（1）町道について／（2）町営牧場について／（3）子野日公園について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

おはようございます。11番、大野議員のご質問にお答えをいたします。１点目の町道について 「現在、学校給食センターを建設中であるが、町道白浜南２の通り、を改修し、舗装にすべきと思うがいかがか」についてでありますが、現在、町道白浜町南２の通りは、主に釧路地区農業共済組合厚岸支所の職員住宅への出入りとして利用されている生活道路であり、学校給食センター建設後は、当センターの出入りとしても利用されることになります。また、道路の現況は、延長が80メートル、幅員が7.5メートルの砂利道であります。学校給食センターの建設では、建物の周囲の駐車場を舗装する計画があることから、給食センターの衛生面や周囲の住環境の整備を図るため、この駐車場の舗装とあわせ、当該路線の舗装を計画しているところであり、町の直営作業により、道路の利用状況に応じた舗装方法で施工することとしておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。続いて、２点目の町営牧場について、初めに 「近年、預託牛が多くて施設が手狭に感じる、が、町の考えを伺いたい」についてのうち、まず 「施設の手狭が病気発生の一因になってい、るのではないか」についてでありますが、町営牧場では、現在、１日当たり1,350頭の預託牛を冬期舎飼いとして飼育いたしております。町営牧場のパドック及び避難舎の対１頭当たりの面積を見たときに、最低基準を少し上回る面積でありますが、個々の牛群の状況を見たとき、月年齢による群分けを行っていることから、一部の牛群で手狭になっていることは否めません。、 、 、 、昨年の10月には 冬期舎飼いを控えて 舎飼い施設において 施設内部はもちろんのこと通路から排水路を含め全体に消毒を実施し、入牧牛の全頭ワクチン接種の確認を行い、病気対策には万全を期してきたところでありますが、残念ながら病気の発生を防ぐことができませんでした。病気の発生原因については、釧路家畜保健衛生所や釧路地区農業共済組合厚岸診療所と協議してきましたが、ストレスや食い負けによる体力低下などの要素が重なって発症したのではないかという指導を受けました。そのことを考えると、余裕のある施設体系となっておらず、牛にストレスがたまったとしたら、病気発生の一因としてあり得ることと考えます。次に 「今後、施設の拡充を図れないか」についてでありますが、今日、農業生産において、作業の分離化が進んでおり、育成部門においても太田農協の哺育センターや町営牧場に預託する牛の数がふえております。、 、 、現状では 施設として手狭な部分もありますが 農家の預託希望を一定程度満たしており大幅な施設拡充は、財源の問題もあり考えておりません。しかし、病気発生時の隔離施設などは必要であり、平成23年度において、牧草乾燥庫を改造して、これを確保していきたいと考えております。次に 「これまで行われてきた草地の整備について近年行われていないが、今後実施する計、画はないか」についてでありますが、町営牧場の草地更新は、議員ご指摘のとおり、平成20年度を最後に行われておりません。町営牧場の草地更新については、当初、道営事業により実施を予定しておりましたが、国、 。の土地改良事業費の大幅削減により 事業実施の見通しが立っていないのが現状でありますしかし、草地の劣化が進んでいることから、平成23年度は、各牧区の土壌診断に基づいた牧区ごとの肥料を選定し、炭カル散布を含め、きめ細かな施肥作業を実施する予定でおります。また 太田農協より 踏み固まった草地に空洞をあけ種を追播する作業機を借り受け 約50、 、 、ヘクタールほど実施し、その効果を調査したいと考えております。良質な粗飼料を生産し、預託牛に給餌していくことは、町営牧場としても最も重要なことであると考えております。そのためにも、預託牛の育成方法や粗飼料生産のあり方などについて、今後とも、牧場運営委員会の意見や指導をいただき、また、太田農協との協議をふやすとともに、その協力を得ながら進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。続いて、３点目の子野日公園について 「桜・牡蠣まつりには多くの観光客が訪れている。、雨天時の対応策として、露店の並ぶ中心部に屋根（アーケード）を設置するなどの考えはないか」についてでありますが、子野日公園を会場に毎年実施している祭りにつきましては、５月に開催される「桜・牡蠣まつり」は９日間、10月に開催する「牡蠣まつり」は10日間開催されており、年間で合計19日間の開催期間となっております。そのうち、多くの来園者でにぎわうのは土曜日、日曜日及び祝日であり、その日数は１年間で約９日間となっております。こうした状況の中で、まつり期間中の来園者の雨天時における対応策として、園内にアーケードを設置してお迎えするという心遣いも大切なことと思いますが、子野日公園は、冬期間を除き、町民の憩いの場として多くの皆さんに利用されている公園でもあります。また、厚岸道立自然公園の第２種特別地域として、風致景観への配慮も重要な区域となっております。このため、自然環境に恵まれた現在の子野日公園の風致景観に調和しない構造物を園内中心部に設置することは好ましくなく、また、まつり開催時以外に撤去可能な構造によるアーケード設置も考えられますが、多額な費用も想定されます。厳しい財政状況の中、優先順位を見きわめ 選択と集中という考えのもとで事業執行を行っており ご質問者の言われるアー、 、、 。ケード設置につきましては 困難と言わざるを得ないことをご理解いただきたいと存じます以上でございます。

