（1）基幹産業の振興について／（2）公民館について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

11番、大野議員のご質問にお答えをいたします。１点目の基幹産業の振興についてのご質問でありますが、初めに、酪農実習生の募集について、町としてはどのような取り組みをしているのかについてでありますが、酪農実習生についての問い合わせには、受け入れ環境と協議会組織を備えている釧路太田農協を紹介するとともに、町・農協・農業委員会等で組織している厚岸町農業後継者対策協議会によります実習生の受け入れ支援活動に連携して進めているところであります。先日、町内で酪農実習された女性が実習先の酪農青年と結婚されて、後継者として定着していると新聞報道されましたが、酪農に関心と情熱を持つ実習生の受け入れは、労働力の確保だけではなく、担い手・後継者の確保という重要な振興方策の一つを担っているものと認識しております。また、農協では、管内に先駆けて酪農実習生を受け入れる体制を整備して、成果を上げてまいりました。しかし、これまでは実習希望の申し込みが多く、予約待ちの状況が続いていたことから寄宿舎を増設したところ、他町村での受け入れ態勢の整備が進んできた結果、寄宿舎にあきが生ずる状況となり、実習生を確保することに苦慮している状況にあります。これらの対応として、厚岸町農業後継者対策協議会は、酪農実習生受入協議会が行っている実習生受け入れホームページ製作等の情報活動に対し支援するとともに、同協議会が取り組む諸活動との連携を強化してまいりたいと考えています。次に、カキ・牛乳の消費拡大策として、実施内容と今後の取り組みについてでありますが、消費低迷が深刻なカキと牛乳の消費拡大を図る地産地消イベントとして 「ダブル、ミルクを釧路から」が開催されました。このイベントは、管内の漁協・農協・道漁連や地区農協組合長会等の系統団体及び消費者協会等が実行委員会を組織して、本年１月末、 、 、に釧路において開催され 生産者からは食品の安心・安全を訴え 生産者の代表からは地域の基幹産業として誇りを持って生産していると参加された地域の方々に理解を求めたところです。また、町内的には、漁協と農協の共同イベントとして、漁協直売店でカキとミルクの消費拡大を目指し、牛乳や乳製品の無料提供を含めた取り組みが行われております。今後におきましても、町や観光協会が主催する健康まつり・牡蠣まつり等のイベントのほか、漁協及び農協では共同開催イベントを増すなど、消費拡大に向け連携した取り組みを進めております。また、今年度の厚岸町町おこし補助金交付事業として、厚岸町女性団体連絡協議会によります、カキとミルクを食材とした料理を児童・生徒からお母さんに考えてもらう料理コンクール、題して「ダブルミルクとお母さんの知恵」という産消協働推進事業に対して補助金を交付することになっております。次に、エゾシカ・カラス対策についてお答えいたします。エゾシカを初めとする野生鳥獣における農林業被害対策につきましては、この被害を減少させることを目的に、被害を受けている立場、被害防止対策の知見を有する立場、被害対策に協力する立場の団体により、平成９年９月に厚岸町野生鳥獣被害対策協議会が設立され、翌平成10年度から実質的な活動が行われ、今日に至っております。その組織の構成は、町、釧路太田農業協同組合、厚岸町農業委員会、釧路東部地区農業改良普及センター、厚岸町森林組合、釧路森づくりセンター、北海道猟友会厚岸支部となっております。本協議会は、野生鳥獣の被害が大きい酪農業の団体である釧路太田農業協同組合が会長職を務め、町といたしましては、本協議会で関連する情報の共有化を図り、被害対策の検討を重ねてきており、その中で、町の立場でできる限りの支援を行っております。エゾシカにつきましては、平成10年度の農業被害が草地食害として推定約8,620万円でありましたが、その後減少して、平成16年度は5,800万円となりました。しかし、平成18年度は再び8,500万円と被害推定しております その被害対策として 毎年４月中旬から10。 、月中旬まで、町が申請者となって北海道から有害鳥獣駆除の許可を受け、猟友会所属の地元ハンターが銃による駆除を行い、その奨励金を協議会が負担する形で行っております。これらの駆除実績は、北海道の補助制度があった平成10年度から平成14年度までは年間最低で347頭、最高で744頭を駆除しております。道補助金が打ち切られた平成15年度から平成18年度までは、町と釧路太田農業協同組合の負担によりまして、毎年300頭を駆除しております。しかし、昨年度に被害がふえたことに対応いたしまして、平成19年度は100頭増し400頭の駆除計画を進行中であります。また、特に春先の新芽の食害が心配されることから、猟友会にこの時期の駆除対応のお願いもしているところであります。また、本協議会での駆除とは別に、北海道が行っております一般狩猟による捕獲期間が、昨年度までは10月下旬から１月末までで、北海道が今年公表した集計結果によりますと、平成16年度で1,771頭が厚岸町で捕獲されております。直近２年間分は、まだ北海、 。 、道で集計中でありますが 同等数が捕獲されているものと考えております 町としてはさらなる対応を北海道に要望してまいりましたが、今年度からは２月末まで１カ月延長される予定であり、捕獲頭数の増加を期待しているところであります。カラスにつきましては、牧草ロールのラップに穴をあける、牛舎に入って配合飼料を食べ散らかす、開放された分娩房で生まれたばかりの子牛をつついて傷をつけるなど、金額にあらわしづらい被害に遭っております。この件につきましても、協議会において対応検討を行い、釧路太田農業協同組合が申、 、請者となって有害鳥獣駆除許可を受け 猟友会所属地元ハンターが銃による駆除を行いその奨励金を協議会が負担する形で対策を講じております。平成15年度と平成16年度は銃により、平成17年度には箱わなによる駆除を試みましたが、全く成果が上がらなかったことから、また銃による駆除に戻し、平成18年度は40羽、平成19年度は現在52羽であり、地元ハンターの努力により駆除数をふやしております。しかし、この駆除対策だけでは被害を防止することになりません。カラスの侵入を防ぐために、牛舎などを開放する場合はネットを張るなど、酪農家個々の自衛手段もあわせて行っていただくことも必要と考えます。いずれにいたしましても、エゾシカやカラスなどの被害対策を講ずることは、基幹産業である酪農業の振興にとっては重要な要素でありますので、今後とも関係団体などと、 。綿密な連携をとって対応していかなければなりませんので ご理解願いたいと存じます次に、公民館等についてのうち、尾幌地区農業研修センターの改修・修繕の取り組みにつてご説明申し上げます。太田公民館につきましては、所管いたしております教育長が答弁いたします。尾幌地区農業研修センターは、昭和51年11月に鉄骨造平家建て、551平方メートルの面積で建設し、今年で31年目を迎えております。これまでに、地域農業者への技術研修、営農会議、農協女性部の諸活動のほか、地域住民の集会や各種の学習活動及び行事に活用されてきております。、 、 、この間 平成４年には外壁修理・集合煙突解体工事 平成６年に外壁パネル補修工事平成12年にホール・玄関補修工事 平成13年に大研修室・研修室の窓枠改修工事 平成16、 、年に大研修室の天井・床・土台の一部修繕工事を行ってきておりますが、降雨時の気象条件によって、西側の天井と壁から雨漏りをする状況にあります。そこで、補修工事の見積もり金額は多額となることと雨漏りを完全にとめる確約がとれないことから、同地区の類似施設に機能移転することを視野に入れた検討を進めているところであります。２つ目の使用時間が夜の10時までとなっているが、もう少し延長にならないのかとのご質問でありますが、現在の使用時間は、厚岸町農業研修センター条例施行規則第２条に、午前９時から午後10時までと規定されておりますが、町長が必要と認めたときは使用時間を変更することができることとしています。尾幌地区農業研修センターの使用時間は、この３年間の平均では年間412件、人数は5,230人となっていますが、午後10時までの利用において、会合や行事等に支障がある場合には時間の変更も可能でありますので、できるだけ対応してまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

