（1）専修大学北海道短期大学について／（2）高齢者や障がい者にやさしい歩道整備について／（3）教育行政について

質問　7番 吉岡文子

2014 年第２回定例会にあたり、大綱３点について、市長及び教育長に質問をいたします。安倍晋三首相は集団的自衛権の行使を可能にする憲法解釈変更の閣議決定を今国会中に強行しようと暴走を加速しています。乱暴きわまりない首相のやり方にいっぺんの通りもありません。歴代の自民党政権は、自衛隊創設以来、一貫して集団的自衛権の行使は憲法９条のもとで許されないとの解釈を示し、国会や国民に説明してきました。集団的自衛権の行使容認は半世紀にわたり幾度となく繰り返してきた国会、国民への説明を根底から翻し、日本を海外で戦争できる国へとつくりかえる歴史的な暴挙です。戦後の安全保障政策を 180 度ひっくり返す大転換を一内閣の判断だけで行っていいはずがありません。国会にも説明せず、国民的な議論もせず、与党の密室協議だけで強行しようというのは言語道断としか言いようがありません。安倍政権が進める憲法解釈の変更による集団的自衛権の行使容認への動きに国民は一層警戒感を強めています。国民が求めず、欠陥だらけの改憲手続法は、改正ではなく、廃止すべきだと考えております。質問に入ります。大綱のその１つは、専修大学北海道短期大学についてです。この点につきましては、昨年 12 月に質問した経緯がありますが、その後、半年を経過して、年度も改まっていることから、改めて質問いたします。１点目は、専修大学北海道短期大学の現状についてです。昨年６月８日の閉学式から１年が過ぎています。現在、施設の管理状況についてどのようになっているのでしょうか。また、施設が学校ではなく、一般の建物ということになると課税の対象となると聞きおよんでおりますが、その点についてはどのようになっているでしょうか。昨年の質問でも、文科省への手続などについては未提出となっておりましたが、新年度を迎えて進展があったのかどうかお聞きいたします。８人の教員の不当解雇。学長に加えて、副学長と３件の裁判が学校法人と係争中ですけれども、裁判については行政としてどのように認識しているのかお聞きをいたします。専修大学北海道短期大学についての２点目は、施設跡地の利活用についてです。昨年の質問では美唄市関連４者が学校法人に提示した要望書の回答を待っている段階でしたが、これらの要望書に対する回答はあったのでしょうか。また、その内容についてお聞きいたします。大綱のその２は、高齢者や障がい者に優しい歩道整備についてです。高齢社会やバリアフリーの観点から検証して、本市の歩道整備は整っているとは言いがたい状況です。歩道と車道の段差解消や極端な傾斜のついた歩道などについて、行政としてどのように現状を把握し、整備につなげているのかお聞きをいたします。大綱のその３は、教育長にお聞きいたします。６月８日自衛隊美唄駐屯地記念行事に美唄市立東小学校吹奏楽部の演奏が組み込まれていました。この点の経緯についてお聞きいたします。自衛隊の行事は毎年のことと認識しておりましたが、中学生の参加はかつてなかったと思いますが、この点についてお聞きをいたします。また、吹奏楽の演奏などには、楽器の運搬など費用負担が発生いたしますが、それらの扱いや昼食、謝礼の有無などについてもあわせてお聞きをいたします。以上、この場からの質問を終わります。

