（1）市長の政治姿勢について／（2）特別職の選任について

質問　5番 山崎一広

質問に入る前に、先月の九州北部の大雨被害に遭われた方々にお見舞いを申し上げるとともに、亡くなられた方々に心からのご冥福を申し上げます。また、今日でちょうど１年を迎えますが、昨年、胆振東部地震で同様に被災された方々にもお見舞いを申し上げ、１日も早い復旧・復興を望むものであります。それでは質問に入ります。大綱２点について、市長にお伺いいたします。この場合、教育長職務代理者にもお聞きするところですが、市長の選挙公約に関わるものでありますので、すべて市長にお聞きしたいと思います。大綱の１点目は、市長の政治姿勢についてであります。すでに就任されて３カ月を過ぎ、市長選での選挙公約でありますが、特徴的な施策についてしぼってお尋ねしたいと思います。８月28日で終了しましたまちづくり懇談会で、市内12カ所で市長の今後の市政への取り組みと思いを言われてきたことと思われますが、そこでぜひ、市長自身の認識と今日までの具体的行動や内容、そして、今後の政治姿勢について、ご答弁をいただきたいと思います。その１つ目に、市立美唄病院の建替えについてでございますが、同僚議員からの質問もございますが、私は視点が若干違いますので、あえて質問をさせていただきます。すでに開催されましたまちづくり懇談会に私も複数回出席させていただき、市長の考えと市民の方々のご意見をいただきましたが、「市立美唄病院長と話し合いをしてきた」と言われ、その中で、「救急は受け入れます」と言われてきましたが、具体的にいつ、どこで、どのような回答をいただいたのか、お聞きします。次に、病院内にある所管は保健福祉部の医療等拠点づくり推進室ですが、あわせて、事務局内の体制について、事務局も含め、これらには若手の職員も多く、立ち止まってしばらく経って、今になって議会の初日に廃止をすることで決めております。低迷している若手の職員も多く、混迷しているのではないか、どのような考えで、今後どのようにされようとしているのかを伺います。その３つに、病院建替えに向けて、自身の考えではなく、院長や副院長、看護部長などと意見交換は行ったことがあるのか。先月の29日、行ったという話は聞いておりますけれども、今日まで複数年、７年から８年にかけて構築プラン、改築プランそれぞれを進めてきた今日までの経過を含めて、簡単に変えることはできないのではないかと考えますが、この辺の考えをお聞きいたします。その２つに、旧美唄工業高校跡地についてであります。私が４年前に初当選したときも、この問題をお聞きした経過があります。その後、道から無償でいただいた経過、住宅建設で許可をいただいていると聞き及んでおりますが、まちづくり懇談会や報道では、見直し発言、見直しはイコール白紙ととられますが、どのように見直すのか、改めてお聞きします。その２つに、グラウンド周辺にあります道職員住宅、教職員住宅ですが、現在、約３割程度の入居状況と自身では確認しております。これら学校職員の道営住宅入居状況と現状についてお聞きいたします。その３つに、栄幼稚園の存続についてであります。一昨年、継続審議までして、当時の総務・文教委員会で審議され、後に可決されておりますが、公約とはいえ、あえて廃止を継続するというのか、先のまちづくり懇談会でも厳しいご指摘を受けたとお聞きしております。栄幼稚園だけなぜ特別扱いするのか。募集停止と条例廃止と言われて、一度可決したものを今度は廃止、この辺について改めてお聞きいたします。２つに、園の関係者、特に保育士さんは非常に困っております。私も先だって訪ねてきました。答えは返ってきませんけれども、一昨年、継続審議として当時の総務・文教委員会で審議され、すでに可決されておりますが、選挙公約だけで取り進めるのか、改めてお聞きします。４つ目に、サイクルツーリズムと日本遺産に登録されました炭鉄港についてです。１つ目に、美唄市長は北海道のブロック長となっておりますが、先だっても、そらちグルメフォンド2019が開催され、距離別で３コースに分かれ、約1,000人の参加があったと承知しております。岩見沢市内を発着として、月形、三笠、美唄と、サイクリングは、道空知総合振興局が特に押している事業で、市長はこれには参加されなかったと思いますが、聞こえてくるのは、「私は自転車はしない」と、競技に参加する・しないではなく、道の推奨する事業を無視はできないと思いますが、どのように考えておられるのか、お聞きいたします。