自然災害等防災対策について

答弁　町長 渡辺俊一

二川議員の自然災害等防災対策についての一般質問にお答えいたします。１点目の防災行政無線戸別受信機の貸し付け状況と問題点についてですが、戸別受信機の貸し付け状況は、本年１１月末現在で１,８７６世帯、７４企業等に貸与しており、世帯カバー率は５６.４％となっております。戸別受信機の各世帯への貸与は、災害時の情報伝達の改善に大変有効であることから、各世帯に十分行き渡るよう、広報あしょろ等を活用し周知をしてまいりたいと考えております。戸別受信機の貸与についての問題点は、受信機の貸与を受けなくても、屋外スピーカーで聞こえる等の理由で受け取られていない住民が多くあり、いまだ世帯カバー率が５０％台と低迷している状況にあることであります。今後も引き続き、世帯カバー率の向上に向け、周知活動を行ってまいりたいと考えております。２点目の自主防災組織の現状についてでございますが、自主防災組織は現在８単位自治会、１連合自治会で設立されており、それぞれ避難訓練の実施や防災講話を開催するなど、自主的に活動されております。自主防災組織は有事の際、大きな役割を果たしていただける組織であると考えておりますので、今後とも積極的に組織化の働きかけを行ってまいります。３点目の避難所における発電機等の設置状況、及び今後の設置予定についてですが、指定避難所に指定済みの５０施設のうち、３６施設に設置しております。未設置施設の多くは、市街地区の避難所で、災害発生時にはその都度町保管の発電機を持ち込み対応することとしておます。なお、施設規模の大きい総合体育館は本年度に常設の発電機を設置済みで、子どもセンターには来年度設置する方向で現在検討をしております。４点目の個人等が購入する発電機等への補助制度の導入についてでございますが、町といたしましては避難所への設置を基本として発電機購入を進めてきた経緯もあることから、補助制度の導入につきましては、現時点では考えておりませんので、御理解を賜りますようお願いを申し上げ、二川議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　総務課長 松野孝（総務課長は2023年6月まで）

総務課長です。お答えいたします。議員御指摘のとおり、ことしの、本年の３月ぐらいから約１５カ所で説明会等を開催いたしまして、その時点で既に５８０個の戸別受信機を貸し出し、貸与しております。その後、今議員仰せのとおり、役場庁舎の前の１階の玄関のところに、貸し出しの関係で職員を張りつけて対応いたしました。あと、それでもなお受信機が、なかなか受信機の貸与率が上がらなかったものですから、広報誌へ３度ほど広報に、広報あしょろに記事を載せまして、戸別受信機を既に貸し付けを受けましたかということで奨励をしているところでございます。あと、回覧等におきましても、周知、町民の方に周知をさせていただいたところであります。ただ、今回お答えしたとおり、まだ５０％台と非常に低迷しておりまして、確かに戸別受信機を各町民に貸し出すという経緯は屋外のスピーカーからなかなか聞こえない、風が吹いたり、雨のときは聞こえづらい、あるいは窓をあけないと聞こえないという声もありましたことから、それぞれ各戸別の受信機を町民に貸し出すということにした経緯もありますことですから、今後も広報あしょろ等で周知活動をすることはもちろんのことなのですが、さらに貸し出し、貸与率を上げるために再度各地域に出向いて、説明会あるいはそういう場を設けたいと考えているところでございます以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

