（1）町有形文化財弁財天座像の保護について／（2）衛生管理型厚岸魚揚げ施設の施工予定時期について／（3）エコツーリズムの導入について／（4）宮園運動公園パークゴルフ場の新駐車場の設置について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

９番、菊池議員のご質問にお答えをいたします。４点のご質問をいただいておりますが、１点目と４点目のご質問につきましては、教育長から答弁をいたします。まず、２点目の衛生管理型厚岸魚揚げ施設の施工予定時期について、現段階での具体的事業内容を示されたいとのお尋ねでありますが、厚岸漁港につきましては、湖北地区が水揚げ岸壁となっており、その背後に荷さばき施設が設置され、厚岸漁協の地方卸売市場が開設されておりますが、この水揚げ岸壁は老朽化が進み、天端が低くなっているため頻繁に越波するようになり、さらには荷さばき施設も老朽化が進んでおります。また、消費者の食の安全・安心に対する関心が高まってきたこともあり、平成18年に策定された厚岸地域マリンビジョン計画に衛生管理型漁港施設の整備が位置づけされたものであります。これを受け、平成19年度には岸壁と荷さばき施設を一体とした衛生管理型漁港施設のマスタープランが策定され、さらに、平成21年度には衛生管理施設の基本構造策定にかかわる衛生管理のあり方について検討が行われており、それらの検討結果を踏まえ、厚岸漁協及び北海道開発局の釧路港湾事務所において、施設規模や工法等について検討が進められているところであります。しかし、この整備に当たりましては、水産物を水揚げしながら並行して施工しなければならないなど困難な課題が山積しており、具体的な施設規模や工法等についてはまだ固まっていないため、当町に対しても具体的な内容は示されておりません。したがいまして、現時点では具体的な施工予定や事業内容をお答えすることができませんので、ご理解お願いいたします。続いて、３点目の環境省が推進するエコツーリズムの導入について、道立自然公園との相乗効果で地域振興計画を図るべきと思うがどう考えるかとのお尋ねですが エコツー、リズムとは、自然環境や歴史文化を対象とし、それらを損なうことがなく、それらを体験し、学ぶ環境のあり方であり、地域固有の魅力を観光客に伝えることにより、その価値や大切さが理解され、保全につながっていくことを目指していく仕組みです。最近では、これまでのパッケージ、通過型の観光とは異なり、地域の自然環境の保全に配慮しながら、時間をかけて自然と触れ合うエコツーリズムが推進される事例が見られる一方、地域の環境への配慮を欠いた単なる自然体験ツアーがエコツアーと呼ばれたり、観光活動の過剰な利用により自然環境が劣化する事例も見られるようになっています。このような状況を踏まえて、国では適切なエコツーリズムを推進するための総合的な枠組みを定めたエコツーリズム推進法を制定するとともに、推進に関する基本的な方針の作成も行ったところであります。しかし、エコツーリズムの推進に当たっては、ツアーのプログラムやルールづくり、ガイドの育成のほか、エコツーリズムに取り組む体制づくりなども必要不可欠であり、このため、環境省では、来年度からエコツーリズムに関する知識やノウハウを持つ旅行会社の関係者や自然環境に詳しい有識者などをコーディネーター、業務の管理、総括、調整をする人でありますが、地方に派遣し、ツアーのプログラムづくりやツアーガイドなどの育成を推進する方針を固めたとする報道もあったところであります。人口減少が進む本町としても、交流人口の増加による地域経済の活性化において、すそ野の広い観光産業の育成は極めて重要であり、厚岸道立自然公園やラムサール登録湿地などというすぐれた自然環境を有し、北海道の中では長い歴史を持つ本町にとって、エコツーリズムの導入は大変有意義な取り組みであるとの認識を持ちつつ、厚岸観光協会や厚岸味覚ターミナルなど関係機関と連携しながら検討を図ってまいりたいと存じます。私からは以上であります。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

