町と自治会のあり方について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

14番、竹田議員の質問にお答えをいたします。町と自治会のあり方についての１点目でありますが、自治会ごとにできること、できないことの役割分担の明確さはどこまで進んでいるのかとのご質問ですが、平成19年９月議会においてご質問をいただいておりますが、ご答弁のとおり、行政は行政のサービスとしてできる限界があり、今日的地方財政の状況下では、その提供するサービスを縮小せざるを得ない状況にあることは、以前よりご質問者にはご理解いただいているところであります。その上で、自治会の組織活動を初め、町民皆さんの自主的な活動と一体となったまちづくりのご提言を受けているところであります。一方、自治体ごとの規模、組織体制や地理的条件等により、それぞれできること、できないこととの差があることから、その部分を明確にして、協働のまちづくり、住民参加のまちづくりを推進していくようにとの提言も受けていたところであります。現在、自治会としても、自分たちの課題別の問題について、それぞれの地域が自主的な取り組みをしていくということがどんどん進んでいることは以前もお話をさせていただきましたが、その自主的な活動の議論の中で、役場の下請だけでは自治会本来の目的である近所の助け合いの精神が薄れているのではないかとの意見もあるように伺っております。そういう意味では、自治会においても自分たちが何ができるか、何をすべきかという視点を持つ自治会がふえていると感じております。このような状況の中で、自治会ごとにできること、できないことの役割分担ということでは、自治会に対し、例えば、町行政執行上のさまざまな依頼や、修繕にしても材料費は役場で提供し自治会で実施するとか、役場から各自治会に対して提案する中で分担をお願いする場合と、自治会側から、ここまではとか、これは自治会でやるので、この部分を役場でお願いしたいとの提案があり、集会所建設や修繕、健康づくりの事業などについて実施されているところであります。また、特別養護老人ホームへの火災発生時の支援のため、２つの自治会が毎年避難訓練に参加し、非常時の際の支援体制を構築している例もあります。取り組み内容には各自治体ごとにその差がありますが、これは１つには、先ほど申し上げました各自治会の組織的事情や行動力の差もありますが、もう１つには意識の差もあると考えています。その意味では、もっと自治会個々との協議の機会をつくり、自治会ごと、個別案件ごとの役割分担についてお話し合いをさせていただきたいと考えております。今年度はまちづくり懇談会の実施年度でありますことから、この点につきましても各自治会要望を基本にお話し合いをし、協働のまちづくりを念頭に置きながら、自治会の皆さんにもご提案をいただき、進めてまいりたいと考えております。しかし、現実に自治会においてできること、できないことが存在することから、次に考えられるのは、ご質問の２点目にあります自治会ごとに助け合う相互協力連携体制ということになると思います。このこともまちづくりにおいては重要な部分と考えております。ご質問にあります自治会連合会での役割ですが、自治会連合会の目的として、自治会相互の連携を密にし、相協力して共通する問題の研究、協議を行うということがあり、連合会としての役割は、単位自治会が活動しやすいような環境整備を行うことと考えております。例えば、ごみ等の環境問題、福祉問題、交通安全、防犯、防災問題など地域に密着した自治会に共通する問題の情報交換や検討を行うため、例年、単位自治会が当番制によ、 、 、り準備から進行まで行う自治会交流会を開催し 自治会活動の実例発表や研修 さらに情報交換等を行い、相互の連携や共通認識を図っているところであります。既に、敬老会の合同開催やお祭りなどにも２つの自治会が協力して参加するなど、相互の自治会の信頼関係により協力している例もあります。これは町の指導というよりも、単位自治会が自発的に協力関係を築いたものと考えます。町としても連合会に対しましては、あくまでも相互理解により協力できること、単位自治会にお願いすることなど、課題別に地域の組織力を発揮していただく現在のあり方を広めていただけるよう、お願いをしてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　町民課長 米内山（町民課長は2011年3月まで）

