（1）空き家対策と福祉の連携について／（2）農業・林産業における「地消地産」活動の展開について

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

一般質問、昼からの部どうかひとつよろしくお願いを申し上げます。少し元気が減ってきてますので、充電しながら頑張りますのでよろしくお願いします。質問事項２点についてお答えを、八木議員よりのご質問にお答えを申し上げます。まず第１点目、空き家対策と福祉の連携についてであります。本町におきましては、高齢者等が住宅の維持管理や除雪などが困難となり、戸建住宅からの住み替えを希望された場合や、ひとり暮らしの高齢者や高齢者夫婦で在宅生活が困難になった場合に、安心して住み慣れた地域での生活が継続できるよう、高齢者福祉住宅の整備や町営住宅を活用した高齢者の住宅支援に取り組んできたところであります。空き家につきましては、高齢化や核家族化の影響から「空き家」と呼ばれる建築物が増加しており、適正に管理されている空き家については、地域における住宅ストックとして有益な財産となる一方、不適切な管理の空き家については、周辺に住む町民の安心安全な生活を阻害する要因ともなっています。本町でも今年の９月下旬をめどに、空き家等に関する総合的な空き家等対策計画を定め、所有者による空き家の適切な管理の促進、「特定空き家」に対する措置や対処に関すること、町民からの空き家に関する相談への対応や、空き家の利活用等の基本方針の策定に取り組んでるところであります。１点目の質問でありますが、本町としては、空き家の利活用においては、移住・定住者対策を中心とした活用を考えており、引き続き空き家情報の収集・把握に努めるとともに、将来的な空き家の把握と活用に向け、必要に応じて持ち家を所有する高齢者等を対象にした今後の住宅の活用の仕方や住み替えの希望、空き家となった場合の活用意向調査などについて検討していきたいと考えております。２点目の質問でありますが、空き家等に関する相談は、所有者・近隣住民など相談者が多岐にわたり、相談内容についても多くの問題が複合的に絡み合っていることから、わかりやすい相談体制を整備することが重要と考えております。空き家等に関する情報につきましては、現在も美瑛町移住定住促進連携会議の中で各課横断的に情報共有をしており、効果的な対応を進めているところであります。また、空き家等の情報についてはデータベース化し、情報共有することで効果的な対応につなげていきたいと考えているところであります。続きまして質問２、農業・林産業における「地消地産」活動の展開についてであります。本町の農産物につきましては、町内の各種イベントで提供される料理の食材として使用されるほか、学校給食や学校乳にも積極的に使用されており、また、飲食店や宿泊施設においても、地場産にこだわったカレーうどんなどの料理の食材として人気が高まっている状況にあります。ただ、一般家庭において消費される本町の農産物につきましては、農家が直接町内の直売場や小売店に出荷する物がわずかにある以外は、ほとんどが大規模な市場を経由して、全国の小売店の店頭に並んでおり、町内における地産地消は少量にとどまっているのが現状だと考えています。１点目の質問についてでありますが、ふるさと市場は平成２０年の開設以来、「生産者の顔が見える」「安心・安全」で新鮮な野菜として、町内外の方々からご好評をいただいており、平成２８年度においては前年度より２件多い２８件の農家の皆さまに出荷をいただき、年間１６００万円を超える総売上額を得るなど、出荷件数、売上額ともに年々増加する傾向が続いている状況となっています。議員ご指摘のとおり、そうした多くの需要に対して、開店日の午後にはほとんど売り切れている状況も発生しておりますが、出荷された農家の皆さまからは、「天候に左右され、十分な量が出荷できない」「繁忙期の出荷作業が難しい」などの意見も寄せられていることから、供給量の確保について、指定管理者である運営協議会と協議をしながら、農業技術研修センター「みのり」からの供給も含め、効果的な農産物供給の仕組みづくりに取り組んでまいりたいと考えております。また、当面の施設規模拡大は難しい状況であり、現有施設を有効に活用して販売量を増やす取り組みや、道の駅、民間の小売店、スーパーとも連携しながら、地産地消が図られるよう取り組んでまいりたいと考えております。２点目の質問についてでありますが、エネルギーの地産地消は、第５次まちづくり総合計画において、森林資源のエネルギー利用に向けた取り組みを進めることとしており、現時点では木質バイオマスボイラーを「丘のまち交流館ビ・エール」に導入しているほか、丸山に建設予定の町民プールにおいても熱源として検討しており、本町の森林資源のエネルギー利用に努めているところであります。今後新たな公共施設への導入につきましては、原料供給元である美瑛町森林組合との連携のもと、費用対効果を見極めながら積極的に導入を図ってまいりたいと考えており、また、農家のハウス用加温設備等の民間施設への導入についても、状況に応じて支援をしていきたいと考えております。いずれにいたしましても、農畜産物、森林資源ともに地消地産の促進は、これからの地域経済の持続的な発展に貢献するものであることから、地域に根差した施策の推進に努めてまいりたいと考えております。以上です。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