９番、菊池議員のご質問にお答えいたします。まず、１点目の町有形文化財弁財天座像の保護について。１、老朽化と塩害で一部補修が必要であると思うがいかがかとのご質問であります。ご質問の趣旨は、社殿の修復についてのことであると思いますが、この弁財天座像を守っている弁天神社が自然の猛威を受け、これまでにたびたび被害を受けてまいりました。大きな修復工事といたしましては、平成９年に社殿土台改修工事を行う際に、牡蠣島弁天神社保存会の陳情を受けまして 町も改修費の一部を補助し 大がかりな改修を行っ、 、た経緯がありますが、基本的には牡蠣島弁天神社保存会が維持管理に努めてきているところであります。この牡蠣島弁天神社保存会とは、奔渡町自治会を中心に活動を続けている団体で、現在も継続的に活動を行っており、過日、保存会の会長にお話を伺ったところによると、、 、 、現在の活動方針として 弁天のお札を発行し それを販売することによって得る収入と弁天島を会場にアサリ掘りを数年間開催し、その売り上げ等が主な活動資金となっているとのことであります。また、今年度実施した補修工事につきましては、平成９年に修復工事を行った社殿の柱が鉄骨にモルタル被覆をしているもので、このモルタルの被覆が剥離し、鉄骨が傷んできているので、モルタルでの覆いをし直す工事を行い、当面修復が必要な工事については終了しているとの話を聞いております。現在、牡蠣島弁天神社修復に関する陳情等は具体的にはありませんが、将来的に何らかの要望等が出てきた場合には、基本的には厚岸町文化財保護条例に基づき対応してまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。次に、四つ目の宮園運動公園パークゴルフ場の新駐車場設置について、１、パークゴルフ場に駐車場を設置してはどうかとの要望があるがどう考えるかについてお答えいたします。まず、ご質問のパークゴルフ場に係る駐車場の設置については、町内外のパークゴルフ愛好者の一部から設置要望がございます。現在の宮園公園パークゴルフ場の利用者の駐車状況を申し上げますと、主に勤労者体育センター前駐車場に駐車してプレーを行っておりますが、この駐車場の駐車容量については17台と少ないため、特にパークゴルフ大会の開催時では、駐車場に接続する町有地に40台ほど駐車している状況です。このようなことから、ご要望のパークゴルフ場付近の駐車場の設置について、勤労者体育センター利用者の駐車スペースの確保とパークゴルフ愛好者の利便性の向上を図るため、建設場所や財源等について十分検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。私からは以上でございます。

答弁　生涯学習課長 稲垣（生涯学習課長は2010年12月まで）

私からは弁天神社についてお答えしたいと思います。厚岸湖上にある弁天神社で、町民の間では弁天さんの愛称で、また、漁業の安全を守る神様として広く親しまれております。弁天神社保存会では、弁財天座像という町指定の有形文化財をお祭りしている神社でもございます。、 、先ほど教育長の答弁でも少し触れましたが 弁天神社保存会の会長さんからの話では、 、 、 、３年前に約70万円をかけ 塩害による社殿 屋根のふきかえ工事を実施しており また社殿の柱、鳥居は金属でつくられており、今直ちに補修しなければならないことではありませんが、将来的に社殿の柱が腐食し、直すことになった場合には、一度社殿を、議員さんもさっきおっしゃいましたが、おかに揚げ、柱を木でつくり直した上で海上の土台に乗せることも考えているお話もされておりました。また、社殿が乗っております土台のかさ上げ、土台も波返し構造のものも考えているお話もされておりました。鳥居についても、将来、木でつくり直す時期が来ると考えており、その際には町及び関係機関にはさまざまな相談に乗ってもらいたい旨のお話もされておりました。私どもとしては、文化財保護法でも地方公共団体の任務として、将来の文化向上・発展の基礎をなすものであることを認識し、その保存が適切に行われるよう周到の注意を持って法律の趣旨徹底に努めるとともに、文化財保護の指導、助言を行い、こうした文化遺産に対して一層の理解と愛着を深め、保護・保存し、後世に伝えることは、現代に生きる我々の責務と考えておりますので、必要に応じて関係機関とも連携を密にし、対応していきたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からは前段について答弁をいたします。後段については担当課長から答弁をさせます。ただいま菊池議員からお話ございましたとおり、今日の厚岸町の基幹産業であります漁業を取り巻く諸情勢、ますますと厳しくなっております。その実態として、今、ご指摘されましたように、水産物の減少も見てわかるとおりでございます。そういう中で、我々といたしましては、より漁業の振興対策というものに対しては、行政側としても真剣に取り組んでいかなければならない、そのように考えております。その懸案事項の一つといたしましての衛生管理施設整備でもございます。実は、私もこの課題については早期に実現できるように最善の努力をさせていただいております。釧路地方開発期成会の中でも、また厚岸町単独の懸案事項の運動においても、私は町長として強力に、北海道並びに国の関係者に要請をいたしておるわけであります。極めて温かいご検討をいただいておるところであり、道においても国においても前向きに対応をいただいております。しかしながら、先ほど第１回目の答弁でいたしましたとおり、しからばどのようなものを厚岸町は望み、そしてまたどういう衛生型管理施設を考えているのか。すなわち衛生管理型の岸壁の施設のあり方、さらにはまた荷さばき所の施設の具体化等々がまだ明解ではございません。そういう中でも道、国は、ぜひ厚岸町にはそういう施設は必要であるという理解をいただいておるところでございますので、私といたしましても、漁組と連携を図りながら、この衛生管理型施設が早期に実現できるように最善の努力をさせていただきたい、そのように考えておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。

