行政改革、ＤＸについて

質問　2番 伊藤真久

令和３年第３回定例会に当たり大綱１点、行政改革、ＤＸについて、市長にお伺いします。かねてより、国や地方自治体において行政組織の効率化と経費削減を主な目的として取り組まれております行政改革は、今般の社会情勢の急速なデジタル化やＤＸにより、それに応じた市民サービスの利便化も求められています。行政改革によって効率化された組織は、市民サービスにおける時間の短縮や市民が知りたい情報を自ら取得しやすい環境を作ります。また、経費削減は「やることは減らすが、市民サービスの質は落とさない」という公的機関としての機能を維持しながら行う必要があり、その中で各部署、各委員の業務を点検し、無駄を省いていくことが求められています。そこでまず、令和３年度における行政改革の取組として、具体的な事例と、その成果をお伺いします。次に、今年３月に策定された美唄市ＤＸ推進計画についてです。過去の定例会でも一般質問をさせていただき、その時にもＩＣＴ人材の育成・確保についてお伺いしました。そのときの答弁にも、ＩＣＴ人材の育成確保の重要性についてご答弁いただたかと存じます。そこで計画からおよそ９ゕ月、今年度の成果を踏まえ、来年度の算段をするにあたり、ＩＣＴ人材の育成、確保の状況がどうであったのかをお伺いします。また、ＤＸ推進計画は令和７年度までに段階的に計画されているものであり、その実行にあたり、現在課題となっている事柄についてお伺いします。最後に、２点目の質問にもあったＤＸ推進計画の中で、「情報化の基本方針」が示されております。本計画で取り組む重点事項として、「ＡＩ・ＲＰＡの利用推進」が記載されており、この重点事項には、その内容も記述されております。私はこの記述が「デジタル化」というものを非常に端的に、わかりやすくまとめられている内容であると考えておりますので、その内容をここで少し申し上げます。「本格的な人口減少社会となる2040年頃を見据え、希少化する人的資源を本来注力すべき業務に振り向けるために、業務の在り方そのものを刷新することが必要であり、ＡＩやＲＰＡなどのデジタル技術を活用し、業務を改善するなど限られた経営資源の中で持続可能な行政サービスを提供し続けていくために活用する」と明記されております。この導入時期は令和５年度、再来年となっております。当市においても、人口減少や少子高齢化は大変大きな問題です。スマート農業がこれだけ普及が急がれている背景にも、担い手不足や担い手の高齢化があり、その中で農業をどうやって維持していくかというところから、スマート農業への取組もありました。先ほど申し上げた記述にあるとおり、今後は、「人的資源は希少化」していく時代にあって、デジタル化は「やった方がいい」ではなく「やらなくてはならない」改革であります。そこで、こうしたデジタル化による行政改革として、全庁的な業務量調査をすることで、「なぜそこを改善するのか」という改革の根拠を整理する必要があると考えます。今年の10月25日には小樽市が民間企業と「全庁業務量調査に関する連携協定」を締結するなど、札幌や旭川のほか、全国の自治体が全庁業務量調査に取り組み始めています。当市もこれに習い全庁的な業務量調査を実施すべきと考えますが、市長のお考えをお伺いします。

再質問　2番 伊藤真久

自席よりＤＸ推進計画と今後の行政改革について、再質問させていただきます。先ほど、全庁業務量調査に関する連携協定をしっかりと結ぶことで、業務量調査の効果だけでなく、ＩＣＴを活用した企業と共同で仕事をするという側面には、市の職員が自然とＩＣＴへの理解や学びが得られる効果があり、人的育成の面からも、そういった取組は積極的に行っていくべきではないでしょうか。先に申し上げたとおり、デジタル化やＤＸは、これからの自治体を維持していく上で、やらなくてはならない改革です。スマート農業という１つの業界に対するＤＸがあるように、今後、特に地方の中小企業にも少子高齢化と人口減少に端を発する労働力不足が、さらに大きくなってくることが予想出来ます。そうした中で、今デジタル化が進んでいるわけであります。自治体も業務縮小の中で、必要な業務を民間に委託する流れもありますが、その受け皿となる民間企業もまた、人手不足となっていては民間への委託も難しくなることは想像にかたくありません。また、そうした様々な行政改革を業務改善するためには、人の直感に頼るだけでなく、しっかりとした根拠として調査・測定をして、そして、比較・検討をしっかりと行うことが、よりよい改善につながると考えます。そこで再質問ですが、全庁業務量調査について、他市町村の取組を参考にしながら検討するというご答弁でしたが、ＤＸ推進計画では、令和５年度までに業務の改革に取り組むと記載があります。その全庁業務量調査について、検討はいつまでに結論を出すのかお伺いします。