その２つに、６月の市長選挙前、５月20日に文化庁から日本遺産登録されました炭鉄港、美唄は特に、道道美唄富良野線の沿線が指定されたとお聞きしておりますが、令和４年開通予定の美唄富良野線の周辺整備をどのように進めていくのか、改めてお聞きします。大綱の２点目は、特別職の選任、人事案件についてであります。大綱の１点目と同じ、市長就任後、今日まで、議会に人事案件としてなぜ提出されないのか。２定の最終日に出されるのかと思いきや、今議会にも提出されていません。市長は現職時代、総務部長を経験され、そして教育長、さらに副市長を経験されておりますが、どうしてここまで議会にアクションを起こせないのか、議会に上げるタイミングが悪いのか、何か弊害があるのか、議会が反対しているのか、その辺について、お聞きいたします。

再質問　5番 山崎一広

自席より再質問させていただきます。まず、病院の建替えですけれども、実は先週の日曜日、選挙時と話が違う、市長の公約白紙騒動という生放送を興味本位で見ていたところ、これは茨城県鹿嶋市ですが、選挙に当選された市長が、観光資源と市民サービスの拠点にしようとしていました鹿嶋神社のすぐ近くに、市が郷土史料館をつくる計画があると、そこの場所に改めて建てようとしたときに、白紙撤回を求める市長側が勝ちました。ところが当選後、建設を後押しする発言に変わりまして、住民から不信任案が出てきていると放送しておりました。見ておられないと思いますけれども、これと似ているとは言いませんけれども、すべての公約の部分を含めまして、前市長がやられたことを見直していくと、先ほども言いましたが、見直しとは全て白紙になると、私はそのように思っています。やはりスピード感を持って行動すべきだと考えますし、院長と話し合ったと言われますけれども、近隣市とのバランスもあります。救急で搬送した後、どのような実態か市長はご存じですか。20分はおろか30分、40分も待たされる。砂川の地元の人間を優先すると、これははっきりと救急隊員や他からも聞いております。横におられる消防長に聞かれても良いと思いますけれども、これが実態です。それともう１つ、これはある方から聞きました。美唄からは受け入れるなと言われているのです。また、近隣市では一部ですけれども、２億円という話を聞いております。負担金を支払っているところもございます。やはり、これらのバランスを見て、簡単に隣の市、岩見沢もしくは砂川に運ぶ、札幌まではちょっとわかりませんけれども、これらを早急に調べるべきです。簡単に院長がうんと言っても、市長もご存じのとおり、せき損センターと一緒にやるときに、せき損はノーと言いました。現在のせき損センターについては、ほとんどの市民が知りませんけれども、救急搬送は一切お断りしています。もう１つは、ドクターヘリが来ても、自分のところで頼んだドクターヘリは受け入れますが、それ以外のドクターヘリは、市に連絡をして、救急車が消防から行って、わずか何百メートルの間も市にお願いしています。自身のせき損センターに救急車はあります。そこで再度ダメだったときには、また市にお願いして、救急車で隣町、近隣に運んでいきます。それと民間病院、なぜ救急を行わないのか。当たり前です。金がかかるからです。市だから救急を含めてやらなければ、お金がかかるのは当然なのです。だから本市の市立病院の役割は必要なのだと私は思っております。同僚議員の中に市立病院は要らないという方はいないと思いますけれども、市長は、庁内・病院内に市民の検討会を設置し、議論を踏まえ、合意形成を図りたいと言われました。合意形成とは何ですか。先ほど同僚議員からもありました。市民が判断できるというお言葉をいただきましたが、最終判断は市長自身だと思います。それぞれの意見を聞いて、この部分、再度もう一度この辺は市長にお尋ねしたいと思います。それと、早急に進めないと50億は高いと言われております。同じように、先ほど同僚議員からもありました。このスケジュールでいくと、６年後か、現状のコスト単価、道に聞いても間違いありませんが、足場などを含めて、すでにコストアップしています。２年、３年、４年、５年、６年後、さらに上がります。50億が高いと言われたのが、今度は仮に45億で終わったとします。当初の計画の半分以下の病院であれば、当時賛成した方々は怒ると思います。この辺も含めて、再度お聞きします。