答弁　建設課長補佐 水上

今回の町道、白浜町南２のところで、舗装にも、町の中の舗装の形態を見ていても、いろいろな舗装のタイプがございます。今回の場所については、あくまでも行きどまり道路。生活道路ということでの位置づけであれば、町の中の幹線道路のように舗装圧が厚い舗装というふうには考えておりません。しかしながら、舗装しても１年２年で結果的にはひび割れをしてしまうようなものであれば、せっかく舗装した意味がございませんので、何年間もつというのは具体的にはちょっと申し上げることはできませんけれども、極力、耐用年数があるような舗装で施工していきたいというふうに考えておりますので、ご理解願います。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

今、議員おっしゃいましたように、今回の病気の発生で、原因について保健衛生所だとか農業共済組合等々と協議をいたしまして やはりそういっ、た施設の大きさに対する各牛のスペース内でストレスがたまって発生の要因があるんでないかと。それから食い負け、議員おっしゃったような食い負けによるそういったものも影響があるんじゃないかということでございました。広さの確保につきましては、今年度も一部、自前で、格納庫を改修しまして、153平米の避難舎をつくりましたし、改修しましたし、パドックについても512平米確保して、そういったストレスが起きないような状況には、ことしも改修して努めたつもりでございます。それから、食い負けに関しましても、スタンチョン方式というんですか、食い負けが起きないように、その辺を改善していっている途中でございます。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

議員おっしゃっていましたように、平成23年度も既存の施設を自前で改修して、そういう受け入れ施設を拡充したいというふうに考えておりますけれども、目が届かないんじゃないかというご指摘でございますけれども、今回、それから去年の経験を踏まえまして、消毒体制も踏まえて、目が届かないような状況にならないように、職員一丸となって適切な舎飼いをしていきたいと考えますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

ただいま議員おっしゃいましたように、各農家につきましては、後継牛の確保ということで、育成牛は減っていかないんじゃないかというご指摘でございます。私どもも、当然、育成牛につきましてはそういった認識ではございますけれども、実は平成17年度に飼養料の見直しをしまして、平成18年度から預託牛の値上げをさせていただきました。今回も、平成22年度の決算でも、償還金を含めますと町営牧場の運営というのは赤字でございます。そういった農家の希望も鑑みながら、牧場の運営委員会という委員会もございますので、そういった方々も含めて協議なり、それから農協とも協議しながら、施設の状況、それから、これからの運営に関しまして協議しながら、その辺の状況について打ち合わせしていきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

