部活動の地域移行に伴う課題と対策について

質問　12番 二川靖

議長のお許しを得ましたので、一般質問通告書に基づき一般質問を行いたいと思います。件名、部活動の地域移行に伴う課題と対策について。文部科学省が定める改革推進期間が最終年度を迎え、残すところあと６か月となり、当町も総括コーディネーターを置き、足寄町部活動地域移行検討協議会を立ち上げ協議を行ってきていると聞いており、協議・検討内容を含め、以下の点についてお伺いしたい。１、検討協議会で挙げられた課題は何か。２、部活動等指導者（教職員含む）の資格取得へ向けた取組を考えられないか。３、他町村との合同チームによる保護者の負担軽減のため、交通手段の確保は考えられないか。４、外部指導者の全道・全国大会への帯同費用の補助について考えられないか。５、スポーツ庁が小学校の体育専科の教員が公立中の部活動の指導員を兼ねるモデル事業を２０２６年度から始める方針を固めたとの新聞報道があり、モデル事業で希望する自治体を募り、人材確保を進める取組を支援するとしているが、当町としてどのように考えているか。以上、所見をお伺いいたします。

質問　12番 二川靖

答弁の中では、いろいろ検討して、今後以降も要望があれば検討していきたいということで、いろいろお答えをいただいて、誠にありがたいのかなということで、今、答弁を聞いておりました。それで、１点目の検討協議会で挙げられた課題ということで、卓球部、陸上部、スケート部は、外部指導者を中心の指導体制に移行されてきているということでありますけれども、特に地域クラブ等の受け皿の確保や運営資金や指導者への謝礼の在り方ということで問題点があるのかなと思っています。これは多分学校側と保護者がいろいろ話をしながら、謝礼等についても考えられているのかなというふうに思っていますけれども、公務員がこういったことで行って謝礼を受け取ると、謝礼というのはありなのか、ないのか、そこら辺を教えていただきたいと思います。民間は関係ないのかなと思いますけれども、例えば役場の職員だとか、その他の公務員の方が従事していて、謝礼という言葉が本当に当てはまるのか、当てはまらないのか、そこら辺、お聞きしたいなと思います。

質問　12番 二川靖

今、次長のほうからありましたけれども、謝金ということでオーケーということで言われていますけれども、例えば、町長にお伺いしたいのは、副業でないから、それはオーケーということで受け取っていいのですか、これね。もう一回確認しておかないと、後で、今、教育次長が言うようにオーケーだよ、謝金ならオーケーだよと言って、副業ではないよと言われて、例えば、町としてどうなのかな、教育委員会と見解が違ったら困るので、そこら辺お伺いしたいと思います。

質問　12番 二川靖

今の町長の答弁を聞いて安心したのですけれども、私もちょっと経験があって、届出申請をして初めて許可をいただいて、いいですよということで、私の経験からいったら、謝礼は頂かないところ、頂くところは結構分けられていたのですね、自分の元の職場で言えば。そういったこともあったので、そこら辺が確認できれば、そういった運営資金の謝礼ということでは、届出制で町長等が許可すればいいのだというふうに考えて、押さえておきますので、そういったことで問題ないように、これについてはしっかりもう一回内部検討しながら、そういった指導者に迷惑がかからないように対応をお願いしたいというふうに思っているところであります。２点目なのですけれども、部活の指導者の資格取得ということで、なかなかこれはいろいろありまして、多分部活ではそんなに必要はないのかなというふうに思っているのですけれども、少年団等がいろいろありまして、中学校にはないということなのですけれども、やはり子供の成長期に合わせて指導していかなければならないということでいえば、教育長が言うように、高度な指導スキルを取得していきたいということで、検討していきたいと考えているということなので、意外とＮＨＫの通信講座だとかなんとかで、いろいろなことをやっているのですよね。そういったことも活用しながら、今後、やっていっていただきたいというふうに考えているのですけれども、そこら辺、どうなのでしょうかね。