次に、事務局の体制ですけれども、先ほども言いましたが若い医者もおります。私は現状の見直しが必ずや必要だと思っております。ある意味、決定権、人事権も含めてそちらにありますので、早急に、10月で行うのか来年４月に行うのかはわかりませんけれども、このことについてのお答えをお願いしたいと思います。院長などとの話し合いですけれども、私は今まで、５人の首長に仕えてきました。あまりこのことについては言いたくなかったんですけれども、私が使えた初代の首長が、やはり一番良かったかと。現在は副市長ですけれども、当時の助役、やはり部長職とけっこう連携・連絡をとっておりました。ですから道から来た方でしたけれども、職員の名前もけっこう知っておりました。今の市長が知らないわけではないと思いますけれども、当然、この辺、話し合いは絶対に行うべきだと、時間に余裕があるときこそ職員を呼び込んで、どうなのだという話をするべきだと私は思います。これも早急に実施していただきたいと思います。それと市長は、あちこちのまちづくり懇談会でも、自治組織代表者会議でも言っております。プライマリ・ケアについて、患者の抱える問題の大部分に対処でき、かつ継続的なパートナーシップを築き、家族及び地域という枠組みの中で、責任をもって診療する臨床医によって提供される総合性と受診のしやすさを特徴とするヘルスケアサービスでありますと書いております。市にはこの部分の骨格はあります。事務局もあります。ただ、事務局も来年３月末で終わるという話も聞いております。北海道の事務長であります木村先生も辞めるという話を私は個人的に会っておりますので知っております。この部分も市長、早急に話し合い、市長自身の思いでやろうと思っても、後で見たときにできません。この辺、早急に回答をお願いいたします。それと、旧美工跡地についてはわかりました。意向調査は予算措置はされておりますが、すでに半年が過ぎております。まち懇でも実施すると言っておりましたが、いつされるのか、この辺も改めてお聞きします。また現在、職員の道営住宅、多分24戸だったと記憶しておりますが、活用はできないのか、これは前にもお聞きしましたけれども、私は活用方法を考えるべきかと思います。道営住宅でも良いと思います。入居方法、これを実施していただきたいと思います。それと、担当が若干違うのかもしれませんが、周辺の道路整備、特に市役所前に通じる昭和通りや中央通りにつながる通り、旧美工の一塁側といいますか、ネット裏から市役所前に続くこの通りも、拡幅要請が４年ほど前に、昭和町内会や有為町内会から多分上がっていると思います。この辺も市民との合意形成と言われますけれども、これを庁内組織の合意形成で進めていますので、ぜひ、この辺も早急に進めていただければ、ご回答をお願いしたいと思います。それと栄幼稚園、これは板東市長が言われたわけではないのですけれども、２年ほど前、この質問を持ったときに、森川部長にも言いましたけれども、部・課長は何と言って閉園に向けて議会や市民に説明したかと言ったら、下を向いておりましたけれども、当然、そうだと思います。委員会で、今度は開園に向けて、どのような考えで言ってこられるのか楽しみにしております。自身が決めたわけではない、トップの判断ですので、これは従わざるを得ないかと思いますけれども、この辺、職員の気持ちも少し考えてあげるべきだと思います。それと、先の２定の一般質問でも言いましたが、来月10月に入りますと、市内の２園は、すでに来年度の募集要項をまとめ、11月に新聞折り込みも含め、入園料を明記して募集を開始するのです。栄幼稚園は、いつこれを実施するのか。同僚議員も先ほどから言っておりますが、12月では遅過ぎます。当初通り閉園で、検討した結果、やむを得ない、時間がないと、私はこれで良いと思います。あえてこれは言いたくありませんけれども、10年ほど前の政権交代のときも同様です。マニフェスト、マニフェストと、当時は流行っておりましたけれども、無償化に走りすぎて、財源がないのをよく確認せず発言した部分で、２・３年足らずで政権交代しました。あれは本当に私もある意味、期待しておりました。高速の無償化、幼稚園も含めてすべて無償化、ところが財源がない、本市と同じです。栄幼稚園、多分、西美唄だけだと思うのですけれども、うちの学校や幼稚園をすべて潰して、なぜあそこだけ特別扱いするのだと言われたと思いますけれども、この辺も含めて、私は開園すると言ったけれども難しいというお答えをいただきたいと思います。