（1）市長の政治姿勢について／（2）経済振興について／（3）観光振興について／（4）商工行政について

質問　8番 松山教宗

令和３年第２回定例会において、大綱４点について市長に伺います。大綱１点目は、市長の政治姿勢についてであります。一つに、行財政運営についてです。本年３月22日の新聞報道で2020年度の特別交付税の交付額が決まったと報じられました。空知管内の24市町の総額は前年度比5.2％増の136億6,800万円で今冬の記録的降雪に伴い、岩見沢市と三笠市で除排雪経費が増加したことが要因の一つであることも報じられております。その中、岩見沢市は32.8％増、三笠市は14.2％増、本市は0.3％の増加で10億5,900万円にとどまりました。また、４月10日の新聞報道では、道路除排雪を支援する臨時特例措置として市町村に追加配分した補助金をめぐり、空知管内の自治体で明暗が分かれ、岩見沢市は３億1,400万円、三笠市は5,900万円、過去最高の除排雪予算となった本市への配分は０円だったことも報じられております。これらの結果として、令和２年度決算で歳入不足となったことから、本定例会で財政調整基金の取崩しに関して歳入補正が提案されているものと認識しております。いわゆるルール分以外の交付税のほか、各種補助金の獲得に向けては、要望活動や申請行為を毎年度、適時行うことで私が言うまでもなく、本市の貴重な財源となっております。地方交付税の要望活動は自治体における市民サービスの提供において、誠に重要なものであり、とりわけ本市の行財政運営においても必要とする財源であるものと認識しております。したがって、本議会に提案されている特別交付税の減による財政調整基金の取崩しに関し、特別交付税の要望活動の経過、そのものがどうであったのか、詳細な説明責任があると考えます。また、コロナ禍の出張において、その要望活動の他、どのような公務があったのか、その公務に出向いたのか。次に、財政調整基金の取崩しにより中長期財政見通しに関しても、見直し作業、ローリングが必要であり、あわせて市民説明を要すると思います。そこで以下３点、市長に伺います。１点目は、国が行う特別交付税等に関する市長の受け止め方や認識について。２点目は、国に対する特別交付税の要望活動の内容と経過について。３点目に、持続可能な行財政運営に向けて、中長期財政見通しの見通し作業、ローリングと中長期財政見直し結果の公表を、市民への説明を行うべきであると考えますが、市長の考えを伺います。大綱２点目は、経済振興についてであります。一つに、ホワイトデータセンター構想についてです。本市の基幹産業であった炭鉱の閉山が始まることに伴い、東明工業団地の開発後、中小企業基盤整備機構による茶志内と奈井江町にかかる空知中核工業団地の開発、あわせて工業用水道が整備されるなど、企業誘致が推進され、空知工業団地においては、平成26年、機構より本市に用途譲渡がなされて以降、市が中心となり企業立地を推進してきております。その中、食糧備蓄基地構想やホワイトデータセンター構想があり、ホワイトデータセンター構想においては、平成26年から平成30年の５年間、ＮＥＤＯによる雪冷熱エネルギーを活用した実証実験や、その廃熱の利活用した事業の実証実験も行われ、その実証施設を本市が受け、実証データをもとに企業誘致が活発化し、本年４月には民間企業による本格創業が始まることは承知しております。これは、本市の経済振興にとって大きな転機であり、これまで長年にわたり積極的なプロモーションや企業誘致活動をしてきた担当課皆様の成果で、持続可能なまちづくり、地域資源を生かしたまちづくりとして、今後もより一層確実なものとなるよう期待したく思います。そこで本年３月、第二次美唄市産業振興計画が５か年計画で始まり、第４章、美唄市産業の主要課題の企業立地として、空知団地の土地の一部を当該企業に売却したホワイトデータセンター構想の事業化が進められ、その事業の拡張や関連にするエネルギー事業、食関連産業の集積の期待、第６章、産業振興施策の展開方法の２、美唄市の優位性を生かした新たな企業、事業創出にはホワイトデータセンターや食関連事業等の立地促進とあり、本市の経済施策として、重要な位置を占め、高度情報化やデジタル化へ急速に進むことを見据え、いち早くＡＩ、ＩｏＴなど、ＩＴ産業の集積拠点化を目指し、ハイテクセンターにおいてもＩＴ関係やテレワーク企業の入居など、本市においては基盤があり、今後、情報化への様々な環境整備の一層の強化を図り、ホワイトデータセンターやその関連施設、また、ＡＩ、ＩｏＴなどの産業のさらなる集積化拠点となるべく企業誘致や支援体制の構築も強く進めるべきと考えます。そこで１点目に、空知工業団地に４月、新会社が設立に至るまで、これまでの取り組み成果と課題について。２点目に、空知団地の今後の展開とスケジュールについて。３点目に、美唄ハイテクセンターとの関わりについても伺います。大綱３点目は、観光振興についてであります。一つに、美唄国設スキー場マスタープラン作成の進捗状況と今後のスケジュールについてであります。美唄国設スキー場は冬季間における増収傾向はもとより、冬のスポーツレクリエーションの施設として、市民、さらには周辺市町村から長い間親しまれるなど、多くの皆様に利用されてきたことは承知しております。また、近年は美唄市を初め、空知管内で人口減少が進んでいるため、スキー人口が減少傾向にあるのではないかと思われますが、空知管内のスキー場から年々営業休止や廃止になっている現状を踏まえますと、今が美唄国設スキー場の集客を増やすチャンスではないかと考えます。スキー場の集客を増やすためには、今後、スキー場をどのように整備していくのか、しっかりとした構想が必要ではないかと考えます。そこで、今年度作成予定のスキー場マスタープランについて、現在のマスタープラン作成の進捗状況と今後のスケジュールについて伺います。大綱４点目は、商工行政についてであります。一つにスポーツビジネス起業家支援事業についてであります。第２次美唄産業振興計画の産業振興施策の展開方法にスポーツを契機とする新たなビジネスの創出に努めるとあり、美唄市中小企業等振興条例等に基づき、スポーツを契機とする新たなビジネスの取り組み支援などとありますように、このスポーツビジネス起業家支援事業については、地域活性化モデルの一つとして美唄ブラックダイヤモンズ球団に対して地域おこし協力隊及び地域おこし企業人などを配置するなど、市は支援しているところでありますが、振り返りますと、本市に対し、北海道ベースボールアカデミーの代表が平成30年に北海道で育成型のリーグの立ち上げをしたいという事業提案がきっかけであります。その後、旧茶志内小学校を拠点として選手は移住し、地元に就労しながら練習、試合に臨み、また茶志内交流会を初め、様々なボランティア活動にも積極的に取り組み、市民との関わりも深く、一層市民に愛される球団となるよう取り組まれております。今後のまちづくりにおいて欠かせない関係人口、交流人口の増加に向けては、本年５月１日に法人化した美唄ブラックダイヤモンズと市によるパートナー協定の締結は双方にとって良策であり、私はパートナー協定に示した様々な取り組みを通じて、当初の目的がスピード感をもって達成されるよう期待しております。そこで市長に伺います。１点目として、このパートナー協定締結に関する市長の認識と評価、そして今後の展開に関して、伺います。２点目として、ブラックダイヤモンズの拠点である旧茶志内小学校の市の財政区分では、現在、普通財産の取扱いとなっておりますが、本定例会では、スポーツビジネス起業家支援事業予算の補正として校舎内の住環境等の整備を行うなど、行政目的を持って財産価値を高め、積極的な取り組みとして展開される姿勢がうかがえます。現在は美唄ブラックダイヤモンズに貸出しておりますが、今後の事業展開において廃校施設の有効活用事例の一つとして、私は広く市民等も活用できるよう施設の管理方法を含め検討すべきではないかと考えます。その事業を加速させるためにも、旧茶志内小学校施設において一層財産価値を高めて、市民等にとって有用な財産とする行政目的を明確にした行政財産とすべきではないかと考えておりますが、市長の考えを伺います。