次に、私からは、太田地区公民館の改修・修繕の取り組みについてご説明申し上げます。、 、 、太田地区公民館は 昭和49年12月に鉄骨造平家建て 614平方メートルの面積で建設し今年で33年目を迎えておりますが、これまでに地域住民の会合や各種の学習活動及び行事に活用されてきております。この間、平成３年に講堂の増築と耐火構造化工事を、平成５年に屋根のふきかえ工事を、平成10年に雨漏り修繕工事を、平成14年に講堂の床修繕と雨漏りによる天井の復旧工事をそれぞれ行ってきておりますが、今後におきましても、施設の傷み状況を勘案しながら、修理・修繕を行ってまいりたいと考えております。２つ目の使用時間が夜の10時までとなっているがもう少し延長にならないかとのご質問でありますが、現在の使用時間は、厚岸町公民館条例施行規則第４条に午前９時から午後10時までと規定されておりますが、教育委員会が必要と認めたときは使用時間を変更することもできることになっています。公民館の使用状況は、この３年間の平均では年間202件、人数では4,600人となっていますが、午後10時以降の利用についての実績がなく、地域住民の会合や行事等に支障が出ていない状況であることから、基本的にはこれまで同様に10時までの使用時間と考えますが、要望等がある場合は時間の変更も可能ですので、できるだけ対応してまいりたいと思いますので、ご理解をお願いいたします。以上でございます。

