（1）観光誘客の推進について／（2）除雪について

質問　2番 伊藤真久

令和４年第４回定例会にあたり、大綱２点について市長にお尋ねします。大綱１点目は、観光誘客の推進についてであります。本市では、観光誘客の推進として、ステイびばい推進協議会を発足し、市内滞在型の観光商品の開発を目指しているところであると承知しております。今や、観光業の市場規模は世界的に拡大しており、コロナによる世界的な移動制限がなされている今なお、コロナ後を見据えて市場が動いている状況です。これは、インバウンドに限らず、国内旅行においても、これまで観光客の半数以上が外国人で占められていた観光地に、国内旅行客が再び動き出しており、観光需要の高さを伺います。美唄市もそうした旅行客の需要を取り込むべく、ステイびばい推進協議会を立ち上げ、観光誘客につなげていくという現在の方針であると認識しております。そこでまず、現在における市内観光客の入込状況についてお聞きします。この数年はコロナの影響で、入込数は激減していることと思いますが、コロナ以前から現在に至るまでの市内観光客の入込数や主な観光地の状況についてお伺いします。次に、現在ＤＭＯ登録を目指しているステイびばい推進協議会が取り組む、観光資源の開発について、取り組みの具体例としては、主に旅行商品の開発になってくるものと思います。滞在型の商品であれば、どのような滞在ができるのか、どのような体験ができることなどを企画し、自分たちで旅行パッケージを作成するか、あるいは、それらの商品を旅行業者へアピールし、旅行業者から送客を得ていくかと思われます。それらの商品のターゲットとしているのは、国内なのか、海外なのか、あるいは両方か。また、もし国内や海外であっても、年代や趣味嗜好など、さらにターゲットを絞っているのなら、お答えできる範囲で構いませんので、お伺いします。次に、アドベンチャーツーリズムとサステナブルツーリズムへの取り組みや考えについてであります。アドベンチャーツーリズムは、体験型旅行として、昨今の旅行業界において非常に人気のある旅行商品であります。特に、北海道観光は、自然豊かな環境の中で、何か特別なことを体験する、経験できる、おいしい食べ物があるというのは、国内、海外を問わず、共通の認識となっております。これは大変、非常に人気が高いものとなっており、そうした中、美唄市にも自然豊かな土地は数多く残されており、それらを生かしたアドベンチャーツーリズム等に取り組む考えなどについてお伺いします。続いて、サステナブルツーリズムについてであります。サステナブルツーリズムとは、持続可能な観光という意味であり、昨今は、宿泊施設などのパンフレットにも、サステナブルへの取り組みを記載する事業者が増え始めました。そうした背景には、特に海外の旅行客は、そうしたサステナブルな商品を一つのブランドとして考えており、多少金額が割高になったとしても、サステナブルな商品を購入する層が形成されつつあります。しかしながら、サステナブルへの取り組みはコスト面の課題が大きく、導入が難しいとされているのも事実です。そこで、そうしたサステナブルツーリズムへの取り組みや考えについてお伺いします。次に、現在2023年に北海道で行われることが内定しているアドベンチャートラベルワールドサミットへの参加について。これについては、参加に様々な条件等があるのかもしれませんが、美唄市やステイびばいとして、参加の意思があるのかどうか、お伺いします。最後に、その他ステイびばい推進協議会が今後具体的に取り組むことについてお伺いします。次に、シティセールスについて。観光誘客には主に二つの軸があると思っております。商品開発と広報です。先ほど申し上げたのは、商品開発としてお伺いしてまいりました。次は商品をどうやって売り出すか、広報面に関する質問です。過去から現在に至るまで、どのようなシティセールスを行ってきたのかと、その成果についてまずお尋ねします。２点目として、これまでの旅行による誘客とは別のベクトルの話となりますが、フィルムコミッションの開設についてであります。フィルムコミッションとは、地域活性化を目的として、映像作品やロケーション撮影が円滑に行われるための支援を行う公的な団体と定義されております。具体的には、ロケ撮影に際して、映像制作者と地域社会との間に入り、各種の連絡や交渉など、調整を行います。各地では、自治体や観光協会が設立に関与し、あるいは運営の母体となり、近隣では、岩見沢市などもフィルムコミッションを設けていると承知しております。本市も過去には映画の一部ロケ地となるなどし、こうしたフィルムコミッション的な役割を果たしたこともあると承知しております。今やこうした映像媒体は、映画やテレビに限らず、個人でも撮影される時代となっており、こうした調整を行える機関、あるいは人材があることが市の一つの魅力として、シティセールスにも活用できるものと考えております。そこで、こうしたフィルムコミッションの開設について考えをお伺いします。次に、市内経済の活性化につなげるための観光ルートの動線についてです。現在、美唄市の主な観光拠点は、アルテピアッツァ美唄、ゆ～りん館、東明公園など、高速道路のインターチェンジよりも東側に集中しており、一方で、土産物や美唄やきとりなどの名産品を販売するのは、国道12号線の近くに集中しており、この動線のチグハグさが観光誘客に力を入れても、市内経済循環されない要因になっているのだと考えております。私も2019年の定例会の中で、高速道路の東側、135号線沿いの整備について、一般質問をさせていただき、観光の動線について、道道美唄富良野線の開通を待たずに、早々に議論を進めていってもらいたいと考えております。そこで、市としてこの観光の動線について、現状どう考えているのか、また今後どう整備していくのかをお尋ねします。続きまして、大綱の２点目は、除雪についてです。本市は、毎年降雪量も多く、除雪は市民にとって非常に関心の高いところです。私も様々な委員会の中で、除雪、特に福祉に関わる除雪についてお話をさせていただいております。市民からよく聞かれるのが、発言通告にもあるとおり、玄関から歩道までの間口の除雪についてです。一般に間口除雪と呼ばれるものですが、市が行う間口除雪は、除雪車が行った車道除雪後の残雪を除雪するというものであり、玄関先までの除雪はしないと、はっきり注意事項に記載されております。ですので、ここではあえて、間口除雪という言葉ではなく、玄関から歩道までの間口の除雪と言葉を選ばせていただきました。そして申し上げたとおり、そうした間口除雪を行う人たちは、得てして玄関から歩道までの間口の除雪も困難である世帯がほとんどです。これまでは、近隣の人に力を借りて行っていたものの、その方もまた高齢者となり、また地域全体が高齢化していく中で、除雪の需要は高まる一方で、供給が減っていくという状況となっています。そこで、除雪を受け持つ業者に連絡しても、除排雪業者も人手が足りているわけではないので、どうしても断らざるを得なかったり、金額的に折り合いがつかないなどしているとお聞きします。そこで１点目、様々な事情により、玄関から歩道までの間口の除雪も困難という世帯に対する市の支援はどのようになっているのかをお伺いします。また、先ほど除雪に関する需要と供給の話に触れましたが、現在そうした状況をどのように把握し、どのように考えているかをお伺いします。

