水道管の漏水に係る費用負担について

答弁　町長 渡辺俊一

矢野議員の「水道管の漏水に係る費用負担について」の一般質問にお答えいたします。「空き家など工事費負担をする人が不在の場合における給水管の漏水について、放置するのではなく条例を制定し、給水管の修繕費用については、水道メーターから住宅側は町民の負担とし、配水管から水道メーターまでは町の負担とすること」についてですが、本町の水道事業給水条例第３条第１号において、給水装置とは「配水管から分岐して設けられた給水管及びこれに直結する給水用具」と定義され、同条例第６条では「給水装置の新設、改造、修繕又は撤去に要する費用は、当該給水装置を新設、改造、修繕又は撤去する者の負担とする」と規定されています。本町では、同条例の規定に基づき、給水管の漏水に伴う修繕費用について、給水管の設置者に負担いただいています。議員から提案のありました、配水管から水道メーターまでの漏水に伴う修繕費用を町が負担することについてですが、本町の上水道事業は企業会計であり、独立採算制を原則としています。今後、給水人口の減少により収入が減少する中、物価高騰や老朽管の改修工事費等の増加により厳しい経営状況になることが想定されており、給水管の修繕費を町の負担とした場合、その費用も考慮した水道料金の見直しが必要となります。一方で、空き家及び土地所有者の所在が不明である場合の対応も必要であることから、今後、費用負担の在り方について慎重に検討したいと考えています。町としましては、今後も安全で安定した水道水の提供と上水道事業の健全経営に努めてまいりますので、御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げ、矢野議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　建設課長 森岡彰寿

お答えいたします。今、議員のお話にありました有収率８１.６％の部分、残りの部分は収入が入っていない率となります。この率の水量が全て漏水というふうになっているかどうかというのが、はっきりとは分からない状況でございます。不明水として出ている部分、もしくは本当に漏水があった段階で、漏水認定をして料金に反映させないという減免措置もしております。そういった部分でカウントをしていない部分もありますので、全てが全て、これが漏水によるものというふうにはちょっと判断しづらい部分もありますし、ただ、配水をしている水を有効活用するということには努めてまいりたいと思いますので、漏水が分かった段階では、本管だとかそういった部分についての漏水が分かった段階では、適時改修等をしていきたいと考えているところでございます。以上でございます。

答弁　建設課長 森岡彰寿

お答えいたします。上水道における過去３年の給水管の漏水の修繕をした件数でございますが、４件となってございます。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

今、いろいろとお話がございましたけれども、配水管から家までの配水をするための管があるのですけれども、メーターがずっと家のそばに大体あって、その間に一定の距離があると。この中で漏水をした場合、メーターでも表れてこないので、漏水しているかどうかというのがはっきり分かりづらい。メーター以降の部分については、当然漏水すればいっぱい水を使っていますよ、こんなにふだん使っていないのに急に増えているので、これは漏水しているかもしれませんねということでお話があって、調査をしたら漏水していただとかということが今までもあるということであります。本管からメーターまでの間のところで漏水しているというのは、どこでしているか分からない部分もありますけれども、なかなか表に出てこないと分からないという部分がやはりあるのかなと。外に出てきて、表に出てきて、初めて土の上から水が漏れているだとか、そういうようなことがないとなかなか分かりづらいという部分があって、やはりなかなか難しいところがあるのかなというように思っています。漏水の調査も、ずっとではないですけれども、やはり有収率が悪くなってきた段階では、漏水の調査もして、漏水がどこでしているのかというようなところを調査しながら、今までも有収率をなるべく下げないように、上げるような努力をこれまでもしてきているところであります。先ほども申し上げましたように、本管と家までの間のメーターまでの間、この部分というのはなかなか難しくて、どこかで漏水していてもなかなか分かるのが遅くなるという部分もあるので、それについては、先ほども言いましたように、慎重に検討させていただきたいなというふうに思っています。発見するまでにちょっと時間がかかるという部分がありますので、その間にかなり、それこそ時間がかかればかかるほど壊れているところが大きくなるだとかということもやはりありますので、分かるまでにちょっと時間がかかるというのもありますけれども、いずれにしても、その費用というのをどうするのかというのはやはり検討しなければならないというふうに思っています。町が負担するということになりますと、先ほども申し上げましたように企業会計になっていますので、やはり使っていただいている受益者の皆さん、みんなにかかってくる費用になるということになりますから、全体に水道料をどうするのかだとかといったところも、最終的には必要になってくる部分でもあります。先ほども言ったように、先ほどの矢野議員のお話のように、何年間で４件だとかぐらいだったら何とかなるのではないのかというお話もありますけれども、最終的にはやはり受益者みんなで負担するかどうかという、そういう話になりますので、そのあたりは慎重に検討させていただきたいなと思っております。以上でございます。

答弁　建設課長 森岡彰寿

お答えいたします。今、７年というお話でしたが、ちょっと正確な年度は分かりません。ただ、私、４月に今の現職を拝命しまして、その後、御相談がありました。御相談があった後、その水の水質検査をしたときに塩素の反応があったということで、水道の水だということを今年把握しました。ただ、私の聞いている中では、そこの水、以前も測定して確認をしたのだけれども、そのときには塩素の反応が出なかったというふうなことをお聞きしております。ですので、そのときにはただの湧水か何かというのが分からず、今年検査をして塩素の反応が出たので水道水だということでの対応をしたということでございますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 渡辺俊一

先ほども言いましたように、どこかで水が漏れているというのは、やはり表面に出てこないと分からない部分なのですよね。土の中だけで、もしかしたら水が出ているという部分もあったりとかして、なかなか表面に出てこないと分からないというところがあって、時間的にはすぐに出てくる場合もあるし、時間がかかって出てくる場合もあるのかなというふうに思いますけれども、それにしても、やはり水が出てきただけで、必ず水道管が壊れていたというようなところに結びつかないで、先ほども７年間かかったのか、それがよく分かりませんけれども、そういったこともありますので、なかなか結果を出すまでに時間がちょっとかかるということもあるのかなというふうに思っています。いずれにしても、今後、空き家ですとか、空き地ですとか、そういったところが出て、多くなってきて、その中で持ち主が分からないだとか、すぐに誰の持ち物か分からなくて、誰が負担しなければならないか分からないだとかということも出てくるのかなというふうに思っています。そういうことも含めて、今後の本管とメーターまでの間、この間で例えば管が断裂しただとか、パッキンがいかれただとか、いろいろなことがあるのかもしれませんけれども、そういった中で漏水しているということで、なかなか分かりづらい部分というのはあるのだと思いますけれども、そういったところの漏水の負担について、先ほど札幌のお話だとか、いろいろございましたけれども、他町村の状況だとか含めていろいろと見ながら、またそして、そこの部分を今までは引いている個人の方の負担ということにしていたものを、町全体として、みんなで負担しますよということにするということになれば、やはり水道料金の話にも、すぐにはなりませんけれどもね、そういった部分も含めて検討をさせていただきたいなということで、御理解いただければと思います。以上でございます。