（1）保健行政について／（2）環境行政について／（3）ＡＥＤについて／（4）教育行政について

質問　7番 吉岡文子

2013 年第２回定例会にあたり、大綱４点にわたり、市長及び教育長に質問をいたします。本年７月の参議院選からインターネットを使った選挙運動が解禁されることになりました。私自身は、細々ながら今までネット配信をしておりましたが、今後、大きく様変わりするという予感を持っております。家庭に固定したパソコンからインターネットに繋いでいたものが、携帯電話・スマートフォン、タブレット端末と今やパソコンをポケットやかばんの中に入れて移動することが可能となっており、技術の進歩には驚くばかりです。参議院選挙が始まりですので、手探りの状態ではありますけれども、自分なりのできる範囲で取り組んでいきたいというふうに考えております。質問に入ります。大綱の１点目は、保健行政について市長にお伺いいたします。その１つは、子宮頸がんワクチンについて伺います。日本では、子宮頸がんは乳がんに次いでかかる割合が多く、特に若い女性の中で増加し、毎年約１万 5,000人が発症して約 3,500 人が亡くなっていると言われています。しかし、20 歳からの定期的な子宮がん検診と子宮頸がん予防ワクチンをしっかりと受けることで、将来、子宮頸がん発症を約 70％減少させることが期待できるということです。本市においても、この間、保護者負担が無く、希望する一定学年の女子にワクチン接種をしてきていると思いますけれども、接種の状況についてお伺いいたします。また、子宮頸がんの副作用の対応についてですが、国内でのワクチン接種後の副作用についての報道がありましたが、保護者や本人への説明、また、本市での副作用の発症例の報告の有無についてお伺いいたします。保健行政の２点目は、風疹の流行について伺います。首都圏や関西方面では風疹が大流行し、ワクチンが足りなくなるのではとの報道までされています。日本の風疹の予防接種は、1977 年から女子中学生だけを対象に始まり、多くの男性が受けるのは大幅に遅れました。そのため、現在20 代から 40 代後半の男性は風疹の免疫を持っていない人がかなりいて、これが今回の流行に拍車をかけていると言われています。本市における風疹の流行の状況についてお伺いいたします。大綱の２点目は、環境行政についてお伺いいたします。安倍政権は、福島の事故の原因究明や被災者救済を後回しにしながら、原発の輸出に成長戦略の活路を見出そうとしています。国民全体が節電に取り組んだ結果、原発稼働なしでも停電を経験することなく、日常生活を営むことができた昨年の夏、そして今年の冬でした。今年の夏も原発稼働なしで乗り切ったなら、原発の存在については、即時ゼロが可能となることでしょう。私は、今回の事故を契機に原発にきっぱりと別れを告げて、再生可能エネルギーを活用することが持続可能な国づくりであると考えております。そこで、初めに市長の原子力発電及び再生可能エネルギーに対する認識について、お伺いいたします。次に、本市の有する再生可能エネルギーについての調査について、お伺いいたします。大綱の３点目は、ＡＥＤについてお伺いいたします。この点については、昨年 12 月にも質問をしておりますが、その後の設置状況についてはどうなっているでしょうか。また、市内には、高齢者が多く集まる施設のうち未設置の施設があると思いますが、それらの施設の設置についての考え方についてどのような考え方をお持ちか、お伺いいたします。教育行政について、教育長にお伺いいたします。その１点目は、全国学力テストについて伺います。教育の専門家を前にして、私から述べるのもなんですが、国民の大きな反対の声を押し切って、悉皆調査として全国学力テストを実施したのは第１次安倍内閣でした。安倍晋三内閣が 2006 年 10 月に設置した教育再生会議第１次報告は、ゆとり教育を見直すとし、学習指導要領を改定し授業内容と時間数を増やすことや教員免許更新制度等とともに、全国学力調査を新たにスタートすることを打ち出しました。2007 年４月、全国の小学６年と中学３年を対象にテストが実施されました。