質問　12番 二川靖

言われていることは十分分かります。競技によってはそれぞれ資格取得に関わる部分というのは、お金というか負担金が相当違うのかなというふうに思っていますし、講座を受けるのも結構お金がかかるというふうに聞いていますので、そこに教育長が言われるように調査・研究をしながら、どういったところから広げていけるのかということも検討していただきたいし、そういったことで、今後以降、改革期間から地域展開、令和１３年度までということで言われていますので、そこら辺も含めて、この点については検討していっていただきたいと思っていますので、よろしくお願いしたいと思っています。それと、３点目なのですけれども、合同チームによる保護者の負担軽減ということで、交通手段の確保ということで、今回出させていただきました。野球部、サッカー部、バレー部が３町の合同チームを組んでいるということで、これについても、移動手段やら費用について、他の地域においても大きな課題になっているということで、３町でも検討していきたいということで言われておりますけれども、実際、清水町ですか、この間、新聞に出ていたのですが、部活の送迎バスを出しているということで、清水町でやっているというのが新聞に載っていたのですね。清水町では現在１０人乗りのワゴン車２台でやっているということで、８月時点で８団体がこのバスを利用してやっているというふうになっているのですが、多分これは清水町の中の御影だとか同じ地域の町の中の移動手段なのかなというふうに思っているのですけれども、特段足寄においては、本別、足寄ということで、どこを拠点にしてやっているのかということで考えれば、やはり３町できちんと話をしながら、本別から足寄、足寄から陸別、陸別から足寄、足寄から陸別といろいろな方法を考えないと、その地域間でアンバランスが出て、うちの地域がたくさん負担しなければならないだとか、そういうふうになったら、またこれひとつもめる原因になってくるのかなというふうに思っていますので、ぜひ、部活が合同チームとしてできるようにここを再度検討していただいて、保護者の負担が少なくなるような方法というのを再度検討してもらって、考えていただきたいなと思っていますし、もうこれは３町でも何回か、そういった話はしているのでしょうか、お伺いします。

質問　12番 二川靖

今、次長がおっしゃったとおり、一生懸命努力してやっている姿は見えますし、バレー部の今、お話をされましたけれども、今度、野球が難しいのですよね。バレーより野球のほうが難しいし、またサッカーもやはり難しいというふうに考えていますので、競技人口の数が減ってきているというか、部活動に来るということ自体が減ってきているのかなというふうに思っておりますし、そういった部分で言えば、再度、負担のかからないように、お互い検討していただきたいと思っています。今、町のほうでバスを用意するだとか、これを３町に言ってみても、予算的に厳しいし、今すぐ用意しろといっても、令和１３年まで車を用意しろといっても、今、車もなかなか手に入らない時代ですので、そういった無理なことは言いませんけれども、やはり負担のかからないように、子供たちが伸び伸びとできるような環境をつくっていただきたいというのが一番私の願いですので、そういったことも含めて検討していただいて、進めていっていただきたいと思っています。今後以降、都会ではいいのかもしれません。この田舎においては、子供たちの数も必然的に減ってきますし、部活が本当にやりたくてもできないような状況も、今後以降、考えられますので、そこら辺も念頭に置きながら、そういった検討も進めていっていただきたいというのが、私の願いだということであります。４点目の外部指導者の全道・全国大会の帯同費用の関係なのですけれども、外部指導者の帯同費用は補助していますということで、陸上等となっていますけれども、そういった認識が全くなくて、例えば部活動の中で担当の先生だとか帯同できない場合については、保護者がずっと選手と一緒に行くというふうになれば、保護者についても柔軟に対応しながら、帯同費用を出しているというふうに聞いていたのですけれども、陸上ほかというのは、これはどういったことなのかお聞かせ願いたいと思います。

質問　12番 二川靖

そういったことで、帯同費用についても補助をしているということなのですけれども、例えば、教員というか、中学校の先生がその部活動の顧問をしていて、この間、全中で陸上、惜しくも４位になったのですけれども、そのところについては帯同していたのは、多分学校の先生なのかなと、新聞の名前を見たらそうだったのかなというふうに思っているのですけれども、例えば、外部指導者がついていく中で、子供たちが力を発揮できるような環境というのを求められた場合、例えば、外部指導者に帯同をお願いしますと子供たちから、例えばですよ、あった場合にでも、これは特例として認められるのか、認められないのか、お聞かせ願いたいなと思います。

質問　12番 二川靖

今、次長からも答弁があったように、検討していただきたいというふうに思っています。その内規についても、ちらっとだけ目を通したことがあるのですね。それで、今言った内規も、変えられるものであれば、変えていただきたいというのがあって、先ほども言ったように、教職員の帯同ができない場合は、旅行日程の中で、先ほど言った保護者だとか、指導者経験のある方が帯同できるというふうになっているのだとすれば、例えば、そちらの外部指導者という部分について、先生から要請があった場合、内規を変えていただいて、めったにない全国大会ですから、全道大会とまでは言いませんけれども、全国大会なので、そこら辺についても検討していただけないかなというふうに思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　12番 二川靖