質問　2番 伊藤真久

大綱１点目の観光誘客について、観光客の推移等については承知しました。これからもＤＭＯ登録を目指すに当たり、こうしたデータの収集や分析というのは、特に重要になってまいります。引き続きしっかりとしたデータの収集を継続していただきたいと思います。ステイびばいについて、ターゲットやツーリズムへの取り組みなどは、今後ステイびばいにおいて協議されるという答弁の趣旨であったかと思います。今年度末にＤＭＯ候補法人登録をするためには、観光庁へＤＭＯ形成確立計画をステイびばいと美唄市の連名で提出しなくてはいけないものと認識しております。その計画を観光庁へ提出し、候補ＤＭＯとなり、その後、ＤＭＯ登録要件が全て充足されていることを事業報告書や形成確立計画書の更新によって、観光庁が確認し、ようやく登録ＤＭＯとして、改めて登録されるものと認識しております。そこで、現段階で今後ＤＭＯ候補法人の登録に必要な、ＤＭＯ形成確立計画は、どのような進捗状況にあるのでしょうか。この計画には先ほど私が質問した、ターゲットの明確化や選択理由の他にも、観光分野の様々なデータ収集や分析の手法、専門人材の確保など、様々な記載事項が必要となっております。候補ＤＭＯの登録後、計画を更新できるとはいえ、未記入という状況での提出が可能かどうか私も存じ上げません。答弁では、ターゲットなどは今後協議されていくということでしたが、同時に年度末までに、ＤＭＯ候補法人登録を目指すということでした。ＤＭＯ登録に向けたスケジュールと、ＤＭＯの形成確立計画の進捗について再質問いたします。続いて、シティセールスについて、これまでの報告については承知いたしました。今後も引き続き、シティセールスに尽力していただきたいと思います。フィルムコミッションについて、美唄観光物産協会の中にフィルムコミッション特別委員会が組織されており、その特別委員会と連携を図っていくという答弁だったかと思います。しかしながら、大変申し上げにくいんですが、インターネットが全てではありませんが、美唄市フィルムコミッションと検索しても、当該の委員会は発見できない。また観光物産協会のホームページからも、フィルムコミッションに該当するものは身請けられません。組織図的には確かにそうした特別委員会があるのかもしれませんけれども、シティセールスという観点からも、これは対外に示していく必要があるのではないかと思います。ステイびばいが商品開発しようとしている、滞在型の観光商品は、主に旅行客や観光客を誘致しようとしておりますが、市内経済に影響を与えるのは、観光客だけでなく、仕事や出張で美唄市を訪れる人が増えていくということも考えるべきかと思っております。今ほどの答弁では、特別委員会と連携を図っていくということでしたが、そこについて、ぜひ、観光物産協会とともに、観光施策の一環として連携を強め、検討をしていただきたいと考えておりますが、市の考えについてお伺いします。