全国学力テストは、民主党政権では2012 年事業仕分けにより悉皆調査から３割の抽出調査に変更されます。しかし、抽出校以外の学校や教育委員会が希望調査として実施したため、実際には７割を超える実施率となりました。全日本教職員組合が行った全国学力テストの実態アンケートでは、当該学年だけ春休みの宿題が出されるようになった、過去問題を授業中にやらせている、教育委員会が学力テスト用のプリントを作成している、学力テスト対策で時間がとられ、授業の進度が遅れたなどの実態が報告されています。学力テストあって教育なしというのは、このことではないでしょうか。本市においては、今私が述べたような実態は、あったのかなかったのかお伺いいたします。また、結果の取り扱いについて、これまでも、しつこいくらいに公表するべきではないと伺っておりましたけれども、確認のため改めてお伺いいたします。教育の２点目は、栄幼稚園について伺います。中央幼稚園、三井美唄幼稚園、栄幼稚園と歴史を重ねてきた美唄の市立の幼稚園は、今年３月、三井美唄幼稚園の閉園で栄幼稚園１園だけとなってしまいました。美唄の幼稚園教育は、札幌、函館と並んで全道の幼稚園教育を牽引してきたと言っても過言ではない、すばらしい教育内容であるというのが関係者の評価だと聞き及んでおります。そこで１つに、栄幼稚園の位置付けについてどのようにとらえておられるのか、お伺いいたします。２つには、安全な交通手段の確保について伺います。栄幼稚園は市街地から少々離れており、就学前の幼児を複数抱える保護者にとっては、送迎は、夏場はよくても冬の積雪時にはかなりの負担となっている場合もあると聞いております。保護者負担軽減のため、安全な交通手段としての送迎バスは導入できないものなのかお聞きいたします。３つ目には、今後の教員の体制についてお伺いいたします。現時点で３人の先生がおられますが、皆さんベテランで、年齢構成でも50 代となっている３人だと思います。今後の体制について、どのようにお考えなのか、お聞きいたします。教育行政の３点目は、就学援助についてですが、就学援助のうち追加３項目と呼ばれているクラブ活動費、生徒会費、ＰＴＡ会費を、なぜ本市では追加できないのかについてお聞きいたします。共産党議員団では、空知振興局、空知教育委員会、そして道庁、北海道教育委員会と、５月から６月において要望を各地から持ち寄って交渉しております。私だけでなくて、他市の議員からもこの点で同じように要望が上がっておりました。道教育委員会からは、昨年５月に、追加３項目について、準要保護家庭の児童生徒についても交付税措置をしているので、適用することについての積極的な検討をお願いしますという文章が各市町村教育委員会に発送されているので、それを遵守していただきたいということしか伺っておりません。しかしながら、美唄市に戻ってきて、私が、交付税措置がされているのでということをいつもお願いするわけですけれども、一向に聞いてもらえず、追加３項目は実現しておりません。なぜできないのか、改めてお伺いいたします。教育行政の４点目は、学校図書館図書の標準達成についてお伺いいたします。この点についても、道教育委員会との交渉の中で各地の比較ができるよう資料をいただいたわけです。本市においての各校の達成状況について学校ごとの数字をお伺いいたします。以上で、この場からの質問を終わります。

再質問　7番 吉岡文子

自席から、何点かについて再質問させていただきます。まず、子宮頸がんワクチンですけれども、この一般質問の準備中に大きな動きがありました。厚生労働省では、この子宮頸がんワクチンについて、今後、積極的な接種の呼びかけを控えるということです。とても、なんかこう、理解しにくい厚生労働省の態度ではないかなというふうに思いました。私は、この質問するに当たって、ワクチンとか、ちょっと文献をかじってみたんですけれども、ちょっと紹介したいと思います。それは、元日赤医療センターで小児科部長をされていた薗部友良さんという方のご意見なんですけれども、こういったことです。