今の教育長の答弁のとおり、そういうふうになっていってほしいなということもありますし、そういったことで、子供たちが力を発揮できるような体制というものをサポートしていければ一番いいのかなというふうに思っていますので、いずれにしても、中学校の先生というのは、中体連になれば必ず先生がついていくと。悪いですけれども、校長先生も教頭先生も、全部会場を回って顔を出して応援しているというのを知っています。そういったこともあって、今、働き方改革だとかいろいろなことで、業務に専念するとか、いろいろあるのかもしれませんけれども、そういったことで、先生の負担も軽減をさせていくと。一方では、外部指導者を入れて競技を活性化して、子供たちが力を発揮できるようなということも考えていますし、もっと言えば、野球も３町でやっておりますけれども、結局、そういった子供たちが、最終的には足寄高校に入って、野球をやっていただきたいということもありますので、やはり外部指導者に頼りながら、そういったことで進めていっていただきたいと考えておりますので、そういう点についても、地域展開の令和１３年度までの間で、状況が変われば、検討していって進めていっていただきたいと考えていますので、よろしくお願いしたいと思っています。あと、５点目、最後なのですけれども、このモデル事業について、内容を吟味して積極的に活用していきたいということで言われていますけれども、果たして、足寄町において、小学校の先生が、専任の先生を置いて、本当にそこの部活動で活用できるのか、できないのか、今の時点でよろしいですけれども、そこら辺どう考えているのか、考え方をお聞かせ願いたいと思います。

質問　12番 二川靖

分かりました。ただ新聞記事なのですね、私の見たのが。調べれば、こういうことはあるのです。あるというか、やっていきたいというだけのことであって、それが国会でどうなっているのか、その辺は分かりませんけれども、新聞記事に載った以上はやっていくのかなという思いがありますので、今回の質問に追加させていただいて、どういったことでやっていけるのかなということを分かっていればお聞きしたかったということなのです。これはまた、文科省、スポーツ庁から指示が下りてくるのかなと思っていますけれども、そういった時点でまたさらに、足寄町で何ができるのかということを協議会として検討していきながら、進めていっていただきたいというふうに思っています。移行期間、今補助金を頂いて、来年の３月までやっていくわけなのですけれども、例えば地域展開、令和８年度、来年の４月以降、令和１３年度までの間、これについてもどうなのですか、補助金制度というのはあるのでしょうか、どうなのでしょうか。

質問　12番 二川靖

今答えられたとおり、予算もまだ確定はしていないという段階の中で、ただ、今回も来年度までのこともそうなのですけれども、金はあんまり出さないけれども、事業だけは一生懸命やれと、移行を段取りしなさいという国の方針ですから、本当に大変なのかなというふうに思っていますけれども、令和８年から令和１３年、５年間ですか、子供たちのために、再度総括コーディネーターを置けるような、そして協議会を開いて議論できるような、そしてまたお金がかかるのは、本別町だとか陸別町と合同で足を運びながら、一生懸命やらざるを得ないということがありますので、そういったことで町の負担もかなりまた大きくなってきたら困るので、先ほど言ったように申請するものは申請しながら、きちんとやっていただければありがたいなというふうに思っています。今回は部活動の地域移行に伴う問題で話をしましたけれども、高校のほうも一生懸命やっていることがありますので、例えば高校も外部指導者がいるとすれば、帯同費用等々も、道の学校だからそんなの関係ないよと言われるかもしれませんけれども、高校のほうも、野球部も頑張っていますし、弓道部も頑張っていますので、そういったことで、内規も見直してもらいながら、高校のほうも外部指導者の申請があれば、ぜひそういったことも検討の一つにならないのか、お聞きしたいなと思います。

質問　12番 二川靖

分かりました。私の知らない話が出てきて、そういったことで申請をすればということでありますので、多分この申請についてもほとんどの方が知らないのかなというふうに思います。その申請方法も含めて、何かの機会でお話をしていただいて、ばんきり話したら、お金ばかりの話になりますので、何かの機会があればこういったこともありますよということで、アナウンスしてもらえればありがたいのかなと思っています。最後になりますけれども、本当に今回の一般質問も、足寄町にとってはお金のかかる話ばかりで、誠に申し訳なかったのですが、やはり子供たちを育てるということで、足寄町も様々な子育て支援しているということで、これについても本当に頭が下がる思いでいますけれども、さらにこういったスポーツ・文化を通じながら、健全な子供たちを育てていくということで、そういった必要なところについては、幾ばくかでも面倒を見ていただければありがたいというふうに思っていますので、そこら辺、最後にお聞かせ願って、私の一般質問は終わりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。