ただいま議員おっしゃいましたように、草地の更新につきましては、計画的に更新して、そういった生産性を維持するためには適切な更新が必要でないかというご指摘でございます。町営牧場の草地造成事業に関しましては、大別団地、セタニウシの団地が平成８年から平成14年までに行っております。それから別寒辺牛団地につきましては、平成16年から平成20年まで道営の事業で行ってきております。先ほど議員からご指摘のように、草地更新につきまして、町としましても、平成23年度の調査設計、平成24年度からの事業を道に要望して引き続きやってきておりましたけれども、現在のところ、土地改良の事業費削減で年度が未定ということで、まだ年度が定まっていませんと。計画では町で上げていますけれども、定まっていないという状況でございます。先ほど町長からの答弁がありましたように、引き続き、草の成分分析だとか土壌分析を行い、きめ細かな施肥作業を行いながら、草地更新の時期までに何とか頑張っていきたいということでございます。、 、 、 。それから 草地の土壌分析ですけれども これは毎年 草の成分分析を出していますその分析に基づいて、農業改良普及センターの分析をしていただきまして、その結果を適合配合飼料などの検討をしていただきながら、草地の施肥に役立たせていただいておりますので、引き続き、そういったことで粗飼料である草の生産をしていきたいと今のところ考えておりますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

ただいま議員からご指摘のように、良質な草を確保するということが大原則と私どもも考えております。事業の影響によって草地更新ができないということで、配合飼料をどうのこうのということでなくて、先ほどからおっしゃっているような良質な草を確保するために、そういった土壌分析なりを考慮しまして、粗飼料である草の生産をしていきたいというふうに考えております。それから、運営委員会なり、いろいろな関係機関とも、そういったことに関しまして協議を引き続き重ねながら、良質な草を確保するということで考えてございますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　まちづくり推進課長 湊谷（まちづくり推進課長は2015年3月まで）

お答えをさせていただきます。ご質問者言われるように、昨年は、トータルとしては、前年度よりもお客様が多く来ていただきました。ただ、言われたように、後半、10日、11日、12日と三連休だったんですけれども、中日が日曜日でした。この日がやはり一番、三連休の真ん中ですから、お客さんが多く入り込むんだろうなということを想定しながら、観光協会、あるいは町のほうも受け入れ態勢を十分とっていたということでございます。ですが、朝からの、夕方まで雨降りで、その日はトータルして8,900人の方々が来場していただいたという数字になってございます。言われるとおり、個人のお客様であれば、その日の天気予報をごらんになって、これであると子野日公園まで行っても、ゆっくり食することができないなということであれば、前後に日にちを動かすということもあるんでしょうけれども、団体で来られるお客様につきましては、エージェントのほうで前もって団体予約をとって、バスを手配してということでありますので、当日のキャンセルというのはまずありません。そういった部分では、どういった雨であっても、それは来られるという部分では、ご質問者言われるような屋根をつけて整備するということも必要かとも思います。ただ、町長の１回目の答弁でもありましたけれども、それには一時的に取り外しができるようなものを考えても、やはり多くのお金がかかるという部分では、厚岸町の中でいろいろな産業振興、あるいは福祉等々いろいろな行政需要がある中で、費用対効果、あるいは緊急性、そういったものを加味しながら優先順位をつけて事業を行ってきているという中では、こういったところに先行して投資するという状況にはないということでお話をさせていただきました。また 春先にある桜・牡蠣まつりであれば 桜を観賞しながらということもあるでしょ、 、うけれども、特に牡蠣まつりにつきましては、厚岸に来られて子野日公園にある売店、あるいは町内で売られているところから購入をしながら、子野日公園のほうでシート等を広げて、焼きガキだとか、厚岸でとれる海産物を皆さんで焼いて味わって楽しむというお祭りでございます。ですから、基本的には、あそこの会場の中で物を買って帰っていただくということも、町の経済としては大事なことでありますけれども、お祭りの趣旨としては、そういったひとときを厚岸の自然に恵まれた中で体感していただくという趣旨からしても、お祭りのほうにつきましては、公園の中での、皆さんがくつろげるような整備につきましては、これまでも排水の整備であるだとか、整備を進めてきているという趣旨で今進めております。最終的にはぐるっと回って同じような回答で、事業の優先順位等を見れば、まだこちらのほうに早急に整備に向けて取り組むという考えには至らないということですので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　まちづくり推進課長 湊谷（まちづくり推進課長は2015年3月まで）