「世界では、予防接種後に見られた症状や病気を、ワクチンとの因果関係を問わず有害事象と言いますが、日本の厚労省は「副反応」とよび、ワクチンの副作用であるかのような誤解を招いています」ということで、私も、これは間違いだったなと、副作用という言葉ではなかったのかなというふうに思っております。また、「接種後の重大な病気のほとんどは、ワクチンが原因ではない紛れ込み事故です。接種後に大変強い痛みなどを長く訴える複合性局所疼痛症候群（ＣＲＰＳ）の方もいます。子宮頸がん予防ワクチン接種後のＣＲＰＳは、日本では３例報告されていますが、同ワクチン累積接種回数は 828 万回と推計されていることからも、極めて稀です。子宮頸がん予防ワクチン接種は、世界 120 カ国以上で行われ、安全性などの問題で中止した国はありません。何でもゼロリスクのものはありませんが、ワクチンの安全性は極めて高いので、落とさずに済む命を失ったりすることがないようにと思います。ワクチンで防げる病気をＶＰＤと呼びます。しかしせっかく良いワクチンがあっても、接種しなければ予防できません。ワクチンを受けることは自分の健康を守り、そして人にうつさないことになるのです。例えば、アメリカでは小児用肺炎球菌ワクチンを多くの子どもが受けたことで、高齢者の肺炎球菌の病気が 65％以上減少しています。やっとヒブ・小児用肺炎球菌ワクチン・子宮頸がん予防の３つのワクチンが定期接種化されましたが、日本の予防接種の歴史から言えば、画期的なことです。子どもは日本の未来です。ワクチンで予防できる命は、ワクチンで守って、子どもたちが幸せで暮らせる国になってほしいと願っています。」と、こういったことなんですけれども、私も、全くこのとおりだと思います。今、子宮頸がんワクチンでお悩みになっている多くの保護者そして当事者の方、ぜひこちらの薗部友良さんのサイトに訪ねて、納得の上、接種されることを希望しております。さて、今回の厚生労働省の発表で、市内の子宮頸がんワクチンの対象者の方、また、保護者の方、大変混乱をしてるのではないかというふうに心配しております。確かな情報提供が重要になると思いますし、保護者向け、また、当事者向けの問い合わせ等にも親身になって答えていただきたいと考えますけれども、その点についてお伺いしたいと思います。それから、保健行政の風疹ですけれども、先ほどのご答弁では、岩見沢の保健所に問い合わせたところ、管内では流行はなく、また、美唄市内でもなかったということですけれども、道立衛生研究所では、今年の３月 31 日までの患者数は 23 人で、既に、昨年１年の患者数 21 人を超えたと、札幌保健所では、４月に入って新たに４人の男性が患者と確認され、増加ペースは勢いを増していると報告をしております。普通、風疹のワクチンは、国では１・２歳と就学前１年間の計２回の接種を定期接種と位置づけているということですけれども、小学生以上になると自己負担になってくるということです。費用は地域によって異なっていて、数千円から１万円、流行中の東京都内の自治体や若手社員が多い企業は、接種費用を助成する制度を設けたところもあるということです。なおかつ、国が定期接種と位置付けているこの予防接種、幼児への予防接種ですけれども、道内は接種率が低迷しているということです。接種２回目となる就学前の接種率は、昨年４月から 12 月の集計で 68.8％、都道府県別では 46 位で、高知県に次いで低かったと、全国平均は 73.6％で、最も高い石川県とは 14 ポイント近い開きがあったと、道の地域保健課は、接種率が低調な現実は深刻に受けとめているということですけれども、今なかったといって、こういった、今私が申し述べてきた状況からすれば、風疹がいつ、この美唄市内で流行するかもしれないわけです。また、ぜひ参考にしていただきたいんですけれども、札幌市では、妊婦に関わる職員の方に接種をしたということが市民感情を害したというあたりのところの新聞報道もありましたけれども、苫小牧市でも、全額ではないですけれども助成制度を設けているということもあります。今、流行してない、だからこそ、他の自治体に学んで、流行が起きてしまった際には適切な対応をとることができるよう、心構えはしっかりもっていただきたいと、これは、今数字も申しましたけれども、要望しておきますので、よろしくお願いしたいと思います。