（1）治山事業について／（2）保育所児童及び小学校低学年を対象とした病児・病後児保育について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

12番、佐々木亮子議員のご質問にお答えをいたします。１点目の治山事業についてのうち、初めに事業の目的と効果についてでありますが治山事業の目的は、森林の維持造成を通じて山地に起因する災害から国民の生命と財産を保全し、また水源の涵養や生活環境の保全と、形式及び地球温暖化防止等を図ることであります。治山事業を行うことにより、山腹崩壊や地すべり等による災害を防ぐ効果や、国土保全、水源涵養などの広域的機能の発揮が図られる効果があります。次に、治山事業により木を伐採することでの悪影響はないかについででありますが、治山事業で行う伐採は防腐等により倒れるおそれのある木、または治山事業を行うに当たり支障となる木の伐採だけしか行っていないため、木を伐採することでの悪影響はないと考えられます。また、植林が必要な箇所については治山事業において実施しております。次に、治山ダムの管理はどのようにされているのかについてでありますが、治山ダムの管理については町及び地域住民の協力を得ながら北海道が行っております。北海道では定期的に委託業務等により、治山ダムの点検作業を行っております。次に、湖南地区では豪雨時や雪解け時などに山から流れる水により、道路冠水や家の敷地に水が流れ込むなどの状況が発生しているが、現在の対応はどのようになっているのか、また今後の対応はどのように考えているのかについてでありますが、治山ダムからの流末の施設の管理は町が行っております。町では、定期的にトラフ内の排土作業や枯れ葉の除去作業等を行っております。さらに大雨が想定されるときには、事前に治山施設の巡回をしております。しかし、近年の記録的な集中豪雨では、山や沢からの枯れ葉や小石が排水溝で詰まり、一時的に道路が冠水したり、家の敷地に水が流れ込むなどの被害が発生しております。被害が発生した場合には、職員が直ちに現場に向かい、排土作業等の復旧対応等を行っております。町としては、今後も引き続き流末施設の管理、維持に努めたいと考えております。続いて、２点目の保育所児童及び小学校低学年を対象とした病児・病後児保育についてのうち、初めに発熱時などの児童への対応についてでありますが、保育所入所者児童について、発熱や体調不良が疑われたときの対応としては、事務室内の静養スペースで保育士が熱をはかるなど、児童の健康状態を確認いたします。確認後、おおむね37.5度以上の熱があった場合や具合が悪く保育が難しい場合については、他の児童とは別に事務所室内の静養スペースで静養させ、あわせて保護者へ連絡し、迎えを待つ対応をとっております。次に、当町で病児・病後児対応のファミリーサポートの活用はどのようになっているのかについてでありますが、当町では社会福祉協議会が厚岸子育てサポートセンターとして、ファミリーサポート事業を行っております。この事業は、子育ての援助を受けたい依頼会員と、子育ての援助を行いたい提供会員からなる会員制の組織で、会員相互による子育ての支援活動を行っていますが、病児・病後児には対応しておりません。預かっている子どもの具合が悪くなった場合は、保護者へ連絡し、迎えを待つ対応を取っているところであります。次に、町民から病児・病後児保育を望む声を聞くが、当町として実施する考えはないのかについてでありますが、平成26年度に厚岸町子ども・子育て支援事業計画を策定する際に行ったアンケート調査の結果では、35％の保護者ができれば病児・病後児保育を利用したいと回答しております。病児・病後児保育の実施に当たっては国の補助金がありますが、病児と病後児では取り扱いが異なり、病児を預かる病児対応型は、児童が病気の回復期に至らない場合で、かつ当面の症状の急変が認められない場合に行う保育を対象とした事業であり、病後児を預かる病後児対応型では、児童が病気の回復期で、かつ集団保育が困難な期間に行う保育を対象とした事業となっております。また、病児・病後児のどちらの場合についても、当該児童を病院、診療所、保育所等に付設された専用スペース、または本事業のための専用施設で一時的に保育する事業となっており、利用児童がいる時間帯は看護師及び看護保育士の配置が必要となっております。さらに、事業の実施に当たっては、病児・病後児ともにかかりつけ医に受診させた後、保護者と協議の上、受け入れの決定を行うこととされており、医療機関ではない施設が病児の保育を行う場合には、特に児童を診察した医師との連携が必要とされており、これらの要件を全て満たさなければ補助を受けることができません。管内では釧路市が病後児の保育のみを今年度から行っているところですが、利用人数が少ない状態と聞いており、事業の実施に当たっては専任の看護師、保育士の配置及び専用スペースの確保が必要なことから、当町の規模でこの事業を行うことは難しいと考えております。なお、小学校低学年にかかわる部分については、教育長からお答えをいたします。

