（1）農業行政について／（2）教育行政について

答弁　市長 板東知文（市長は2023年3月まで）

谷村議員の質問にお答えいたします。初めに、農業行政について、主要作物の作況についてでありますが、今年度の作付面積につきましては、水稲が3,372ヘクタール、秋まき小麦が754ヘクタール、春まき小麦が337ヘクタール、大豆が1,474ヘクタール、玉ねぎが35ヘクタール、アスパラガスが31ヘクタール、ハスカップが12ヘクタールとなっております。次に、作況につきましては、水稲は春先から８月にかけて天候に恵まれ、生育状況も順調でしたが、９月以降は気温も低く、日照時間も平年を下回ったため、思ったほど登熟が進まなかったことから、北海道農政事務所が公表した10月15日現在の南空知の米の作況指数は104で、やや良となっているものの、農協に聞き取りしました内容では、死米や未熟粒が若干多く、期待されたほどの収量にならなかったと伺っております。小麦につきましては、春先から続いた好天の影響により、平年を上回る収量となっており、品質につきましても、一等麦比率で申し上げますと、秋まき小麦の｢きたほなみ｣が83％、｢ゆめちから｣が91.3％、春まき小麦の｢春よ恋｣が78.4％と、良い結果になったと伺っております。大豆につきましては、春先から夏にかけての生育が順調だったものの、９月以降の低温と日照不足の影響により、期待したほど登熟が進まず、収量は平年並みであると伺っております。玉ねぎにつきましては、定植後の５月にやや生育遅れが出たものの、その後の好天により、生育は順調となり、収量は平年並みと伺っております。アスパラガスやハスカップにつきましては、春先から好天が続いたものの、６月の北風の影響などにより、例年を下回ったと伺っております。今年は、米、大豆、玉ねぎが平年並み、麦は平年を上回る結果となり、総じて農作物全般の作況は、概ね良好であると市内の農協より伺っており、基幹産業が農業である本市にとりましては、安心したところでございます。次に、農業振興についてでありますが、美唄市の農業生産額の推移につきましては、農林水産省による市町村別農業産出額の公表値によりますと、平成12年度の約84億円から平成29年度は約61億円に減少しております。また、今後の見通しにつきましては、担い手の高齢化や人口減少により、本市の農業就業人口は、平成12年の2,067人から、平成27年には1,433人と、15年間で634人、約31％の減少となっておりますが、今後、農業基盤の整備やスマート農業等の推進により、一人当たりの農業産出額の向上を目指してまいりたいと考えております。次に、振興作物につきましては、これまで、ハスカップやアスパラガスの生産拡大の取り組みを支援し、農業経営の複合化や安定化の推進を図ってきたところであり、ハスカップは、平成26年度から約5,000本、アスパラガスは、平成28年度から約７万5,000本の苗の購入支援を行っております。次に、新たな品目への支援につきましては、今後、農業基盤整備事業の推進により、農作業時間が短縮され、高収益作物の拡大、新たな品目も導入が期待されていることから、市といたしましては、空知農業改良普及センターや農協などと緊密に連携しながら、高収益作物の生産振興に向けて、より一層、取り組んでまいりたいと考えております。次に、有害鳥獣対策についてでありますが、被害の状況につきましては、農協を通じて、本市が実施した調査によりますと、平成30年度の鳥獣別の被害面積と推計被害額は、エゾシカによるものが562アールで約369万円、アライグマによるものが35アールで約22万円、キツネによるものが12アールで約９万円となっており、総面積は609アールで、推計総被害額は約400万円となっております。作物別で主なものを申し上げますと、水稲、大豆、スイートコーンで被害が発生しております。次に、課題と対策についてでありますが、市や北海道猟友会美唄支部会員が主な構成員となっております美唄市鳥獣被害対策実施隊が鳥獣の捕獲などを実施しておりますが、平野部の農地では、エゾシカ捕獲に猟銃の使用ができないことや、電気柵や罠による被害防止が困難であることなどが課題となっております。これまで、農村地域の環境保全活動を行う組織である市内20地区の地域資源保全協力会に対し、罠の購入費用や捕獲に係る作業手当等が国の交付金の対象となる旨を周知してきたところであり、今後とも、地域資源協力会と連携強化を図りながら、交付金を有効活用し、被害防止により一層取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　教育長 天野政俊（教育長は2022年12月まで）

