（1）町職員の福利厚生について／（2）町内の公園管理、清掃の委託について／（3）町融資等の町のあっせん書の取り扱いについて

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

15番、佐齋議員のご質問にお答えをいたします。１点目の町職員の福利厚生についてのうち、町職員の病気などによる長期休暇の規定はどのようになっているかとのご質問でありますが、職員の長期休暇に関しましては、厚岸町職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び規則により定められており 「公務上の、負傷又は疾病 「結核性疾病 「その他の負傷又は疾病」の３種類の原因により、それ」、 」、ぞれ休暇が承認される期間を規定しております。公務外の一般的な病気における休暇の場合は、勤続年数により90日から180日までの範囲内でその療養に必要と認める期間と定めており、この休暇期間を過ぎてなお療養を要する場合は、職員の分限に関する条例の規定により休職の発令がされ、３年間の休職期間を超えますと免職となります。病気休暇の取得に際しましては、病院の診断書などの証拠書類を添えて、任免権者の承認を得ることになっております。次に、現在長期休暇をとっている職員は何名ぐらいいるのかとのご質問でございますが、現在ではおりません。次に、心の病気等にて長期休暇をとっている職員のケア等はどのようにされているのかとのご質問について、お答えします。近年、高度情報化・複雑化した社会の中でさまざまなストレス要因が満ちあふれ、健康障害が起きやすくなってきていますが、いわゆる心の病もそのあらわれであると言われています。当町においても、過去において、心の病によりやむなく長期休職に入った職員もおりますが、ケアの一つとして、医師の診断時に所属課及び職員担当の管理職員が同行し、病状に対する理解と今後の対応等について当該職員と共有するとともに、職場への復帰に向け話を十分聞くことを行っているほか、職場への復帰に向けては、担当医師の意見を聞いた上で、所属課と連携を図りながら、無理のかからない出勤方法を検討するなどの対応に当たってきております。続いて、２点目の町内の公園管理、清掃の委託について、町直営分と委託分とあるが委託分はどのような指導がされているのかとのご質問ですが、ご質問の委託分の公園については、地域に設置されている児童公園などの公園についてということでありますので、この範囲でお答えします。現在、地域運営の公園は、光栄地区、住の江山の手地区、宮園中央地区の３カ所であります。光栄、住の江山の手地区の２カ所は町有地の利用であり、宮園中央地区は旧国鉄所有地を無償で借り受けて利用しております。公園の管理に当たっては、自治会運営の公園という位置づけで、平成16年度までは公園管理補助として年間４万円の補助金を交付しておりました。現在、直営管理している児童公園は、平成17年度から歳出削減対策の一つということで草刈り業務を直営に切りかえ、自治会への委託金を廃止したわけですが、これにあわせて、地域運営の公園管理。 、 、補助の廃止をさせていただきました この時点で 地域運営の公園の草刈りについては地域の公園管理運営の中で続けていただけるようお話をさせていただき、現在も地域管理の中で管理されてきております。続いて、３点目の町融資などの町のあっせん書の取り扱いについて簡素化にならないのかとのご質問にお答えいたします。厚岸町中小企業融資での申請手順では、厚岸町商工会に申し込みをし、次に厚岸町に公納金などの収納確認が行われ、滞納等がなければ、商工会があっせん書を発行することになっております。具体的には、あっせん書をもらうに当たっての資格として、厚岸町の公納金の収納確認が必須条件となり、町税、水道料、使用料及び手数料等納入状況調書に申請者が記名捺印された書面が提出され、関係各課合議の上、一両日のうちに結果が報告されている状況であります。これは小規模商工業者設備近代化資金についても同じであります。したがいまして、今のところ現行以上の改善は難しいと思われますので、ご理解を賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　総務課長 田辺（総務課長は2008年3月まで）