再質問　8番 松山教宗

自席にて再質問を２点、伺います。まず、大綱２つ目でありました経済振興についてでありますが、現在、デジタル技術による産業や社会の変革、すなわちＤＸデジタルトランスフォーメーションが重要な課題となり、デジタル技術の活用による産業地域社会の変革やグリーン社会の実現が求められる中、国では６月２日に開催された成長戦略会議においてデジタル政策として、低消費電力のデータセンターを全国５ゕ所ほどに分散配置することを成長戦略に位置づけていることは、報道などにおいて承知をしてございます。こうした動きの中、本市空知工業団地では低消費電力や利雪など環境に優しく、地域資源を生かしたホワイトデータセンターが動き出し、これまで、ＡＩ、ＩｏＴ活用やＩＴ企業など、デジタル産業の集積を目指してきております。さらなる期待ができると考えますが、本市としては、これに対しどのような戦略を持って考えるか、伺います。次に、大綱４点目でありますが、観光振興についてであります。スキー場のレストハウスは令和４年度に開通予定の道道美唄富良野線上にあり、東部地域は非常に有効活用できる地域資源が豊富であり、開通を機にバスや運送業などの休憩場所としても考えられます。地域資源を生かす観点から立地を考えますと、トイレ整備や農産物、特産品の販売や夏季のアクティビティー整備などに集客が期待できると考えられますが、かつて美唄市は食の駅や、道の駅構想があったように道の駅機能を備えた施設整備、利活用を行う考えがあるのか伺いたいと思います。あわせて、年間200人以上訪れる我路ファミリー公園キャンプ場の観光施設での位置づけについてもあわせて伺いたいと思います。