（1）災害対策について／（2）ハイヤーについて

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

１番大野議員のご質問にお答えいたします。１点目の災害対策についてのうち、はじめに「町有施設の非常用発電機の配備はどのようになっているのか。また、避難所に指定している施設もどうなっているのか」についてでありますが、町有施設の非常用発電機は、50カ所の施設に計63台を設置しており、指定避難所につきましては36施設中17施設、福祉避難所につきましては５施設中４施設に設置しております。次に「町内の酪農業における対策として自家発電機の導入や断水時における家畜の飲料水等の対策が必要と思われる。個人がすべきこと、農協がすべきこと、町がすべきことにはどのようなことが考えられるのか。また、農協と協議して災害時におけるマニュアルを考えるべきと思うがどうなのか」についてでありますが、先般のブラックアウトを受け、町では11月下旬に釧路太田農業協同組合と第１回目となる災害対策についての協議を行っております。自家発電機の導入については、搾乳への影響が大きいことから、農協では酪農家個々が備えるべきものとして、国の補助制度や農協独自の補助制度の活用により導入が進められているところであります。また、断水時における家畜飲料水等の対策についてでありますが、協議の中で農協から、河川から取水することができないかとの要望があり、検討を始めたところであります。町、農協、酪農家がそれぞれがすべきことについては、今後の検討課題でありますが、地区ごとの取水場所の選定を進めるため、町としては、河川利用に関する課題の整理、農協は動力ポンプによる取水方法の検討、機材の準備等、酪農家は地区ごとの取水場のルールづくりや水の運搬を担うこと等が想定されます。なお、災害対策におけるマニュアルについては、今後も継続して行っていく協議を経て、農協が災害時における営農継続支援対策を作成していくこととなっておりますので、ご理解願います。次に、２点目のハイヤーについて「夜間のハイヤーの運行を休止してから２年がたった。これまで対策としてどのようなことが話し合われたのか。今後どのようにしていくのか」についてでありますが、平成28年８月からハイヤーの夜間における営業時間が運転手の確保や収益性の問題から、午後８時までに短縮されたことにより、個別の移動手段を持たない町民の皆さんの夜間における移動手段がなくなったことについて、平成28年９月開会の厚岸町議会第３回定例会において、官民一体となった地域公共交通活性化協議会を設立し、地域の公共交通全体を見直す中で、あわせて検討をする旨、お答えをしてきたところであります。その後、協議会においては、町民の皆さん及び観光客等の夜間における移動手段確保の必要性、運行再開の場合に必要となる事業者への支援のほか、代替交通の可否等について協議・検討をしてまいりました。結果としては、ハイヤーの必要性を確認した上で、個別の移動手段を持たない町民の皆さんが安心して暮らしていくことができるよう、夜間の移動手段の確保に努めていく必要があるとしております。町では、協議会での検討結果を踏まえ、同様の内容を盛り込んだ厚岸町地域公共交通網形成計画を平成30年３月に策定したところであり、この間においても、事業者に出向き、夜間の運行を再開する際の課題や必要となる諸条件について協議を重ねるとともに、飲食業への影響が大きいとしている商工会とも連携して、夜間の運行再開に向けた方策の検討と、運行再開の要請を行ってきたところであります。また、計画にある具体的な支援方策については、地域交通の担い手となる運転手の確保対策として、町内交通事業者に従事する者に対して、道路交通法に規定する大型免許や普通第二種免許などを取得する場合に、その費用の２分の１を助成する制度を創設するとともに、公共交通機関がない時間帯となる午後８時から午後０時までの間において、公共交通の代替として、ハイヤー１台分の運行に要する費用のうち、運転手及び運行管理者に係る人件費相当分として、１時間当たり3,000円、年末年始の休業日を除く363日分、年間約440万円を町が助成をする考えがある旨、事業者に説明を行い、夜間の運行再開についての協議、要請を実施してきたところであります。現在の状況は、事業者において運転手の募集はしているものの、夜間以外の時間についても運転手が不足している状態で、夜間における運行再開のめどは立っていない状況であります。町としては、今後についても、関係する機関や団体と連携をし、継続的に事業者と協議を行いながら、夜間における個別の移動手段を持たない町民の皆さんの足の確保のため、努力していきたいと考えておりますので、ご理解願います。以上でございます。

答弁　総務課長 松見（総務課長は2019年3月まで）

現在、個々の所管している施設の、所管する課でも、それぞれのまずは必要であるかどうかということを検討いただいているのですけれども、その中で既に今後導入を図りたいということも、私どもも承知しているのですが、指定避難所全てに配置が必要かどうかというのは、改めて今後検討させていただきたいなと思っております。というのは、比較的、何といいますか、なかなか検討もしないうちにお答えするのも何なのですけれども、今配備されていない施設を見ると、具体的にそこにどのぐらいの人が想定されるかどうか、そこら辺もちょっと考えた上で、必要数を配備することになるだろうと。今のところは、全てに必要かどうかというのはまだ判断できておりません。申しわけございません。

