別海町議会 令和7年第1回定例会 2025年3月10日
全ての子供たちへのより良い教育の実現と学校における働き方改革とは：教職員の働き方改革の現状と課題
2025年3月10日、別海町議会の一般質問で、吉田和行議員が「全ての子供たちへのより良い教育の実現と学校における働き方改革とは：教職員の働き方改革の現状と課題」について質問し、学務・スポーツ課長 齋藤陽、指導参事 瀬川航平が答弁しました。
- 質問者
- 吉田和行 議員
- 答弁者
- 学務・スポーツ課長 齋藤陽、指導参事 瀬川航平
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 2番 吉田和行
はい、議長。
質問 2番 吉田和行
では、通告に従いまして、質問をさせていただきます。「全ての子供たちへのより良い教育の実現と学校における働き方改革とは」。「今般の教師を取り巻く環境整備の最終的な目的は、学校教育の質の向上を通した「全ての子供たちへのよりよい教育の実現」である。」「学校が働きやすさと働きがいを両立する職場であることは重要なことである。」これは令和６年８月の中央教育審議会から出された「「令和の日本型学校教育」を担う質の高い教師の確保のための環境整備に関する総合的な方策について（答申）」からの抜粋ですが、私自身３人の子育ての中で、保護者、ＰＴＡ役員として長年、学校・先生に携わり先生たちの働く環境がもっと良くならないものかと思ってきたことでもあります。別海町教育委員会では、国、北海道の指導のもと、町内の全ての学校において働き方改革を行うため、平成３０年１２月に業務改善の方向性を示した「学校における働き方改革『業務改善計画』」を作成されています。この計画では、勤務時間の上限設定や部活動の休業日設定など、具体的な施策が盛り込まれています。しかし、教育現場や家庭からは「支援スタッフを増員してほしい」「部活動の地域移行や放課後学習支援の縮小による子供への影響が懸念される」といった声も聞かれます。教職員の身体・精神・社会的に良い状態、将来にわたる持続的な幸福である、ウェルビーイングの向上が子供たちに対してより良い教育を行うために重要であることから、別海町における教職員の働き方改革の現状と課題、取組を伺うとともに、今後の対応について教育長の見解をお聞きいたします。ではまず一つ目の質問です。教職員の働き方改革の現状と課題についてお聞きいたします。別海町の教職員の労働時間や業務負担の実態は、業務改善計画の策定前と策定後で、どう変化してきたのかお伺いします。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
はい、議長。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
お答えいたします。教職員の労働時間については、出退勤システムによる計測を開始したのが令和２年度からとなりますので、客観的な比較のために令和２年度と直近令和５年度を比較すると、一人当り年間平均の時間外在校時間数で、小学校教員が令和２年度が４２２時間、令和５年度が３８２時間で、４０時間減、中学校教員が令和２年度４４４時間、令和５年度４２０時間で２４時間減の状況となっております。令和２年度につきましてはコロナ禍における対応により、学校行事の多くが中止になったこともあり、単純比較は難しいところではありますが、着実に減少してきている状況となっています。また、年度途中となりますが令和６年度につきましては、１２月までの一人当たりの９か月間の時間外在校時間数を直近令和５年度と比較しますと、小学校が昨年度と比較して２６時間減、中学校では４７時間減となっており、時間外勤務時間の縮減は進んできているものというふうに考えております。以上です。
質問 2番 吉田和行
はい、議長。
質問 2番 吉田和行
中央教育審議会答申では、教師を取り巻く環境整備には国、都道府県、市町村、各学校などそれぞれの主体が自分ごととしてその権限と責任に基づき主体的に取り組む必要があるとされています。別海町教育委員会が現在まで行ってきた教育現場における環境整備の取組をお聞きいたします。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
はい、議長。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
