連携協定について

答弁　市長 板東知文（市長は2023年3月まで）

齋藤議員の質問にお答えします。札幌の３大学との連携協定についてでありますが、連携協定を更新しないことをどのように伝えたかにつきましては、昨年12月に担当部局である教育委員会が３大学を訪問し、連携に関する協定書に基づき、有効期間満了の３カ月前までに協定の更新をしない旨、申し入れ、了承を得たところでございます。その後、本年２月に、私が直接３大学を訪問し、学長等に対しまして、美唄サテライト・キャンパスを実施してきた８年間の感謝とお礼を述べるとともに、これまで蓄積された事業成果を踏まえ、それを生かしながら、次の事業展開を図ることを申し上げてきたところでございます。また、今後の３大学との関係のあり方につきましては、これまでの他大学との関係と同様、地域の課題解決や新たな事業展開に向けた連携などについて、必要に応じて取り組んでまいりたいと考えております。次に、３大学との連携協定を更新しないことの考え方につきましては、美唄サテライト・キャンパスのこれまでの成果を生かしながら、本市の生涯学習の新たな事業展開といたしまして、「市民との協働による 地域に根ざし、暮らしに学ぶ 市民の、市民による地域学、美唄学」の確立に向けた取り組みを重点的に推進してまいりたいと考えており、このような観点から、連携協定を更新しないこととしたところでございます。また、若者に美唄に来ていただける施策につきましては、第２期美唄市まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本目標にある、「美唄の魅力を発信し、新しいひとの流れをつくる」に基づき、移住・定住の推進や関係人口の創出拡大を図るなど、施策の推進に努めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 天野政俊（教育長は2022年12月まで）

齋藤議員の質問にお答えいたします。札幌の３大学との連携協定についてでありますが、まず、美唄サテライト・キャンパスについては、美唄市民及び周辺の住民に大学の専門的な講座を受講する機会を確保することにより、今後のまちづくりや産業振興を担う人材を育成する目的で、平成24年度から札幌国際大学をはじめ、札幌大学経営学部、札幌大谷大学との連携協定を結び、講座の開設や協働事業などが始まったものでございます。次に、近年の講座実施状況及び人気のあった講座については、産業系人材養成講座、まちづくりを担う人材養成講座、市民教養講座の３種類の講座を提供してまいりましたが、産業系では、北海道経済と本州経済の違いや連携３大学の学長、副学長によるリレー講話、まちづくり系では、広報デザインや文章力に関する講座、市民教養では、身近な法律学のほか、市外研修や歴史講座が人気のあった講座であります。近年の参加者の状況ですが、平成29年度は10講座で、203人の方が参加され、平均20.3人でありましたが、平成30年度では13講座、218人、平均16.8人、平成31年度では12講座、179人、平均14.9人となっておりました。次に、運営経費を含め、問題点や課題等についてでありますが、事業に係る経費については約100万円程度で、市及び商工会議所からの５万円の負担金と南空知市町村圏組合から50万円ほどの負担金のほか、受講料収入で賄っておりましたが、受講者の確保やニーズに合った講座開催が課題となっておりました。次に、協働事業については、近年の状況で申しますと、高齢者のまちづくり事業として、札幌大谷大学の学生が地域に入り、地域住民から、生活する上で不便に感じていることや地域のつながりなどを調査していました。地域インターンシップ事業としては、食をテーマにした聞き取り調査については、中村のえぷろん倶楽部や気ままな主婦の会など、市内の女性起業家を中心に聞き取り調査を行い、調査結果を卒業論文としてまとめていました。トマーレ美唄を活用したスポーツ合宿誘致としては、平成28年度から毎年、札幌国際大学男子バスケットボール部が、美唄市総合体育館で３月下旬に合宿を実施しており、期間中は、小学生等を対象としたバスケットボールクリニックを行い、市内の子どもたちとの交流も行われていました。また、この他に｢がんばれ美術の時間オオタニアートキャラバン｣が、８小中学校で開催されたほか、幼稚園や保育所、高齢者施設でのふれあいコンサートなどを実施し、多くの学生が美唄の子どもたちなどとのふれあいをもつ機会となり、あわせて、フィールド調査などに美唄市を活用していただくなど、美唄市にとっても、大学にとっても有益な事業であったと考えているところであります。

答弁　市長 板東知文（市長は2023年3月まで）

齋藤議員の質問にお答えします。札幌の３大学との連携協定についてでありますが、大学の講座と市民による講座の両立につきましては、本市といたしましては、今後の生涯学習の新たな事業展開の方向といたしまして、地域の人材や美唄市の文化資本の蓄積を目指した「市民との協働による 地域に根ざし暮らしに学ぶ 市民の、市民による地域学、美唄学」の確立に向けた取り組みを重点的に推進してまいりたいと考えていることから、今般、これまで８年間取り組んできましたサテライト・キャンパス事業については、継続し両立することにつきましては、現時点で考えていないところでございます。それと、なぜ性急にというお話でございますけれども、このことにつきましては、連携協定の文章そのものが、あくまでもサテライト・キャンパスの実施を前提とした協定という形になってございまして、これを解消するにあたり、協定そのものも１回終わらせるという形をとったところでございます。協定書の第４条「有効期間」に基づき対応したということでございます。それから３大学については、協定の改正では済まなかったのかということでございますけれども、３大学との連携協定は、美唄サテライト・キャンパスの実施が、今申したように前提となっている協定でございまして、そのようなことから更新を行わないということでございます。なお、直接、学長、理事長、関係者にお会いして私がお話ししました。そういった中で、今後の大学との連携協定につきましては、地域課題の解決や新たな事業展開に向けた連携など、これまでの経過で、いったん連携協定、サテライト・キャンパスの終了ということで解消しますけれども、今後とも必要に応じて、さまざまな連携に取り組んでまいりたいとお話しをしたところであり、大学においても、それは十分理解して、今後ともそういう関係をもっていきたいと理解しているところでございます。大学との連携につきましては、連携協定を組まなくても、これまでも各分野で、例えば宮島沼もそうですし、アルテピアッツァもそうですし、雪冷房もそうですし、長い間、大学との連携をとっております。例えば、宮島沼でいえば、東京大学の大学院ともう20年以上、酪農学園大学ともそうですし、特に連携協定を前提としていなくても、地域課題等、新たな取り組みついて事業で協力し合える関係性というのは、どこの大学ともとれている形であって、むしろ連携協定を組む方が、逆にこれまで少なかったというか、サテライト・キャンパスそのものが、連携協定を前提とした事業だったということでございます。そういう意味では、齋藤議員がおっしゃったとおり、大学との関係は、これからも将来の関係人口として、どんどんつながりを深くしたいと思ってございますし、連携協定にこだわらず、むしろいろいろな意味で、積極的に大学と連携は、今後とも図っていきたいと考えてございます。