それから、環境行政ですけれども、私は、ぜひ、市長ご自身の言葉で原子力発電と再生可能エネルギーに対するご認識を伺いたかったんですけども、どうも、国の制度とかそういったことを話されていたという認識にしかなりません。福島県の状況を見ても、やはり、いったんこの原子力の事故が起きてしまえば、すべての経済活動が停止するわけですよね。私も生まれが近いものですから、福島県の方の痛みとかっていうのは、余計に感じると思うんですけれども、戻りたくてもふるさとに戻れない人もたくさんおられるし、そして、戻ることを切望しながら、生まれた土地とは別な土地でお亡くなりになってる方もたくさんいるということなので、やはり私は、いろいろな事故とを比べてみても、原子力の事故っていうのは異質の事故だと思うんですよ。そしてまた、人類が一切経験したことのないような、制御できないような技術を用いてるものだというふうに思うんです。ですから、原子力発電に対する市長自身のご認識、さっきは再稼働の話もありましたけれども、ぜひ自分の言葉で、経済活動をなさっておられましたよね。以前はね。ですから、そういったことが全くすべて無になってしまうってあたりのところで、ぜひ、自分の言葉で原子力発電に対する思いをお聞きしたいと思ってるんですけれども、いかがでしょうか。それから、本市の有する再生可能エネルギーに関しての調査なんですけれども、私もちょっと興味を持って、これは北海道経済産業局ですけれども、新エネルギーマップということで出ていたのを何回か目を通したことがあるんですけれども、雪冷熱について特に、今、データセンターの誘致であるとか、それから、いろいろな市の施設、民間の施設も含めてお使いだということなんですけれども、雪冷熱に関しては、やはり一般市民レベルになると果たして、農業をやられてる方とかっていうのは別ですけど、本当に一般市民が使うかと言えば、この冷涼な北海道ですから、なかなか、それを導入して積極的に使うという形にはならないのではないかというふうに思っているんですよね。それで、市民の方から、今後、自分が化石燃料などに頼らない再生可能エネルギーで自分の家のエネルギーを賄っていきたい場合に、美唄ではどんなものがあるかというふうに問われたときに、私も、果たしてどんなものがあるかなというようなことを思っておりました。ぜひ、一般市民レベルで使えるエネルギーに関して、どのようなものがあるとお考えなのか、お考えがあればお聞きをしたいというふうに思います。それと、ＡＥＤですけれども、未設置の施設の中に公民館・市民会館というものがあります。美唄の文化活動の拠点であり、高齢者の利用も多いかと思います。ぜひ設置してほしいという市民の要望がありますけれども、いかがでしょうか。それから、教育行政についてですけれども、学力テストの事前準備については、なかったと判断していいのでしょうか、道教委からのチャレンジテストっていうのが、すいませんけれども、学力テストに誘導されているような内容だったということはないんでしょうか。それとですね、結果の取扱いですけれども、一番最初に学力テストが導入されたときは、確か都道府県別の結果のみの発表だったというふうに聞いてるんですけれども、回数を経るごとになし崩しで、ぽっぽと全国の中で、教育長の判断だとかということで公表されたという例も聞いております。腹立たしさも感じております。私は、以前から言っていますように、学力テストの結果は、学校ごとの競争、点数の競争になってはならないと思いますし、結果の公表は、決してしてはならないというふうに思っています。今ほど、教育長のご答弁でも、結果の公表は学校での取り扱いと美唄市の確かな学力育成プランに反映していくということなので、学校ごとの点数の発表はされないというふうに確認したいと思います。それから、栄幼稚園についてですけれども、幼稚園振興計画がこれから策定されるということなわけですけれども、幼児を持つ保護者にとっては、栄幼稚園は市内で最後の公立幼稚園であって、また、宗教上の観点からも、無宗教で運営されている幼児教育の場というふうに捉えられると思います。自然環境も含めて、すばらしい芸術に囲まれた貴重な施設です。