答弁　産業振興課長 高谷（産業振興課長は2012年9月まで）

ただいま町長からもご答弁させていただきましたけれども、厚岸荷さばき所の衛生管理型の推進につきましては、私どもも含めまして、厚岸町も含めまして、早期着工に向け、漁組、それから開発局ともに働きかけていってございますので、漁組の内部で今検討しておりますので、具体化のために何とか早く実現させていただきたいということでございます。それから、施工予定時期につきましても、今このような状況でありますので、時期についてはまだお示しできる段階ではございません。それから、２点目の港勢調査の内容でございますけれども、端的に言いまして、厚岸町の船の数だとか漁獲量、水揚げ量を総体的にまとめた資料でございまして、厚岸のこれからの水産業の概要を取りまとめた資料というものが港勢資料ということでございます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

お答えをさせていただきます。時間が20分程度になっているようでありますので、私から端的に答弁をさせていただきます。私も羅臼を見てまいりました。すばらしい衛生管理型の市場になっておるわけであります。それと似たような形で厚岸町がつくれるというわけではありませんが、今ご指摘されましたように、清浄海水導入施設、この考えも当然持っております。そういう施設、 、 、等におきまして 今後 衛生管理の高度化と厚岸水産物の付加価値の向上を図るために岸壁と荷さばき施設が一体となった施設整備を早急に図っていかなければならない。そ、れが今後の厚岸町の基幹産業である漁業の振興にも大きく結びついてくるものであるとそのように理解をし、釧路地方開発期成会においても先ほど答弁をいたしたとおりでありますので、ご理解をいただきたいと存じます。

答弁　まちづくり推進課長 湊谷（まちづくり推進課長は2015年3月まで）

ただいまご質問のありました２点の件につきまして答弁させていただきます。まず１点目、国が８月の24日で、環境省のほうでございますけれども、グリーンツーリズムに対する本格的な普及を図るための予算要求をする方針を固めたという報道がなされたところでございます。あくまでも環境省におきましては、来年の概算要求、こちらのほうに、エコツーリズムを地方へ本格的に普及させるために、さまざまなノウハウを 持 っ た 方 々 を 地 方 に 反 映 す る 取 り 組 み を 関 連 予 算 の ほ う に盛 り 込ん だ と いう 内 容 となってございます。こういったことから、厚岸町のほうには、いまだ何の照会も来てはございません。なお、来年度予算の中でそういった、環境省が示したこういった関連予算が盛り込まれる見通しになった場合には、北海道等を通してということになるかと思いますけれども、各自治体のほうにも照会はあるのかなというふうに思っております。それと、２点目の第５期厚岸町総合計画策定に際して、観光協会のほうでは各団体との懇談会を行ってございます。今、ご質問者は、その中の観光協会との懇談会の中で、エコツーリズムの必要性について伝えて、それが結果として総合計画のほうにもきちんと位置づけをされていると。質問者言われるとおり、現況と課題の中でもエコツーリズムの必要性もうたっておりますし、施策の展開方向という中では、自然ガイドの養成、観光ガイドの養成、さらには体制づくりだとかメニューの構築、事業者の育成等々、総合計画のほうにも位置づけさせていただいております。ただ、先ほど町長からの答弁の中にありましたけれども、単に体験型のツアーをするのがエコツーリズムということではなくて、環境であるだとか、あるいはその地域の固有の文化、生活といったものに配慮をしながら行っていくという部分では、これからそうしたエコツーリズムのプログラムだとか、受け入れ体制であるだとか、そういう受け皿づくりがまず最初に大事ではないのかなというふうに考えてございます。それと、行政主導でこういったエコツーリズムを進めるということではなくて、できれば民間が主体になって行っていただくのが重要であるというふうにも考えてございますので、今後、観光協会を初めとした関係機関との連携、調整を図りながら、厚岸町における導入について検討をしていきたいなというふうに考えてございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

お答えをさせていただきます。第５期厚岸町総合計画、観光協会のご意見も聞く中で議会の議決をいただいたわけで、 、ありますが エコツーリズムのお話について先ほど担当課長からお話しいたしましたが今の質問については、具体的に言いますと、第５期でうたっておりますグリーンツーリズムの部類に入るのではなかろうかと、私はそのように認識をいたしておるわけであります。そういうことにつきましては、第５期にも位置づけをされておりますので、地域振興のために、特に私は、地域戦略として、観光振興は自由なこれからの施策であると、そのように考えておりますので、進めてまいりたい。また、皆さん方のご意見、そしてまた民間の人方の活用を期待しながら施策として進めていきたいと、そのように考えているところでございます。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

パークゴルフ場の駐車場の件でございますけれども、担当のほうといたしましても、現地調査等をし、財源あるいは工法等も協議した中で、これからの計画の中に登載できるか検討していきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいというふうに存じます。