答弁　総務課長 松見（総務課長は2019年3月まで）

先ほど少し乱暴なお答えをしたかなと、申しわけございません。今般の停電の例を見ますと、比較的寒くはなかったのかなと。でも冬に来たら大変だということで、その分についてはストーブ、これは全て用意されていると、私ども考えております。そこで必要なのは、電気があって越したことはないのですけれども、一番困るのが真っ暗だという状況に夜間だとなりますので、その辺をどうするかということで、そのためには発電機があればベストであります。燃料の保管もそんな数時間といいますか、そんな４日も５日もということではなくて、多少の備蓄であれば可能でありますので、そういった配備は可能であります。そこで、どういった方たちがといいますか、何といいますか、実際に危惧するのは発電機を操作できるか。当然、職員も行くのですけれども、職員がそれにずっと対応できているかとか、そういったこともちょっと検討させていただきたいなということで、今直ちに設置をしてやっていこうというところまで、まだ踏み込めていないということであります。もう少し検討させていただければなと思います。

答弁　産業振興課長 川越

お答えさせていただきます。今、ご質問ありました内容につきましては、議員おっしゃるとおり、先般11月27日に農協さんのほうと第１回目の協議を行わせていただいたところでございます。今、ご質問の中で言われました発電機、それと牛の緊急時の飲み水につきましては、やはり今おっしゃられたとおり、川の水をくみ上げて牛の生命を守りたいというようなお話が来たところでございます。その中で、農協さんのほうでは取水用のポンプが必要ということで、今現在の検討段階、１回目のときは11台あれば７地区に分けまして、それぞれに何箇所か取水が可能な河川を今後含めて検討した中で、その11台のポンプを使ってくみ取った対応をしていきたいというお話で、私たち当初から伺っておりました。今はご質問受けまして、国等の補助金のお話かと思いますけれども、これらについては農協さんとお話をしていく進め方の中で、やはりその辺の話にはなっておらず、やはり農家個人が用意すべきものという部分と、あわせて現在検討されている補助金としては、国のほうの２分の１の補助があると。済みません、これは電気のほうです。発電機のほうです。水のほうについては、そのようなお話には、１回目のとき至っておりませんでしたので、今回のご質問の内容も踏まえながら、今後の協議の中で可能性については検討していく余地があるのかなと考えております。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からお答えをさせていただきます。実は11月７日付で、私宛ての要望書をいただいたところでございます。私は農協の姿勢につきましては、深く敬意を表する次第であります。と言いますことは、何もかも町にやってもらいたいということではなく、質問者が言うように個人がすべきこと、農協がすべきこと、町がすべきことが明快になっているのです。そういう要請でございますので、冒頭にお話しいたしましたとおり敬意を表するということでございます。そういう中で、三つの要望が、大きくは断水対策、停電対策、それから協議会の設立についてという要望、細かくお話はいたしませんけれども。今、断水の関係での質問がありました。農協から来ておりますのが、断水時に必要になりそうな器具の一覧というのがあります。その中で水中ポンプについては11台、それから水タンクについても11台というようなものが来ておるわけでございます。その整備のためには、いろいろと経費等も当然かかることであります。そういうことで、町としても協力を申し上げるのは当然であろうと、そのように考えておる次第でありますので、今後は農協と話し合いをしながら、町として、できるだけ協力の姿勢を持ちながら対応していきたい、そのように考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町民課長 石塚（町民課長は2019年3月まで）

今年度、創設させていただきました免許取得助成の利用状況でございますが、現在のところ、残念ながら利用がない状態でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

まちづくりをどう考えているかということありますが、本当に大変な影響です。やはり、まちの活性化なくして厚岸町の発展もない。特に商店街の方々、私もたまに夜の街へ出るわけでありますが、必ず言われます。町で何とかならないのかいと。言われますが、私企業のことでありますので、私も大変悩んでおります。そこで、直接、会社の社長ともお会いいたしました。現況を話ながら、強く要請をさせていただいたところであります。何と言いましても、やはり給料の問題でもあろうかなと。特に夜間の給料は高い。そういう点で、厚岸町が補助をしてくれるということは大変ありがたいと。そういうことも踏まえながら、再度募集いたしたいという話もいただいておるわけでありますが、今、担当の課長からお話がありましたとおり、応募がないという状況にあるわけでございまして、これは商店街のみならず、夜間における救急の場合とか、さらにはまた、それに関する町民の足とか、いろいろな面で影響があるわけでありますので、厚岸の経済に大きな影響のある課題であります。ということは、厚岸町のまちづくりに対しましても影響があるということでございますので、さらに企業のほうへ、会社のほうへ強く要請をしていきたいと、そのように考えております。さらにまた、町としてはどういう点の、会社の問題でありますが、町としても運転手等を含めて、やはり応援復興をしていかなければならないだろうと、かように考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

実は新聞報道によりますと、これは厚岸町だけの問題ではなく、釧恨は鶴居村、標津町、釧路市の阿寒町が８時で終わりだというような報道があって、大変困っているというような記事でありますが。よそのまちはどうでもいいのですけれども、厚岸町はそういう状況の中でありますので、さらに何とか８時以後にも運転を再開できるように努力をしてまいりたい。特に会社等との話し合いも進めてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

商工会の話も出ましたけれども、実は商工会の飲食部会の方々においでをいただいて、厚岸町の考え方もお話をさせていただきましたし、また商工会と担当課長とともに会社に行って、実情をいろいろお話しながら、何とか再開してもらいたいという行動もとっておるところでございます。先ほどもお話しいたしましたけれども、さらに私も足を運び、会社にお願いに上がったという経緯もあるわけでありますが、さらに努力をしてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。