自治会活動につきまして、いろいろとご提言をいただきました。お答えさせていただきたいと思います。まず、１つには、自治会と町との関係の中で、まず、自治会ごとの問題の把握が大事だというお話でございます。まさにそのとおりだというふうに思います。通常、私ども町民課と自治会との関係の中では、いろいろなご要望ですとかご意見をいただく中で関係をしてございますけれども、なお、先ほど申し上げました今年度はまちづくり懇談会の年でございますし、それに限らず、毎年、自治会のほうからはご要望をいただいているところでありまして、それぞれに回答させていただいておるところでございます。そのような今の状況ではございますけれども、さらに踏み込んだ把握というものが必要なんだろうと、ますますこれからも必要になってくるんだろうということはご提言のとおりだというふうに思います。そういう中で、よい関係を進めていくことが必要であるということでいけば、まず、先ほどからご提言いただいています役割分担という面におきますと、先ほど１回目のご、 、質問にもお答えしてございますとおり 自治会個々のいろんな条件の中でのできることできないことというのがあるのがこれは現実でございます。そういう中では、各自治会との認識を深めていく段階においても、役場のほうからだけの押しつけということではやはりうまくいかないんだろうというふうに思いますし、あくまで自治会との話し合いの中で、そういう個々自治会ごと、それから個々案件ごとにお話し合いを進めていくことが必要だろうというふうに思います。そういう関係を維持していくためには、ご質問者のご提言を受けました職員の意識改革、これも含めまして、やはりできるだけ役場の職員と自治会との関係が密になっていく必要もあるのだろうというふうに、日常的に自分の自治会の問題を役場の職員がとらえていくということも必要なんだろうというふうに思っていますし、今、そういう意識改革が行われているところだというふうに認識はしてございます。そういう町民の理解を求めるために、町としてそれではどういうことをしていくんだということは、今るる申し上げましたとおり、やはり機会をできるだけつくっていくということに尽きるかというふうに思います。あらゆる機会を通じまして、まず、町民の問題の把握ですとか、それから意識を理解を求めるためのお話し合いですとか、これは先ほど言いましたように町民課だけでなく役場全体の中でさまざまな問題があるというふうに思います。自治会の協力の事例の中では、集会所関係ですとか自治会関係については町民課でございますけれども、学校関係にいきますと教育委員会であったり、それから、健康づくりであれば「あみか」の部分であったりという中で、いろんな関係の中、 、で自治会との協力関係が今進んでいるところでありますので そういう大きい枠の中でこれからも町民の抱いている問題点、それから自治会が抱いている問題点の把握に努めてまいりたいというふうに考えてございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

３回目の質問にお答えをさせていただきます。ただいま下條村の自立（律）宣言を参考にいろいろとお話しいただきました。私も大変参考になりましたし、また、私が行政運営を推進するに当たって、そこにあるわけであります、協働のまちづくりの重要性ということについては、今朝からの議会論議の中でも十分に私の考え方を申し上げたつもりでおるわけであります。今後、自治会といいますのは、願わくば、私といたしましては、行政の補完、あるいは下請としての自治会であってはならない、そのように考えております。これからますます協働のまちづくりの中では自治会の役割が大きくなってくるという認識を持っているからでございます。そこで、やはり自治会と行政がお互いの知恵や力を出し合い、地域の課題に取り組んでいくということが、これから強く望まれておるところでございます。さらにはまた、下條村のアンケート調査のお話もございましたが、実は厚岸町も、ご。 。承知のとおり22年から新しい総合計画に変わります その策定作業を今進めておりますその第一弾として、抽出でございますがアンケート調査をいたしました。ただいま集計中でございますが、そういう中から当然ご指摘の問題も惹起されてくるのではなかろうかなと、そのように考えておりますので、ちょうどこの策定の時期とも絡みますので、十分に今の質問も心得てこれからの作業に当たってまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。