答弁　産業振興課長 大崎（産業振興課長は2009年9月まで）

１点目の実習生の関係でありますけれども、１回目の答弁でも申し上げましたけれども、今後、受入協議会などを通じまして、町へ具体的な支援要請、そういったものがあった場合につきまして、農業後継者対策協議会等ございますけれども、その都度検討してまいりたいというふうに考えてございます。それから、牛乳の消費拡大の関係でございます。牛乳につきましては、ご存じのとおり、ジュース、あるいはお茶、そういったものとは違って食品であるというふうな考え方で、食品として生活の中でどう位置づけていくかということで考えています。前に、いろいろホクレンでキャンペーンとか系統でやっていましたが 「食卓に牛乳欠かさぬ北、海道 、そういったキャンペーンがありました。そういったことで、食卓に飲む牛乳、そ」れから、料理として牛乳をどう使っていくか、そういった取り組みが大事かというふうに思っています。以前から、牛乳が余ると消費拡大ということでいろいろやってきたんですけれども、食品として食卓にどう牛乳を位置づけていくか、生活習慣の中に牛乳をいかに定着をさせるかということが、消費拡大の方につながっていくというふうに思ってございます。過去に、国民があとコップ１杯牛乳を飲んでくれたら、今飲んでいる牛乳にあとコップ１杯加えてくれたら酪農問題は解決するというふうに言われていますけれども、そのぐらい、牛乳をどう飲んでいただくかということは、かねてからの課題でありましたけれども、食卓に、生活習慣の中に定着をさせるべきではないかというふうに考えてございます。それから、カキの関係でありますけれども、先日、札幌での特産展がございまして、厚岸からも参加をいたしまして、厚岸の焼ガキコーナーが非常ににぎわったということも聞いてございます。基幹産業のカキ、それから牛乳の消費拡大について、今後関係機関とも連携をとりながら、町としても協力していきたいというふうに考えてございますので、ご理解をいただきたいと存じます。

答弁　環境政策課長 小島（環境政策課長は2009年9月まで）

私からは、カラスの駆除についてお答えを申し上げます。カラスの駆除につきましては、１回目の町長の答弁からもあったとおり、太田農協が申請者、いわゆる実施の主体となって行っていただいております。今年度につきましては、４名のハンターにお願いしているようでございます。その４名の方も、山間部の出身の方ということで、地域の実情をよく知っていらっしゃる方に特にお願いしている状況にあります。ただし、カラスは非常に利口なと申しますか、学習能力のある鳥でして、一度危険な目に遭うと、そのハンターの姿を見ただけで逃げて行ってしまうという状況にある。それと、猟では散弾を使うわけでございますが、一度バンと大きな音が出ると、遠くにいるカラスまで逃げて行ってしまうという状況にあって、ハンターの方々も駆除については非常に苦労されているということもお聞きしているところでございます。ご質問者のご自宅といいますか、経営されている場所についても、そういったカラス、 、が頻繁に被害をもたらしている状況があるということであれば 太田農協さんを通じて我々も申し上げますが、ハンターさんに出向いて行って、駆除できる可能域でございます。ただし、道路に向かって撃つだとか、それから、近くに住んでいる方に事前に通知して予防措置をとっていただく、そういったことは当然の行為として行わなければなりません。いずれにいたしましても、シカもそうでありますが、シカ、カラスの駆除ということは、今後後退することのないよう取り組んでまいりたいというふうに考えているところでございますので、ご理解願いたいと存じます。

答弁　教委生涯学習課長 佐田（教委生涯学習課長は2008年9月まで）

太田地区公民館についてご説明申し上げたいと存じます。先ほど教育長からの答弁にもありましたが、太田地区公民館は築後33年目でありまして、これまで４回にわたりまして改修や修繕を行ってきたところでございます。現状としましては、講堂について、雨漏りによると思われるしみが数カ所点在しております。部分的には、天井の蛍光灯の周りですとか、その他天井の三、四カ所でしみがついている状態です。さらに、物置なんですが、現在使用してはいませんが、その部分の壁紙が少しはがれかけているのかなという状況になっております。施設的には全体的に古くなっておりますが、講堂以外の部分には、今のところ雨漏りもありませんし、非常に皆さんにご不便をおかけしているという状態にはないと考えております。ただ、講堂につきましては、やはり、雨漏りの跡が気になりますし、その原因を特定しまして、早急に対応していきたいというふうに認識しているところでございます。雨漏りの特定に関しては、なかなか難しいところもありますが、今後数回にわたってその部分を見つけながら、その段階でわからない場合には、専門の方々にも依頼をすることなども視野に入れながら考えていきたいと思います。今の段階では、使用者に対してのご不便をおかけしていないという状況もありますので、大がかりな改修はできないまでも、その状況状況に合いながら、逐次補修・改修をしていきたいというふうに考えております。それから、使用時間の問題なんですけれども、基本的には、先ほど教育長からも言われましたように、定例的な会合ですとかそういう部分については、できるだけ10時までというふうには考えておりますが、規則の中で変更等も可能でございますので、申請者の方や地域の方々等の意見を聞きながら、事情を勘案した中で、できるだけ要望に沿えるような形で取り進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