谷村議員の質問にお答えいたします。市内高等学校の間口の状況についてでありますが、本年度、２校とも２学級80人定員の入学者の受け入れを維持しており、本年９月に北海道教育委員会で決定された令和２年度から４年度の公立高等学校配置計画では、今年度と同じ学級数を維持できる計画となっております。次に、市内高等学校の過去５年間の入学状況につきましては、美唄尚栄高等学校は、平成27年度は93名、平成28年度94名、平成29年度62名、平成30年度64名、平成31年度63名で、そのうち市内からの入学者数については、平成27年度58名、平成28年度47名、平成29年度41名、平成30年度28名、平成31年度37名となっております。また、美唄聖華高等学校の入学状況については、平成27年度79名、平成28年度から平成31年度まで80名で、そのうち市内からの入学者数については、平成27年度、28年度、31年度は５名、平成29年度、平成30年度は４名となっております。次に、高校への支援につきましては、青少年育成基金を活用した高校の教育活動に要する経費の一部の支援を行っており、平成30年度は、生徒の進学模擬試験、資格取得に係る検定料等や学校のＰＲ活動に係る経費の一部を補助したところでございます。また、地元高校への理解を深めていただくため、中学校の進路指導に生かすことを目的とした市内高校と中学校の進路指導に関する懇談会の開催など、地元からの入学率を上げるための取り組みを進めているところであります。次に、少年団等の大会出場への補助制度についてでありますが、美唄市文化・体育大会派遣補助事業として、少年団等が全国大会以上に出場する際に係る経費の一部を補助するものでしたが、平成31年度から交付要綱を改正し、石狩、空知管内を除く開催地で実施される全道大会出場まで拡充したところであります。本年５月号の広報メロディーにおいて周知したところであります。補助金の交付実績につきましては、これまで同様の全国大会以上に出場する少年団等からの交付申請はあるものの、現時点で、全道大会出場に対する補助金の交付申請はないところであります。次に、美唄市教育の日、美唄市地域一斉参観日でありますが、11月１日の美唄市地域一斉参観日は、学校での子どもたちの活動を市民が参観し、学校教育への理解を深めていただくとともに、学校と地域とが連携を強めながら、｢地域が育む｢びばいっ子｣の教育｣の具現化を図ることを目的として開催しているものでございます。今年度は、延べ613名の市民の皆様に参観していただき、参加された方々から｢久しぶりに子どもたちの様子を見せていただき、これからの美唄が頼もしい｣｢他の学校やクラスを自由に見ることが新鮮です｣｢来年は、たくさんの教室を見に行きたいと思います｣など、好意的なご意見を多数いただいているところでございます。また、実施にあたっては、所定の時間内であれば、いつでも誰でも学校に行き、授業を見ることができるという性質上、最善・最良のセキュリティ対応を行い、子ども達の安心・安全管理には、最高の配慮が必要であることから、各関係団体様のご協力で、総勢54名のボランティアによる受付業務のほか、校内巡視を適宜行うなどの協力をいただいたところであり、このように多くの市民の皆様のご協力で、所期の目的を達成することができていると考えているところであります。教育委員会といたしましては、さらに多くの皆様に参加をいただけるように本事業の充実に向け、今後も継続的に取り組んでまいる所存でございます。

答弁　市長 板東知文（市長は2023年3月まで）

谷村議員の質問にお答えいたします。振興作物の労働力確保でありますが、ハスカップにつきましては、美唄市農協が、市内の福祉施設から障がい者の派遣を得て、労働力の確保に努めてきたところであり、今後とも、いわゆる農福連携による取り組みを進められると伺っております。また、アスパラガスにつきましては、美唄市農協で、生産者からの申し出を受けて、農作業パート従業員を募集し、労働力を確保しているところでございます。市といたしましては、振興作物であるハスカップ、アスパラガスの生産拡大を図るため、引き続き、農協や生産者の方々と十分に意見交換し、労働力の確保に努めてまいります。次に、新たな品目の導入につきましては、美唄市型輪作体系の確立と普及を図るため、今年度は、直播てんさい、スイートコーン、加工用トマト、実取コーン、水稲無代かきの栽培試験を10戸の農家より協力を得て実施したところでございます。今後とも新たな輪作作物の検討や輪作効果の実証展示などを通じて、新たな品目を導入する輪作体系を確立してまいりたいと考えております。令和２年度の予算編成に向けた考え方につきましては、先日、閣議決定されました国の経済対策の情報収集に努めるとともに、本市の｢いのちを育む食と農のまちづくり｣を進めるため、農業者の皆さんをはじめ、関係機関・団体との十分な連携と協力のもとに、農業基盤整備の強化をはじめ、スマート農業の推進、農商工連携、６次産業化などに、より一層取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　教育長 天野政俊（教育長は2022年12月まで）