防災無線の関係、それから自主防災組織の関係、お話をいただきました。防災無線については、私も、平成１２年に今の前のアナログの時代の防災無線ができ上がったのですけれども、私ちょうどそのでき上がった１２年の年から企画にいまして、防災関係の仕事をしておりました。その当時、防災無線非常に聞こえが悪い。それから一斉に鳴らすと、ちょうどやっぱり山との間にあるような町ですので、反響があってなかなか何を言ってるのかよくわからないですとか、そういういろいろな声がございました。そして、防災無線の近くにある家についてはうるさいと。余り音が大きくてうるさいと。それから遠くに行くと、小さくて聞こえない。いろいろな声がございまして、そういうことで、ずっとアナログの時代にはいろいろな防災無線に対する御注文が大変多かったというように思っているところであります。そういったことも踏まえて、やはり災害も非常に大きくなってきてますし、先ほどお話しもありましたけれども、大雨が降ったらよく聞こえないだとか、最近の住宅は非常に断熱といいますか、遮音も非常によくなっているというようなこともあって、防災無線の戸別受信機ではなかなか聞こえないというような声もございまして、それではやはり戸別受信機がいいのではないかということで、今回デジタル化にあわせて戸別受信機をそれぞれ各世帯に配置をしようということで、今回は計画させていただいて、各戸に配付するだけの戸別受信機を用意したというようなことになってございます。それと、デジタル化によって非常に音声的な部分でいけば、非常に聞こえがよくなったといいますか、今まで役場の職員が放送について録音して流していたのですけれども、やっぱりどうしてもアナウンサーではありまらんので、なかなかよい声でないといったら怒られてしまいますけれども、なかなか声が通らなかったという部分もございまして、それが今電子音というのがコンピューターで打ち込むとちょうど聞こえやすいような音になって流れるというような形もあって、非常に音声的には聞こえがよくなってきているのかなというように思っています。そういった意味で、先ほど言いましたように、屋外のスピーカーでも聞こえるよという人もやっぱりいるのかなというようなところなのですけれども、しかしながらやっぱりいずれにしてもたまたまそのときに聞こえなかっただとか、たまたま足寄にいなかっただとか、その近くにいなかっただとかということもありますし、今回のデジタル化にあわせて録音機能もついてますので、そういった部分でいろいろな形で情報が聞くことができるといった部分で、この戸別受信機についてはやはり各戸にぜひ配付ができればというように思ってますし、今後も先ほど言いましたように周知、いろいろな形で周知しながらもっとカバー率を上げていく、そういった方法が必要なのかなというふうに考えているところであります。それから自主防災組織でありますけれども、この自主防災組織もなかなか必要性というのは皆さんわかっているのかなというように思いますけれども、なかなか実際にはできてきていないという実態であります。かつては、これ安久津前町長時代になりますけれども、ふれあい懇談会のときにも自主防災組織の設立に向けてということをテーマにしながら、ふれあい懇談会も開催したこともありまして、そういう中で自主防災組織をぜひ各自治会でつくってほしいというお願いもしながらやってきております。それから議会の中でも、自主防災組織についてのお話、議論が何回かございました。そういう中でも、役場からもぜひ、もしもそういう機運があったら、学習会ですとか研修会ですとか、そういったところにも職員が行って、出向いてお話をしながら、また実際に自主防災組織を組織化したいですよということが、声があれば、そのお手伝いもしながら、自主防災組織の設立に向けて、役場としても支援をしていきましょうというようなお話もさせていただいております。それから、連合自治会でも、とりわけ今齋藤会長が非常に自主防災組織についての理解が深くて、ぜひ皆さん、ぜひ自治会でつくってほしいというようなお話も毎年のように、総会の中でお話もされています。そういったこともあって、少しずつ、本当に少しずつでありますけれども、ふえてきているという状況なのかなというように思っています。自主防災組織が確立してくれば、その中で、例えば今回の防災無線の戸別受信機をまだ設置されてないよというようなところわかれば、そういったところで自主防災組織にお願いをして配付していただくだとか、そういったことも可能にはなってくるのかなと思いますけれども、今の段階ではまだちょっと自主防災組織自体がまだまだ少ないというような状況でありますので、そこまではなかなか行かないかなというように思っていますが、いずれにしても自主防災組織の設立をやっぱり各自治会単位ぐらいで設置していただけるように、今後も努力をしていきたいなというように思っております。先ほどの防災無線のほうもあわせて、また今後も努力をしていきたいなと考えておりますので、御理解いただきますようよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 渡辺俊一

避難所における発電機の設置の関係でありますけれども、お答えしましたとおり、５０施設のうち３６施設については設置を完了しておりまして、それぞれ管理をしていただいたり、使用していただいたりということでしております。この３６施設というのは、要するに郡部のほうで、なかなかいざ災害が起きたときに、すぐに町から物資だとか、そういったものを調達できないということで、郡部のほうの施設については設置をしているという状況でありまして、町の中については何かそういう災害が起きたときには、その時点で町の中で運ぶことができる、そういう範囲ということで考えているところでありまして、現状ではこれ以上の設置については考えてはいないということであります。そしてただ、大きな施設については、先ほども申し上げたとおりでありますけれども、大型の発電機を設置をするということにして、そういう必要な総合体育館ですとか、子どもセンターですとか、そういったところには大きな発電機を設置をするという考え方でございます。以上でございます。

答弁　町長 渡辺俊一

４点目の個人での発電機の購入に対する助成でありますけれども、やはり先ほど申し上げましたように、それぞれ避難所に集まっていただくというのを前提としております。そういった形で発電機も整備をしてきているという状況でありまして、なるべく災害が起きたとき、家でということも災害の状況によってはあるのかもしれませんけれども、やはりなるべく集まっていただいていたほうが安全なのかなというようなところもありまして、なるべく避難所にお集まりいただくというような方向で考えているところでありまして、現時点では購入に対する助成については考えていないということで御理解いただければというように思っております。以上でございます。