空き家対策の部分について、これからの地域の持続する面では大きな課題になっていく、すでにもうなっている部分もあるというふうに理解をしていますし、議員もそういった視点で今回のご質問をいただいているというふうに思っています。空き家対策をどうするかということでありますけども、基本的な方向性としては、私の今考えている部分では、空き家を活用できるものは活用していく、そして活用できない部分については空き家の処分をし、その跡地の活用をどうしていくかということを検討していく、それをまちづくり全体の姿としてはどういう未来のまちづくり、まちを描いていくのかということで、今方向性を探っているところであります。住民の方々の生活が核家族化する、また１世帯の人口が、人員が減るというような時代は日本ではもう当たり前のような時代になって、状況になってきています。そういう面からすると、ただ今ご質問いただいた、世帯とそれからその世帯に属する人員の数、さらにはその世帯の見通しによって、どういう形で町が推移していくのかということを検討しないわけにはいかないというふうに思ってます。しかし一方で、住民の方々の暮らしっていうのはやはり基本的には個人の方の生活であり、個人の方々の情報元であり、個人の方が所有するものであります。町がその個人の方々の生きていく部分にどこまで関わっていくのかっていうのは、我々は十分に注意をして対応していかなきゃならないというふうに思っています。個人の方がいろんなこう生活の部分を選択するという部分がありますので、そこの部分については十分に我々も生活する方々の生活状況を見ながら、福祉施策ですとか住宅施策ですとか、そういったものを提案をしていきたいと思ってます。悉皆調査ということでありますけども、町行政がですね、個人のどういうふうな暮らしをしたいかということを、情報を調査してそれに我々がどう答えるのかというのは非常に難しい問題であります。基本的には個人の人生、個人の生きるという部分に対して、町行政としてどこまで関わるのかということをしっかりと把握しながら、住民の方々の意向等を把握していかなきゃならないというふうに思っていますので、今のところ高齢者全体の悉皆調査をするということには、私は考えてない、町としてもそんな方向ではいってないというふうに思っています。ただ、例えば保健福祉ですとか、医療ですとか、それから住宅もそうでしょう、部分部分のそういう一つひとつの住民の方々の生活の部分のところを、意向を聞いていくというようなことは今後もあるというふうに理解をしていただきたいというふうに思っています。以上であります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

町全般が人口減少というような状況、また東京とか、都市の経済の一極集中というような部分、こういった部分にさらされています。特に日本は集中度が高いという国でありますから、そういう面では、地域においてのまちの持続というのは難しい部分が多々あるというふうに思っています。しかし我々もこの美瑛町の持っている資産を十分に活かしながら、将来の美瑛町のまちづくりについての姿を描いていきたいというふうに思ってますし、先ほどのブランド化、地域ブランド化の部分もそうでありますけども、そういう目標を持って設定をさせていただいています。そんな面では、これまでの例えば商売とかそういった部分を一つ見ましても、これまではまち、美瑛町の市街地区が周辺の美瑛町の住民の方々、例えば農家の方々とか集落の方々の購買だとかそういったものを集めて、町の商店が成立してきたと。しかし、これ今もう始まっていますけども、まち、市街地の周辺の方が他のまちに行って消費をしてくる、そして、生活をするというような時代がもう当たり前のようになっています。そうすると、どうしてもこういう時代の推移の中で、中心市街地、市街地という部分も新たな需要をつくり出す、また、美瑛町のような観光というような部分ですとか、新たな農業と観光の連携というような部分が出てきたときは、市街地におけるまちづくりもそういった状況に合わせた、ある意味で言えば衣替えと言いますか、将来を見越した発展の方策を、姿を描いていかなきゃならないんだというふうに思っています。今回そういった部分もあり、空き家対策、また商店街の空き家となった部分、また新しく店を出したいという方々、そういった方々への補助施策等提案をさせていただいておりますが、市街地の活性化と言いますか、そういった部分に私としてもしっかり取り組んでいきたいというふうに思っています。また、今回商品券のような形で、「プレミアム商品券」のような形で、町内の商店街の購買について、住民とのつながりをつけていくという施策等も継続をさせていただいておりますので、こういった面からも対応していきたいと考えているところであります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