この辺、お考えがあればお願いしたいと思います。それと、熊もそうですけれども、数年前、ピパの子保育園を開園するにあたって、実は私、当時は保健福祉部長でアンケート調査をしたことがあります。この時に、公立の幼稚園、保育所へのアンケート結果ということで、約８割の方が、将来的に１つになることに賛成しております。認定こども園ひまわりに当時通っていた父母の方も76.19％が賛成です。ある意味、自分の子どもが通っている間にはならないという、そのような思いもあるのかもしれませんけれども、学校統合も同様です。自分の子が行っているときにはやめてくれと、これが一部の親の願いです。のど元過ぎれば、もう閉園でも良いのではと、合併しても良いという考えになるのは、人間の心理として当たり前かと思いますけれども、この辺、こちらに資料がありますので、もしよろしければ、後で差し上げます。この辺を含めて、もう一度、開園に向けて、やめるという考えも含めて、協議をすることが必要ではないかと思いますが、ご答弁をお願いします。それと、サイクルツーリズムと炭鉄港について、本市は道道美唄富良野線開通後、まさに入口であり、出口であります。美唄ダムから美唄市街に向かっていきますと、炭鉱の巻き上げ機、石炭採石場、国設スキー場、安田侃さんの炭鉱の碑、春先ですけれども、旧岡田邸の滝もあります。そしてアルテピアッツァ美唄、東明駅舎、機関車、サン・スポーツランド美唄、サイクリングロードと、これらすべてを点で結ぶ戦略が必要ではないかと思います。市長が企画の主査のときですか、私も同行しましたけれども、倉本總さんが美唄に来られて、一緒に炭鉱の碑を含めて、炭鉱の巻き上げ機まで一緒にいった記憶があります。このときに言われた言葉が、東明駅舎に行って、「この機関車は動かないのですか」と。「使えます」と。「“昨日、悲別で”でこのホームを使えます」と。炭鉱の巻き上げ機、採石場に行ったら「川の向こうに客席場を作って、この上で、“昨日、悲別で”をやってみたい」と。発想が全然違います。同様のことを花柳鳴介さんも言っておりました。「採石場の上で踊ってみたい」と。何を考えているのかと私は思いましたけれども、同様に｢川の向こうに観客席を作って｣と。「先生、距離が何メートルあると思いますか」と。そんなこと彼らには関係ありません。またもう１つ、侃さんとアルテピアッツァでくつろいでいるとき、「向かいの川の上から水を落としたい、水を引っ張って滝を落としたい」と。これは冗談になりますけれども、「先生、市長が滝なので、滝を落とすのはやめてくれ」と言ったら笑っていました。そのような部分、あの道道美唄富良野線は本当に夢のある、このままで行ったら隣町の三笠の高校生レストランに全部とられてしまいます。市長も認識されていると思いますけれども、ぜひ、開園に向けて、炭鉄港や東明駅舎も含めて、昔は山のお祭りのときに開けておりました。先ほど聞いたら、夏場に午前中に何回か開けたといいますけれども、本当に良いところですので、あの辺は残すべきかと思います。これはご答弁は要りませんので、よろしくお願いします。最後、大綱２点目、人事案件、ずいぶんあっさり答えていただきました。それでは少し踏み込んでお聞きしたいと思いますけれども、なぜ７月定例会最終日に取り下げられたのか。人事権も提案するのもそちらです。しかし、決定権はこちらにあります。反対しようなどという気はさらさらありません。人物もそれぞれ聞こえてきております。提案されてからの話になりますけれども。あまり言いますと、市長の女房役がいないということで、大変苦労されている今議会もありますけれども、職員も今議会定例会の質問の答弁調整も大変だと思います。市長自身で全部やるのも大変だと思います。この辺、やはり早急に考えて、提出していただければ、答弁は同じかもしれませんけれども、あえて求めます。

再質問　5番 山崎一広

最初に言いました病院建替えについて答弁がなかったものですから、地元から美唄を受け入れるな、ましてや一部負担金払っている近隣市もあると。この部分をどのように認識されているのか。それとあわせまして、先ほど言いました市民合意、そして市民が判断できるということで、同僚議員からの質問で言われましたけれども、この辺も何を基準にして判断するのか、私はやはり最終的に決めるのは市長ご自身でないかと思いますけれども、この２点を再度お伺いします。