厚岸の町の中で、観光の部分では大きくお祭りは３つあります。桜・牡蠣まつり、あやめまつり、牡蠣まつりということであります。そのうち、特に春の桜・牡蠣まつりと秋の牡蠣まつりは、多くのお客様に来ていただいて、厚岸の味覚を味わっていただいていると。なおかつ、牡蠣まつりにつきましては、道内各地から、多方面から厚岸に足を運んでいただいているというお祭りで、全道の中でも大がかりなほうのイベントだろうなというふうに認識してございます。そういった中で、観光協会が事業主体となりながら、町も共催という立場でそこに介入しながらイベントを進めてきているわけでございます。ただ、あそこの子野日公園の会場だけで来られたお客さんを充足させるという意味では、取り組むべきではないというふうに思ってもおります。質問議員も十分ご承知だと思いますけれども、厚岸の町の中に来られて、そういった多くの方々が町の中に来られることによる町内全体への波及効果という部分では、一方、そういう天気が恵まれないときには、実際として、子野日公園には来ますけれども、ゆっくりできないとなると、町内の飲食店のほうに多くの方々が流れていって、町の経済には逆に天気よりも雨のほうがいい分野も一面ではあります。全体としては別ですけれど。、 、 、そういったことを考えながら 町としては 子野日公園で完結するという部分ではなくて町内全体に対する経済効果も加味しながら観光振興というのは図っていかないといけないんだろうなと思いますし、先ほども言いましたけれども、いろんな行政需要がある中で、そういった全体的な費用対効果も見きわめながら整備を図っていく必要性というのはあるんだろうなということでございますんで、ご理解いただければと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からお答えをさせていただきます。町政の大きな課題としていろいろございます。特に、先ほど来から議論がございます、何といってもやっぱり厚岸町は一次産業の育成、酪農業の振興というものは重要な課題として認識をいたしております。それと同時に、やはりこれからは交流人口をいかに増大させるかというのも大きな施策であると、そういうふうに私は認識をいたしておるわけであります。そのための地域戦略が私は観光であると思っております。すなわち、地域産業として観光も育成をしていかなければならない、そのように認識をいたしております。その結果の経済効果というものは極めて大きいものがあるであろう。先ほどからお話があったとおりであります。そのイベント会場であります子野日公園の役割も大きいわけでございまして、私といたしましても、大野議員がいろいろとご質問ございましたが、私自体も雨天時の対応を何とかしなければならない そのように今考えておるところでございます やはり来客者が来てよかっ、 。た、快適な会場だ、また行きたい、そういうイベント会場にしなければならないことは当然であります。そういうことで、いろいろと子野日公園についてはご承知のとおり整備をさせていただいたところでございます。しかし、今回の露店の並ぶ中心部のアーケードということでございますが、私は、それと同時に、全体的な雨天時の対応についてどうすべきかということも考えていくべきことではないかと思っております。しかし、そういう中で、ご承知のとおり、一部、舞台の近くに雨天時に対応したテントも設置をさせていただいておるわけであります。いろいろな方法があろうかと思いますが、やはり風致景観を考え、さらにはまた財政的なことも考えながら、快適なイベント会場にしなければならない。当然のことであろうと、そのように考えておりますので、大野議員から質問のありました、私の地域戦略の一つとして、今後ともいろいろと考えていかなければならない課題だろうと、そのように私は認識をさせていただいておるところでございます。