谷村議員の質問にお答えいたします。美唄尚栄高校の定数の確保についてでありますが、美唄尚栄高校は、総合学科という他の高校とは違う特徴を持っていて、必修の科目に加え、自分で科目選択して受ける授業を決められるというもので、目安として、普通科中心の文理教養系列、農業食品加工関係のフード系列、工業科目中心のメカトロエンジニア系列、商業科目中心の情報通信マネジメント系列、家庭科科目中心のデザイン系列の５つの系列があり、自分の将来を実現するために必要な授業を自分で選択して学ぶことができる自由度の高さが特徴です。また、進学や就職ともに、さまざまな進路があり、大学や短大に進みたい人、就職を希望している人など、さまざまな進路に対応が可能な高校であります。このほか、美唄尚栄高校に統合する前の美唄東高校時代に培った道内私立大学等の指定校推薦枠のほか、美唄工業高校、美唄南高校時代から培った学校指定求人もあり、平成30年度の進路決定は、進学者４割、就職者約６割で、卒業生の進路は100％決定しており、こうした実績等がありますが、今年度の美唄尚栄高校の入学者について申しますと、定員80名に対し63名の入学者であるほか、１年生から３年生までの全体の市内進学者は約５割という状況にあるところでございます。教育委員会といたしましては、中学校卒業者数が減少していくなか、定員を確保していくためには、それぞれの高校における教育活動を理解してもらい、学校の魅力を知ってもらうことが必要であると考えておりますので、尚栄高校の施設・設備を利用した市内中学校との授業交流、小中高の連携での学習会、市内の中学生の１日体験入学や部活動の交流などを引き続き実施してまいります。また、尚栄高校が空知唯一の総合学科であり、将来の職業生活を見据えた教育活動を推進し、生徒一人ひとりに応じた選択科目を学ぶことができることや、大学の指定校推薦枠も充実していることなど、市内中学校の保護者の方にＰＲするとともに、農業体験学習などを通して、小学校からの交流を深めてまいりたいと考えております。高校存続は、教育委員会だけの取り組みではなく、まちづくりや市内高校卒業者の雇用対策を担う担当課など、関係する部局が綿密に連携していくことが重要であると考えております。このため、尚栄高校の特色ある教育活動の紹介や特色ある教育活動が広く理解され、生徒数の確保につながるよう、市長部局とともに、市全体で必要な対応について、協議・検討を進めてまいりたいと考えております。次に、今年度拡充した美唄市文化・体育大会派遣補助事業についてでありますが、近年の対象となる全道大会出場結果では、延べ10大会で約150人でありました。全道大会に対する補助金申請がないことにつきましては、周知不足と考えているところであります。今後においては、広報紙での周知のほかに、直接、少年団等へ補助金制度についてご紹介するなど周知に努め、対象となる大会へ出場する少年団等への支援を行ってまいりたいと考えております。次に、美唄市の教育についてですが、教育の目的は、個人の能力を最大限に伸ばし、国や社会・地域の担い手として、必要な資質・能力を育むことだと私は思います。まちづくりは人づくりと言われますように、学校教育はもちろんのこと、地域社会全体で、ふるさと美唄の未来を拓いていく人材の育成が重要であり、教育の果たす役割は、ますます大きくなるものと考えております。先に答弁いたしましたが、美唄市教育の日での美唄市地域一斉参観日の取り組みや各学校の行事などにおいて、多くの市民の皆様に学校へ足を運んでいただき、地域参加型による、より地域に開かれた学校をつくり、子どもを育てていきたいと考えます。そうしたことを鑑み、学校教育と社会教育を両輪としながら、学校教育の推進と生涯学習の振興を中核に据えて、教育行政の推進にあたってまいりたいと決意を新たにしているところでございます。美唄市の教育行政の代表として、誠心誠意、全力を尽くす所存でございます。