答弁　教育長 酒井（教育長は2022年9月まで）

私からは、保育所児童及び小学校低学年を対象とした病児・病後児保育についてのご質問のうち、学校における発熱時などの児童への対応についてお答えいたします。児童に発熱や体調不良が疑われたときの対応としては、保健室において養護教諭が熱をはかるなど、健康状態を確認いたします。確認後、経過観察が必要な場合については、保健室で児童の様子を見て健康状態を把握します。体調が悪く、授業を受けることが難しい場合や感染症が疑われる場合は、保護者に連絡し、早退の措置を講じます。なお、保護者に連絡してもすぐに迎えに来られない場合や連絡がつかない場合は、そのまま保健室で静養し、保護者の迎えを待つ対応を取っております。学校では、児童が安全で充実した生活を送るために、担任はもちろん、教職員全員が情報を共有し、児童の心身の状態を把握するよう努めておりますのでご理解を願います。

答弁　環境政策課長 尾張

ただいまの、２点目のご質問ですけれども、治山事業により木を伐採することで悪影響がないかという中身で今、ご質問をいただきました。まず、この治山事業ですけれども、町長のほうでご答弁ありましたとおり、簡単に言うと健全な森林を守ることで土砂崩れなどを防止して国民を守る、これが治山事業でございます。この治山事業の定義ですけれども、保安林施設事業ということでこの治山ダムを整備していただいているわけでございますけれども、まず、この事業に当たるには、保安林指定に指定されていなければこの事業は行えない。水源涵養とか土砂の流出の防止、土砂の崩壊の防備といったような中で７項目がありますけれども、主に今、資料要求がありました資料に出ています御供山周辺につきましては、土砂の崩壊防備というのをこの保安林に指定されております。１カ所については土砂流出防備、保安林ということでございますけれども、そういった中で、保安林指定をされた中で、逆に森林を守るということが前提の事業でございます。先ほど答弁にありましたとおり、最低限、暴風等で倒れるおそれがある木とか、さらには、どうしても工事上支障となる木は出てまいりますので、あくまでも最小限ということで、このような事業は行われております。逆に言えば、これは今、御供山ということで限定させていただいておりますが、あわせて梅香町地区では、正行寺裏の治山工事が進められております。逆に言えば、見ていただいたとおり、山の形態から言いますと、はげ山に木が３本というような状況で見えるかと思いますが、守るべきものを守るということでそのような方法を取られているということで、北海道のほうから確認をさせていただいております。当然、そのような中で技術的な部分も含めまして、伐採によってその他の場所に発生するおそれがあるかないか、当然、地質調査を含めて、周辺環境を確認した上で工事等を進めておりますので、環境に与える影響は逆に少なく、さらには先ほど申し上げましたとおり、この治山事業というのは逆に木を植える、森林の維持、造成ということで、保育のための下刈りとか間伐、逆に言えばないところに木を植えると。そういった事業のできる状況にありますので、その場所場所に応じた中で適切な工事を北海道において行っていただいているということでございますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　環境政策課長 尾張

答弁の前段で、大変申しわけございません、請求いただきました資料のほうですけれども、右の上のほうに四角で平成28年第４回定例會と書いておりますけれども、回が會田課長の會になっておりまして、回数の回にお直しいただければと思います。すみません。それで、今、ご質問いただきましたとおり、重点箇所という中でのご質問でございますけれども、今、見ていただきました図面のちょうど大和の沢とその横に、等高線の一番高いところで78.5、これが御供山の一番高いところでございますけれども、それに沿った中で、山の等高線に合わせた中で沢が入っております。我々の中で排水状況を見回る部分では、やはり雪解け、４月から５月にかけての雪解け状況に合わせた中で施設巡回はさせていただいております。その上で、ダムからの葉っぱや土砂等で排水等が詰まる可能性がある、または詰まっているような状況を確認した場合については、その都度除去する作業等を行わせていただいております。大きくは年に２回、６月と11月を一つの基準とした中で巡回させていただきながら、さらには施設の状況を見て、中に入っている施設、流用溝等に入っている土砂や葉っぱ等については除去を行っているということでございます。全てについて、私どもはやはり重点箇所ということで考えておりますし、やはりトラクターも入って、なかなか目視確認できない箇所も多くあります。そういった中では、やはり雨の降っている状況、さらには収まったあとの流れの状況等を確認させていただきながら、適宜作業を進めさせていただくということで対応させていただいているところでございます。

答弁　環境政策課長 尾張

ちょっと答弁のほうは、通常の中での巡回、さらにはそういった作業は年２回を基本にしながら行っているということでございます。それと、今年においてですけれども、６月６日に梅香町周辺についても治山施設の排水、治山施設から流れてくる排水溝についても清掃等の状況を行っておりますけれども、ようやっと終わったなと思ったところで、６月18日、大きな雨等が降った中でさらにそのような対応も行っておりますし、８月９月にかけての台風状況、当然、事前の天気予報等の状況に応じて巡回等を行い、あふれる可能性のある場所については土のうを積ませていただいたり、最低限被害をくいとめるような形での作業をさせていただきまして、雨がやんだ後の状況で即時改善を図るような形で対応させていただいておりますし、もちろん私ども巡回をさせていただいておりますけれども、その地域に住んでいる状況にはございませんので、やはりそれぞれ住民の方々に気をつけていただきながら、もし変化があった場合については私どもにご連絡いただきましたら、即時現地を確認させていただきまして、できる対策を講じて早期復旧を図るという姿勢は変わらない状況で今後も進めていきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　環境政策課長 尾張

