、これらについても質問させていただきます。（「はい」の声）