お答えいたします。町がこれまで行ってきた教育現場の環境整備としましては、学校閉庁日の拡大、音声メッセージ電話、いわゆる留守番電話の計画的設置・運用、特別支援教育支援員の増員配置、各種様式の電子化、定時退勤日の設定などのほか、中学校における部活動休養日等の完全実施や、町内全学校において、働き方改革コアチームを設置し、学校内の働き方改革推進のための取組などを行ってきております。以上です。
質問 2番 吉田和行
はい、議長。
質問 2番 吉田和行
今ほど説明いただきました、今まで行われてきた環境整備の中で、質問内容としましては、教育委員会ができる取組ということで、審議会のほうでも言われてますように、各部署、各場所が主体的に取り組むことが必要とされている中で、１問目の質問させていただいた回答で、令和２年度から令和５年度まで、働く時間ですね、出退勤の取組で、大幅な時間外労働時間ですね、削減が行われてきたという報告を受けました。先ほど令和２年度と令和５年度の比較だったわけですけども、別海町、この時間の公表をされてると思うんですけども、令和４年度と、令和６年度ですね、直近で比べましても、１００時間超の超えてる人員が、令和４年度の場合、２名、６名、１名とかいうふうに、数％いたものが、もう令和６年度では０％まで削減されてるわけですよね。物すごい取組をされてきてるんだなっていう部分で、ただこの時間の勤務、出退勤の改革というのは、学校で行われている取組だと思うわけです。それとは別に教育委員会が、行ってるその学校の働きやすさの整備であるとか、その部分の取組というものが、どういうものが今行われているのかということをちょっと聞きたかったので、もう一度お願いいたします。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
はい、議長。
答弁 学務・スポーツ課長 齋藤陽
お答えいたします。教育委員会として行ってきている教員の働き方改革に向けての取組ということで、先ほどもお話、ちょっとかぶるところあるんですけれども、例えば、自動音声メッセージ電話、留守番電話につきましては、電話対応の有無にかかわらずですね、設定時間以降は、学校に電話がかからないことから、先生方からですね、いつ電話がかかってくるか分からないといった、精神的ストレスから、軽減されて、業務に集中できる環境となったことなどというような報告も受けているところです。またですね、働き方改革の取組ではないかもしれませんけれども、例えば、給食の無償化につきまして、これによってですね、児童生徒に係る給食費の徴収の業務がなくなったことなども、特に事務職員の負担軽減になってきているものと思われます。それからですね、ただいま進めている、校務用パソコンの入替えを行っているところなんですけれども、それに併せて、学校内のＷｉ－Ｆｉ環境もですね、ただいま整備しておりまして、これまで先生方、学校の自分の机の上でしか、校務のですね、ことができなかったんですけれども、今度は、例えば打合せするときですとか、そういったときに、パソコンを違う部屋に持ち出して会議をできるようになるなどですね、そういった改革も進めているところです。以上です。
質問 2番 吉田和行
はい、議長。
質問 2番 吉田和行
Ｗｉ－Ｆｉ整備、働く環境の整備ですね、Ｗｉ－Ｆｉ整備や給食費、本当に徴収がなくなっただけで、相当負担が減ったっていう声は、実際聞いてましたので、はい。やっぱりそういうところが少しずつ成果として出てるんだなというのを実感してるところです。最初のお話の中でもしたんですけれども、学校の特別支援教育支援員ですね、そういう学校の支援員の増員とかの部分で、教育委員長も教育指導方針の中でそういう部分に触れておられたと思うんですけれども、今、別海町でたくさんいろんなところでですね、地域おこし協力隊員ですとか、それに限らずなんですけれども、教育委員会のほうでも、郷土資料館の所管と、生涯学習課の所管で５名、地域おこし協力隊を採用されてるかと思うんですけれども、協力隊員のみならずではあるんですけれども、こういう、地域人材、もしくは外部人材、そういった部分で、この学校の先生方の直接的なその支援ですとか業務の支援の部分で、拡充という部分は、現在、検討されているのか、また今後の方針という部分がありましたら、お聞かせください。
答弁 指導参事 瀬川航平
はい、議長。
答弁 指導参事 瀬川航平
お答えします。議員が御指摘のとおり、子供たちは多様化されているところがありますので多様化したサポートが必要になるかと思います。今おっしゃっていた特別支援員の話なんですけども、子供たちのサポートを手厚くっていうところで、拡充の方向も考えております。以上です。
質問 2番 吉田和行
はい、議長。
質問 2番 吉田和行
拡充もあるということで、今後に期待したいと思います。