お答えをさせていただきます。まず、消費拡大の問題ですが、基幹産業、酪農であり漁業であります。それに当たってのダブルミルクの消費拡大、重要な課題でございます。しかも、生産者同士がそのような行事なり、またはプログラムを組んで消費拡大をしているということは、大体的にはつい最近の話であります。町長といたしましても大変うれしく思っておるわけであります。必ずや、これが消費拡大につながって成功するように祈っておるところでもございます。そういう意味において、厚岸町といたしましても、これらの行事等においても積極的に支援を申し上げますと同時に、また、安全・安心の生産物を出すということも大事なことでありますので、この点につきましても、行政としてはしっかりとやってまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと存じます。さらにはまた、カラスの問題については、後ほど担当から答弁をさせますが、以前、海におけるカモメの問題も質問を受けております。同様のことかと思うわけでありますが、駆除するに当たっての大変なご苦労があるわけでありますが、カラスについての答弁は担当からさせます。また、尾幌地区農業研修センターの件でございます。これは、先ほど類似施設という答弁をいたしましたが、ご質疑がございましたとおり酪農ふれあい館というものがございます。私といたしましては、地域住民の要望をいろいろとお聞きし、対応をいたしておるつもりでおります。しかし、尾幌地区農業研修センターの雨漏りを直すということになりますと膨大な費用がかかります。何千万円という費用が見積もられているわけであります。しかし、ふれあい館があるわけでありますので、できればふれあい館の方で利用できるものであればという考えのもとで、今、るる地域住民、利用者、使用者とお話をさせていただいておるところであります。しかしながら、研修センターで利用できたものが、ふれあい館ではできないものもございます。そういうこともありますので、鋭意、改修も兼ねて、地元としてどういうことがいいのか、今、話中であります。しかし、地元としては、先ほど大野議員からお話がございましたとおり、そういう方向でお願いをしたいという現段階にあるわけでありますので、さらに地元の意向をとりながらこの問題については解決をしてまいりたい、このように考えております。

答弁　環境政策課長 小島（環境政策課長は2009年9月まで）

私からは、カラスの対策についてお答え申し上げます。ご質問者から、若松地区のデントコーンをまいた後に種の食害があったというお話が出ました。私も、その件については今聞いたばかりで、産業振興課の情報をいただいたばかりですが、デントコーンを植えた後に、マルチフィルムというものを普通はかぶせる。その地区もかぶせてあったようですが、強風によってたまたまはがれてしまった後。に食害に遭ってしまったというのが実態だということでお聞きしたところでございますいずれにいたしましても、有害鳥獣の対策につきましては、被害をもたらす鳥獣の頭数を減らすという直接的な対策、それから、被害を受けないように自衛するということもあわせて行う必要があるのかというふうにも考えてございます。この件につきましては、山間部の自治会要望としても例年いただいております。例年どおり今後も駆除を続けていただきたいという内容で、要望を受けてございます。それから、情報として、地元の猟友会の支部長さんが、実は９月に新しく就任された方が太田地区の酪農出身の方ということで、今後は、より地元猟友会の協力を受ける中で、地域の実情に精通したトップの方でございますので、この被害鳥獣の対策協議会の中での連携も、今後より密にできるのではないかというふうに考えております。いずれにいたしましても、太田農協さんを初め、関係団体との連携のもとで今後とも積極的に被害対、 。策を講じてまいりたいというふうに考えてございますので ご理解願いたいと存じます

答弁　教委生涯学習課長 佐田（教委生涯学習課長は2008年9月まで）

ただいま大野議員さんから、使用時間につきましての周知について広報等に行ったらどうかというご提言がありましたが、今後、他の施設等もありますので、どのような方法で周知ができるかというものを考えながら、検討してまいりたいというふうに思います。よろしくお願いいたします。