私ども、当然お電話等をいただいた中でその作業に入らせていただくということで、住民の方々と接触させていただいて、いろいろとお話をさせていただきます。できるだけ、ご不便をかけないような形で考えてはおりますけれども、やはりそういった中で、私どもも巡回段階でもう少し地域の中に入ってというのでしょうか、お声がけをさせていただきながら状況を、私どもも目に見えない箇所もあるかと思いますので、状況を確認させていただくなりしながら、巡回にあわせてもう少し密にさせていただきながら対応をさらに進めていきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　環境政策課長 尾張

通常の管理につきましては、今、ご質問者おっしゃっていただきましたとおり、春、秋中心でございますけれども、豪雨等の天気予報においた中でも巡回パトロールさせていただきまして、それぞれの家庭にお話をさせていただきながら、対応をご理解いただきながら進めていきたいと考えておりますし、さらにはそういった中で、施設等の状況があれば、さらに密に整備等のお願いもあわせて行ってまいりたいと考えておりますのでご理解願います。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

ファミリーサポート事業の補助金の関係でございますけれども、これにつきましては病児・病後児についても対象にはなります。条件はございますけれども、なると思います。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

厚岸町厚岸子育てサポートセンター、これは社会福祉協議会のほうで提供会員と利用会員とを集めて実施をしているというところで、国の補助については50人以上が対象に、国の補助には対象になるということで、厚岸町での子育てサポートセンターでの利用人員がそれに満たないというとで、国の補助は使えないということになっております。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

すみません。町が実施をする部分の補助事業は、補助事業としてございます。それには、町長の答弁にもございましたけれども、専用スペースが必要、保育士と看護師の配置が必要というような条件があってということで、その事業の活用は今は考えていませんということでございます。それから、ファミリーサポートセンターの事業については、それは社協のほうでやっている事業ですけれども、補助事業としては50人以上の利用が必要だという条件があって、そちらもその補助事業の対応はできないという内容でございます。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

この訪問型につきましても、保育士、それから看護師が必要な状況になっています。今現在、今の保育所の中での保育士も確保がなかなか難しい状況にあります。それから、看護師についても確保がなかなかできないというようなことが続いている状況の中で、訪問型にも当然そういった方の資格が必要な職員が対応ということにもなりますので、そういう部分では人材の確保も難しい状況もございます。それと、病児・病後児というところでは実は釧路市が今年始めております。釧路市の規模で今年、20数箇所保育園あると思いますけれども、そのうち一つの保育所にそこは看護師さんがもともといた保育園のようですけれども、そこに委託をして実施を始めたというような状況ですけれども、利用人数というのはなかなか少ない状況です。登録者は89人くらい、今現在ということで増えているようですけれども、利用者は日数で15日間、今年の４月から15日間ということで４件の利用だそうです。なかなか病気の子どもさんを預けるという部分では、そういうサービスがあったほうがいいというのはもちろん思いますけれども、実際に預けるというところで、病気の子どもさんを預けるときには、なかなかふだんのアンケートなどでの対応とは違うような気がしています。そういう面でいくと、厚岸町のこの規模でそういったものが本当に必要、あればいいのはわかりますけれども、本当にどれだけの利用があるのかなというのも本当にまだまだ他でやっているところなどの状況も見ていかなかれば、そういったことには進めないなと考えているところでございます。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

病気の子どもさんがいたときに、保育所でも37.5度以上あれば当然親御さんに連絡をとらせていただきます。児童館でも同様でございます。それはやはり子どもさんの状況を保育所、あるいは児童館でも責任を持って見ることはできませんので、そこはやはり親御さんに連絡をとって、親御さんにお返しをするということになるかと思います。そういう子どもさんを抱えて預けるところもなくてという状況もわかりますけれども、一方で、保育所なりそういったところで子どもさんを責任を持って見られるかというと、それはなかなかできない状況ですので、そういったところで今の病児・病後児の保育ということになってくるのはもちろんわかります。ただ、先ほども申し上げましたとおり、子どもさんをきちんと預かるためには、やはり専用のスペースも必要ですし、保育士、看護師といった職員も必要ですしというようなことになりますので、そういう部分では今すぐそういう対応にはなかなかいけないなと考えております。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

私が押さえている部分では、一定の研修を受けた看護師や保育士がというふうになっていますので、そういうふうには認識しております。ただ、例えば町が職員に訪問をさせるということになったときに、一般の事務職なり、そういう資格のない人間を訪問させてきちんとした対応ができるかと言えば、それは無理だと思います。そういう意味では、やはり専門職の方でなければ対応はできないのではないかと思っております。

答弁　保健福祉課長 阿部（保健福祉課長は2020年3月まで）

当然、今、おっしゃられたように、困っている親御さんがいるというのは承知しております。やはり、電話が来てもすぐは行けないのだというようなことがあって、それは保育所のほうでもお母さんが来るまでは待っているというような状況では対応はしていますので。ただ、なかなかすぐの対応というのは難しいなと思ってはおりますけれども、引き続きそういったことの検討は考えてはいかなければならないとは考えております。