再質問　7番 吉岡文子

自席から再質問させていただきます。専修大学北海道短期大学の現状についてですけれども、学生は全員卒業し、北海道美唄事務所として業務を行っているというご答弁でした。備品については、私が存じ上げている中でも、美唄市でも譲渡を受けたものがあると認識はしております。課税についても事情はわかりました。本年の１月１日現在では学校として使われてないということで課税したということであると思います。文科省の手続についてなんですけれども、昨年のときも私は、学生がいなくなっても、それ、すぐにでも閉校するのかと。先程の情報訓練法人美唄情報開発学園もありますけども、そんなに日にちを待たないで、閉校の手続がされるのであろうというような、これは私だけでなくて一般的な認識だと思いますけれども、それがされてないという、今、まだ準備中だという段階というのがちょっと理解に苦しみます。深く考えてみれば、やはり、想定外の４人の学生の留年がなかったならば、きっと早まっていたはずの閉学ですから、当然、書類などは立派な学校法人さんですから、準備されていたはずだともいます。本当に手続を提出していない理由っていうのは、裁判にかかわってきているのではないかと思うんです。つまり、文科省からすれば、係争が決着つかない限り学校法人の閉学手続を受理できないのではないかと、私は考えているわけなんですけれども、この点については、市長はどのようにお考えなのかお伺いをいたします。また、裁判の点について、先ほどのご答弁が限界かと思いますけれども、私は寺本元学長を支援する立場からこれまでも、ずっと支援をしておりましたし、今年１月の岩見沢地裁の裁判の傍聴も行きました。人生で初めて裁判所に足を踏み入れたわけです。吹雪で道路状況の厳しい中、本当に大変な思いをしながら裁判所までたどりついたのですが、裁判自体は思いのほか短時間で終了しました。肩透かしをくらったような思いでした。実はこの２０日にも岩見沢地裁で裁判が行われます。寺本「元」と言いますか、「前」学長といいますか、新しい局面があるということでお話がありました。それは、今申し上げましたように８人の教員の裁判、そして寺本学長の裁判から始まったわけですけれども、それに加えて、副学長さんも提訴をされました。口頭弁論が始まって、８人の教員の皆さんは地裁での敗訴を受けて、高裁への控訴をしております。そして、寺本元学長の場合には、被告証拠の捏造の疑いが出てきたこと、さらに東京の職員の解雇の件で労働問題の専門誌が専大事件として、その違法行為を指摘する特集を組んだことがあらわれています。こういった情勢の変化が生まれていると寺本元学長は言われております。私は、この 20 日は議会中で傍聴には行けません。行政の皆さんも勤務で傍聴はかなわないと思いますが、是非、アンテナを高く張って、この専修大学の裁判に関して情報収集に努めていただきたいというふうに思います。専修大学北海道短期大学については、今、私がお話しした関連で、閉校の手続がされていないという理由について、私の思いについてどのような認識かお伺いをいたします。続いて、施設跡地の利活用についてですけれども、こちらで誠意を持ってつくった要望が、大学側からはことごとく断られたという経過となっています。先ほどのご答弁では、今後の意見交換の場において申し入れを行うとありましたが、今後の意見交換の場というのは、定期的に持たれるのか、スケジュールとかがあるのであれば教えていただきたいというふうに思います。歩道の整備についてですけれども、実は、私の周りで最近、市内の歩道の傾斜に足を取られて、両手首を骨折されて、今、入院されている方がおられるんです。訴訟社会のアメリカであったなら、弁護士に訴えられて、行政が賠償金を支払うことになるのではないかと考えております。改めて、市内の歩道を見ると、車道との段差がかなりあったり、車道への傾斜角度も大きい箇所が見受けられます。2020 年東京オリンピック、パラリンピックに関連して、多くの自治体が練習地に名乗りを上げようとしています。美唄市もその動きが見受けられます。なおさら、バリアフリーの観点からも、誰にでも優しい歩道づくりが必要となるはずです。ベビーカーや高齢者用のシルバーカーでは、構造上ある程度の段差を乗り越えられるように、設計されているものもあるそうですけれども、車いすについては、段差については非常に弱い設計で、１センチ程度なら乗り越えられて行けるけれども、２センチでは乗り越えられないと言われているそうです。これは私がインターネットで調べたものです。予算も限られている中ですけれども、町内会や老人クラブ、子育てサークルそれから障がい者団体の皆さんなど、意見をお聞きして少しずつでも段差解消に努めるべきではないかと考えております。この点については要望として受けとめておいていただきたいと思います。また、その骨折の当事者の方の歩道の傾斜の箇所は、後ほど担当課にお伝えいたしますので早急に調査をお願いしたいと思います。自衛隊記念行事の参加の件ですけれども、私のもとには３名の市民の方から問い合わせがありました。いずれも行事参加への疑問の立場のものでした。私も当日、チラシを見て知ったわけで、コメントをしようがなかったわけですけれども、何とも言葉に表せないような気持ちを持ちました。今、まさに国会論戦の焦点となっている集団的自衛権の文言が頭の中をぐるぐると回っているような状況だったからです。日本平和委員会の布施祐仁さんの談話というのを紹介したいと思います。「東日本大震災の災害派遣を通じて、自衛隊への評価は高まりましたが、自衛官の募集は必ずしもうまくいっているとは言えません。自衛隊が適齢者と呼ぶ 18 歳から 26 歳の募集対象者の人口が急速に減少しているため、自衛隊が必要とする人材を質、量ともに確保するのが容易でなくなっています。何の働き手もなく、志願する人は志願者全体の３割程度と言われています。求人を出すだけでは集まらないので、自衛隊はさまざまな隊員確保のシステムをつくっています。縁故募集のほか、重視しているのは自衛隊の基地見学会や航空祭などのイベントでの広報募集活動、艦艇やヘリに体験搭乗したり、制服を試着したりして、自衛隊に親近感を持ってもらうことをねらっています。しかし、自衛隊だけの努力では必要な隊員を確保をするのが困難なことから、近年は、学校や自治体との関係強化を重視しています。」ここで、この布施さんという方は、ハイスクールリクルーターと高校での就職説明会について述べていますが、これらについては省略をいたします。布施さんの談話に入ります。「説明会は原則、希望者が対象ですが、ほかにも防災訓練や総合的な学習の時間、職業体験学習、文化祭での写真パネル展示、音楽隊による演奏会や楽器演奏指導など、さまざまな名目で自衛隊が学校に入り、子供たちに接触する機会をねらっています。」私が、この自衛隊のチラシを見て、胸が苦しくなったのはこの布施さんの談話を事前に読んでいたからだと私は思います。今回は、自衛隊が学校に入っているわけではなく、中学生が自衛隊の基地におじゃました訳ですけれども、私が言いたいのは、今回の出演依頼は単なる市内行事への出演依頼ではなくて、今ほど、私が紹介した布施さんの説明にあった自衛隊に対して国民が親近感を持ち、身近に存在することへの違和感を取り払おうという目的があってだというのが私の考えです。３月の出演依頼を受けて、教育委員会事務局の中での議論はどのようものがあったのかお伺いいたします。