２項目目の農業・林産業の地消地産というテーマでご質問いただき、再質問をいただいたところであります。直売所についてはですね、成立時点から関わっておりますので、非常にこう、ご質問をいただいて、直売所がさらに発展していけばという思いを強くしているところであります。先日、直売所の方に伺いました。昼にはなってなかったんですけど、昼ちょっと前だったんですけども、２、３日寒い日が続いたあとでしたので、アスパラ等もなくですね、棚を見るとあまりたくさんないという状況で、あそこで料理した惣菜等も売っておられますので、そういったものを買わせていただいて帰ってきたところであります。あと普段スーパーでは得られないような卵ですか、ああいったものも置いてありますので、そういったものも買わせていただいたところでありますが、そのときにですね、直売所を運営されている、中心になって活躍をしていただいてる方から、町長、直売所に農作物、販売をする農作物をたくさん作っておられる方が諸事情で最近あまりたくさん出せなくなったんだと、それで商品がすごく減っているし、こういった部分、他にも相談内容はあったんですけども、その点も相談を受けています。そのときにですね、いよいよこういうときが来たかなと言ってお話をさせていただきましたが、実はやはり直売所、こういった地域直売所は、ほかの各地域ではですね、本州なんかはですね、農協さんが直に関わってやる部分が非常に多くなってますし、地域主体という部分も、かなりこう組織的な部分の応援があってということは多いんですけども、本町のこの直売所につきましては、最初はＮＰＯの農観学園というそういう組織が、何とか地域の農産物等を町民の方や、それから町の中でペンション等経営されている方々に供給できるシステムを少しでも提供できないかということで、この直売所を立ち上げたという経過があります。そんなところから、その目的はかなり達成して売り上げも上がってきてますし、いろんなお客さんも多くなっている、その分議員ご指摘のように、棚に並ぶものがなくなるというところで、その相談を受けながら、ちょっと町としても可能な対策を今後検討してみましょうということで帰ってきました。その後ある機会がありまして、農業振興機構という、美瑛町と農協さんとが一緒になって取り組んでいる組織の協議会、協議する中で、直売所に現在そういった機構の「みのり」でつくられている農産物等、アスパラとかトマトとか売れ筋のものがたくさんありますから、そういったものを提供するっていう考え方はできないかということで、今のお話をさせていただいているとこであり、その辺がつながってくれば、今議員ご指摘の例えばあそこは土地もありますから、高齢者事業団とかですね、そういう方々のお手伝いをいただいて、産物をさらに多くして直売所に提供するということも兼ね合わせた取り組みは不可能ではないのかなというふうに今睨んでいるところでありますけども、ただ、そういった組織の本筋の仕事がありますので、機構の方でどんな打ち合わせをしてくれるか、今私の方では待っているところであります。下宇莫別の小学校、新しくまた農業の施設でありますが、あそこでも、美進小学校の跡ですけども、土地の部分についても少しある程度の量を得ることができましたので、そういった部分の活用も含めてですね、今後検討させていただきたいというふうに考えているところであります。いずれにしましても協議会の方々がメインになって頑張ってくれていますので、そこの部分については十分に協議会の方々の意向を伺いながら、我々としても支援をしていくということが大切なことだというふうに思っています。特に美瑛町では、地産地消というような部分で、議員からご指摘、ボランティアの方々とかいろんな方々がまちづくりに参加して、地域の農産物等いろいろと提供しているような体制をつくってくれています。心から感謝をしているところでありますけども、引き続き、美瑛町の魅力を、農産物の魅力という部分を多くの方々にわかっていただけるような対応をできればと思っています。それからバイオマス関係でありますけども、バイオマスの部分については、議員、非常にご理解をいただいている地域内循環という資源と、それから生まれてくる経済の地域内循環という部分、非常に大事なものだというふうに睨んでいます。そういった部分についてさらに強化をしていくことが重要だというふうに思っています。今回は、新しいプールの活用という、プールでの活用ということで提案をさせていただいておりますけども、今後もやはり議員ご指摘のような、農家でのハウスの活用とかそういった部分も、これは私どもが押しつけるものではありませんので、各関係機関や農家の方々の協議の中でそういうものが生まれてくるとすれば、支援体制をとっていくことが必要だというふうに思っています。含水比等の関係につきましては、やはりチップの部分の経済性が高いという部分がありますんで、そこはぜひご理解をいただきたいというふうに思っておりますし、これから長い年月を考えたときに、チップの乾燥という部分については非常に大きなテーマだというふうに思っています。ただ、それ以降、例えば、ハウスのボイラー等の対応とかそういった部分になってくるとまた、違った局面も出てくる場合には、そこに対して対応していきたいというふうに考えているところであります。