別海町議会 令和7年第2回定例会 2025年6月12日
本町における第二の「道の駅」構想：本町の道の駅「おだいとう」
2025年6月12日、別海町議会の一般質問で、田村秀男議員が「本町における第二の「道の駅」構想：本町の道の駅「おだいとう」」について質問し、総合政策部長 松本博史が答弁しました。
- 質問者
- 田村秀男 議員
- 答弁者
- 総合政策部長 松本博史
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 8番 田村秀男
はい。
質問 8番 田村秀男
はい、議長。
質問 8番 田村秀男
通告に従い一般質問を行います。タイトルは、「本町における第二の「道の駅」構想について」でございます。それでは質問の趣旨を述べます。道の駅は、平成５年の制度創設以来、令和５年で３０年が経過しました。令和７年１月３１日現在で、全国に、１,２３０駅が登録され、年間２億人以上の方々に利用されており、地方創生の拠点としての役割へのさらなる期待と、提供サービスに対する期待が高まっています。制度発足から「通過する道路利用者のサービス提供の場」として、全国各地に広がりました。各道の駅における自由な発想と地元の熱意の下で、観光や防災などさらなる地方創生に向けた取組を、官民の力を合わせて加速しています。さらに、道の駅同士や民間企業、道路関係団体等との繋がりを面的に広げることによって、元気に稼ぐ地域経営の拠点として力を高めるとともに、新たな魅力を持つ地域づくりに貢献しています。道内には、１２９の道の駅が登録・運営されています。登録には、国土交通省道路局において、市町村等からの申請に基づき、要件を満たすものを、道の駅として登録します。主な登録要件は、利用者が無料で２４時間利用できる休憩機能として、一つ目は、十分な容量を持った駐車場、二つ目は、原則洋式の清潔なトイレ、三つ目は、ベビーコーナー等の子育て応援施設の三つがあること、情報発信機能として、道路及び地域に関する情報を提供する機能があること、地域連携機能として、文化教養施設、観光レクリエーション施設などの地域振興施設があること、その他として、施設及び施設間を結ぶ主要経路のバリアフリー化がされていることとなっています。根室管内には、平成１１年登録番号５９の「スワン４４ねむろ」、同じく登録番号６３の「知床・らうす」、平成２３年登録番号１１２の「おだいとう」の道の駅があります。本町にある道の駅「おだいとう」には、１日平均２００人以上の来客で年間約８万人が訪れています。一方、老朽化や厳しい経営状況等の課題から利用者の期待や信頼に応えることが困難な道の駅の顕在化や、民間企業による周辺ビジネスが道の駅ごとに行われ、全体の発展や利用者の利便性が損なわれる懸念も生じています。国土交通省の道の駅構想における第１ステージでは、「通過する道路利用者へのサービス提供の場」として、第２ステージでは、「地域の拠点機能の強化とネットワーク化を重視」し、「道の駅自体が目的地」となるよう進められてきました。国土交通省では、地方創生の加速化、インバウンドや頻発化・激甚化する災害への対応などを強化するために、「まち」と「道の駅」が一体で戦略的に連携してコンセプトの実現を成し遂げる取組と定義し、目指す姿として新たに「道の駅」単体からまちぐるみの戦略的な取組を求める道の駅「第３ステージ」に向けた検討が進められています。そこで、次の点について質問をいたします。一点目でございます。本町の道の駅「おだいとう」について伺います。これまでの集客力や経済効果、観光資源としての成果や効果をどのように分析していますか。
答弁 総合政策部長 松本博史
議長。
答弁 総合政策部長 松本博史
お答えします。道の駅おだいとうは、道の駅の開設によって年間７,０００人から７万人台へと、大幅に入込客数が増加してございます。しかしながら、一定の集客力があるものの、知床横断道路が通行止めになると、国道の大きな流れは止まり、特に冬期間は集客に苦慮してきました。このような条件下において長きにわたり、民間で運営を続けていただきましたが、スタッフの確保が困難であるという申出があり、令和６年度から町の直営となりました。このタイミングで、それまでの集客力、経済効果、観光資源としての成果や効果を振り返り、運営方針を再定義しました。リニューアル後の道の駅おだいとうは、ふるさと納税の返礼品をお土産とすることで、地場産品にこだわり、特産品を生かしたメニューの開発を進め、屈指の生産地である北海道の魅力を最大限表現し、別海町の顔となるシティープロモーションの拠点を目指して改善に取り組んでいます。その結果、令和６年度は９万人を超える過去最多の入り込み客数となりました。この取組を通じて、地域おこし協力隊の中に、まちの集客拠点を支える欠かせない人材が生まれていることも重要な成果であると分析しています。以上です。
再質問 8番 田村秀男
はい。
再質問 8番 田村秀男
シティープロモーションの拠点として進めるというお考えですね。それじゃちょっと再質問いたしますけれども、令和６年直営になったということで、経営が変わったわけですけども、道の駅おだいとうでは、今月の６月１日からスープカレーの名店らっきょと、別海町がコラボして、特産品のホタテをふんだんに使ったホタテのスープカレーの提供を開始しています。食べておいしい、見て楽しいスープカレーという触れ込みです。ぜひこのようなフロンティア精神の再発揮や、戦略的な運営を続けていくべきと思っております。そこで今後さらに、レストラン部門や地元産品の販売の部門で、戦略的な構想があればお聞かせください。
答弁 総合政策部長 松本博史
議長。
答弁 総合政策部長 松本博史
お答えします。まずですね、そもそも、なぜスープカレーというところからなんですけども、スープカレーというメニューがですね、食材一つ一つを丁寧に確認することができるところにその価値があると考えています。私たちは直営となったことを機会にですね、長い歴史で培われた別海町の生産活動の成果や生産者の努力、そういったものをより多くの消費者の皆様に表現するために、昨年度から運営をしています。この観点から、ただいま、戦略的な構想はないかということでしたけども、酪農日本一の別海町をＰＲすべく、酪農日本一だからこそ奇をてらわない、王道のソフトクリームを提案したいと考え、昨日からべつかいミルクソフトののぼりを外に掲げ、ＰＲを始めております。同時に、現在東京原宿で開催されているアイスクリーム万博において、いち押しのソフトクリームとして取り上げていただき、先日、メディアでも報道される成果となりました。さりながら、まだまだ商品開発のスピード感は足りないと考えておりますので、今定例会の補正予算案で御提案しておりますけども、優れた人材を登用し、商品開発を進めていく考えです。このように、道の駅のそのものへの集客だけでなく、商品開発やメディア戦略、そうした施策を通じた人材育成、全て根本は、生産地としての矜持なようなものをベースにして総合的な戦略の構想をもとにですね施策を重ねていきたいと考えております。以上です。
再々質問 8番 田村秀男
はい、議長。
再々質問 8番 田村秀男
なかなかすばらしい構想、分かりました。