再質問　7番 吉岡文子

専修大学北海道短期大学の跡地利用についてですけれども、私が今ほどお話をしたことが事実であるならばですよ、裁判が終わるまで、閉校はできないのではないかなというような認識を持っております。今まだ、元学長の裁判は岩見沢地裁ですし、これからますます争っていけば、高裁、最高裁ということにもなりかねません。数年以上かかることと思います。法人との意見交換も大事ですけれども、美唄市に独自に跡地利用の計画を立てるということも大切なことではないでしょうか。市内にはコンピュータ・カレッジも閉校となりまして、高校卒業の進学先が、地元進学先がなくなっているという状況です。12 月の質問の際にも伺いましたが、新たな体制での農業系の大学の件です。有志の方から提案されております。地球規模で見れば、今、人口は爆発的に増加しています。アジアの地域では、インドや中国など人口大国において、従来の食環境から質の高い食を望む傾向が高まっています。農業がますます重視されていると思います。少子化の日本だけではなく、広くアジアに目を向けた学生募集で農業系大学を創設する、この有志の方からの提案は再度検討する余地がないものなのかどうか、その点についてお伺いいたします。それから、教育長について、再々質問させていただきますけども。教育長のご答弁は、今、私が述べた日本平和委員会の布施さんの談話にはあったような考えは杞憂にすぎないと思われているような感じがいたします。「参考にさせていただきたいと考えております。」というのは、言いかえれば、採用する気はないということになると思います。しかし、さきの戦争の際に多くの日本人は、いつ戦争が始まったのかわからないうちに戦争状態になっていたと言います。私は、今がまさにその戦争前夜だと感じています。秘密保護法を強行採決させ、国民の知る権利を奪い、何が秘密かわからないまま秘密を漏らせば処罰するということになっています。そして憲法の全面改正、特に憲法９条の改正が困難だと考えた安倍晋三首相は、維新の会と一体となって改正手続を定めた、憲法 96 条を先行して改正しようとしましたが、これに失敗。今度は解釈を変えて集団的自衛権。憲法９条の解釈を変えて集団的自衛権を行使するようにすることは、日本が普通に戦争できる国になるということで、憲法９条が法規範として何も意味がないものになります。今これからの日本の未来がかかった憲法議論の真最中だからこそ、教育長にも教育委員会事務局にも学校現場にも立ちどまって審議をお願いしたかったというのが私の気持ちです。今回、行事に参加した前例を既成事実にして、毎年、必ず申し入れを行うことと考えます。国会での集団的自衛権の議論の行方とともに、私の見解、市民からの要望も含めて、慎重な議論をお願いしたいと思いますけれども、教育長のお考えをお聞かせください。