今後の美唄の幼児教育を考える上でも、大切な施設だというふうに考えております。振興計画が策定中だということですけれども、運営上、定員の確保について努力されるお考え、定員を確保していくというお考えがあるんであれば、やはり幼稚園バス・通園バスというのは、保護者からすれば重要な選択基準となると思うんですけれども、今ほどのお話では、費用のこともあるし、それから私立幼稚園との兼ね合いもあるというふうにおっしゃられましたけれども、確かに、昔は３つの園があって、私立幼稚園と園児を、変な表現かもしれません。園児を獲得していたのかもしれないんですけども、今や公立の幼稚園も１つなわけですし、これを存続させていくことを考えるんであれば、やはり私立幼稚園の方に積極的に呼びかけをして、汗をかいていただいて、園のバスの導入なども考えていただきたいと思うんですけれども、お考えをお伺いいたします。それと就学援助と学校図書館図書の標準達成、ちょっと逆になるんですけれども、学校図書館図書の件ですけれども、今ほど、学力テストのこともありましたけれども、私は、子どもの幸せというものは、学力テストでいい点数を取ることではなくて、自分のこれからの人生をどのように送るのか、みずからが決定できるように、生き抜く強さと心豊かに暮らしていける道筋をみずからが見出せるようになること、そして、社会の一員として社会に関わっていくことだというふうに考えております。そのためにも、読書を通じて多くのことを学んでほしいのです。だから、児童生徒の読書環境をしっかり整えることが、周りの大人の使命だというふうに考えている訳です。電子辞書の簡便さが取りざたされている昨今ですけれども、やはり書物を手にとって、手触り、重さ、紙の感覚などをその豊かな感受性の心でとらえてほしいのです。その手助けとなる学校図書は、児童生徒がどこに居住していようとも、同じように充実するべきだというふうに考えています。今ほどお伺いしました数字では、小学校では 43％から 106％まで隔たり、中学校でも40.9％から 89.7％まで、各、子どもの、児童生徒の通う学校でそれぞれ隔たりがあります。また、先ほどお聞きしました就学援助の追加３項目についてですけれども、財政が厳しいと言われているのはわかります。けれども、子どもは自分の居住地を選べません。やはり、環境を整えてやるのは大人の役目だと思うので、私は今まで、就学援助の３項目についてもずっとお願いをしてまいりましたけれども、結局、道教委と市教委の間を私はうろうろしてるだけなんですよね。道教委にお願いすると市教委の方に通達を出していますよ、交付税もいってますよって、こう言われます。で、ここの教育委員会で教育長さんなり、それから各種委員会のときにもお伺いしますと、財政が厳しいので我が自治体ではできませんと。しかしながら、子どもは自治体も何も選べません。ですから、空知管内でも、先ほど市町村では大変経済状況が厳しいというふうにありましたけれども、道内３分の１の自治体では就学援助、この追加３項目実施していますし、空知管内の町のところでも既に実施しています。ですから、私の取り組みとしては、今までは交付税だけを、まさに鬼の首をとったように交付税があるからということでお願いしておりましたけれども、今後、交付税とともに国への制度の必要性も訴えていきたいというふうに思っているところなんですけれども、子ども達に平等な教育を進めるという観点から、どうにかできないものなのか、お伺いしたいというふうに思います。それは就学援助のことです。学校図書館としてですけれども、結局、小学校中学校あわせても標準の半分ちょっとぐらいにしかなってないわけなんですけれども、達成率の数値目標とかはお持ちでしょうか。ぜひ数値目標を持っていただいて、そしてまた各学校の数字、実際の図書がどんなものなのか見てないのでわかりませんけれども、やはり、あまりにも差のあり過ぎるところっていうのもですね、今後、平準化というか、そういったことも図られることも考えていただきたいというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。