まず、町職員の福利厚生の関係につきましてお答えを申し上げたいと思います。ご質問の休職の関係でございますけれども、おっしゃるとおり、国の方では本年の10月13日でございますけれども人事院規則の改正をいたしまして、同一の病気については３年間の通算で免職にするという方針を打ち出してございます。厚岸町も同様の方針でございます。それから、これはあくまでも同一の病気でございまして、全く違う症例と申しましょうか、そうした部分についてはそれぞれの症例ごとに判断を行うということでございますので、ご理解を賜りたいと存じます。、 。 、それから ２つ目の関係でございます 町職員のいわゆるメンタル的な部分での休暇休職、こういった職員のことでございますけれども、町長の答弁で現在はおりませんというふうにお答えをいたしました。現在はすべて復帰する等の理由によっていないとい、 、 。う状況でございますけれども 平成18年 今年の部分で状況を申し上げたいと存じます今年に入りましてから、やはりメンタル的なことを原因といたしまして休んだ職員が３名ございます。これは１カ月程度の期間で職場復帰をいたしております。現在、業務についているという状況でございます。それから、実は２年半にわたりまして、この長期メンタルの関係で休職していた職員がございますけれども、本年９月末をもって、他に自分に合った職を求めたいという理由で退職をいたしております。そういう状況の中で、現在は休職あるいは休暇をとっている職員はいないという状況でございます。それから対応でございますけれども、おっしゃるとおり、頑張れ、しっかり、これが禁句ということは、そういう専門筋の方からのお話で我々も承知をいたしております。それで、やはり大事なのは通常におきますふだんの業務に当たっている様子だとかを注意しながら、どこかおかしなところがないのか、疲れている様子がないのかという部分でも気配りが大事だというふうにも言われておりますので、私ども全体的な中では、そういった職域、職場において互いに様子を見るというようなことをまず第一に心がけておりますし、発症といいましょうか、病院にかかりました折には、先ほど申しましたとおり、本人に療養を勧めますし、それからお医者さんの方がどのような形をとっているのかという部分、我々職場の所属長、責任者とともに医師を訪れてその内容、状況を聞いてくる、あるいは本人がどのように考えているのかもお聞きするという形をとっております。それから、一たん休みますとなかなか復帰しにくい。それが長期にわたりますと、長期になればなるほど復帰しにくいというような状態がございまして、実はその対応といたしましては、休職している期間にならし出勤、これは内規で実施要領を設けまして、少しでも出てこられるような、復帰がしやすいような形をとる。最初は１週間に何時間でもよろしいですよと。それを徐々に徐々にふやしていって復帰を促すという、簡単に言いますとそういうような形でございますけれども、そういったやり方も加えようということで、実は実施要領をつくりまして、そういったような働きかけも行ってきたという状況でございます。そういった部分で対応をしてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　町民課長 久保（町民課長は2008年3月まで）

お話の宮園中央公園でございますが、議員おっしゃられますように、平成14年に自治総合センターの宝くじ還元助成を受けまして、コンビネーション遊具が設置をされているところであります。この助成事業につきましては、一般コミュニティー助成事業ということで、町が実施をするということではなくて、地域主体のコミュニティー事業ということで申請をし、助成枠の範囲内で事業を展開するということでありまして、設置されました遊具そのものは、町の所有ではなくて自治会の所有として管理をしていくという性格のものであります。、 、 、おっしゃられますように 一昨年ごろからどうも管理が悪いということで 私どもも。 、中央自治会の役員さんの方に適正な管理をお願いしてきたところであります 一昨年は自治会の役員さんで草取りをするという作業をされておりましたし、昨年は高齢者事業団にお願いして作業をしたということのようでありまして、今年度も他の児童公園の草刈りが始まる時期に、草が伸びていますよというお話もしてきましたけれども、結果として作業がされないまま放置され、この時期まで草がぼうぼうになっているという状況でございました。自治会の方にもお話をして、もう草が伸びるという時期はないんですが、自治会の施設をきちんと管理するということについて、いろいろ見づらいという話もされていますのでということもお話をさせていただいて、最近になって草を刈ったという、結果としてそういう状況であります。おっしゃられますように、町の施設ではないにしても、自治会がみずから手を挙げて遊具設置にまでたどり着いた公園でありますし、今の自治会の役員さんは、直接自分の子供たちが小さいとかという世帯構成ではございませんので、児童が少なくなって利用が少なくなった、こんなお話を聞きますけれども、経過として、地域の有志の皆さんが国鉄用地を借りて、しかも当初は有料でお借りをしたそうであります。それで昭和51年から、地域の子供たちの遊び場ということで、町がお借りをして自治会が管理をするという形態をとらせていただいておりますが、そういう古い歴史のある地域の公園でありますから、今、子供たちの遊び場としての利用が少なくなったから、では国鉄さんの方にお返しをするということでいいのかどうかという問題も、もう少し私どもは、地域の、 、主体性としてどうしたいのかということも含めて これから高齢化社会でありますからお年寄りたちが憩える形態の公園ということも含めて、どうしたいのかということも協議をさせていただきながら、公園の適正な管理、それから最終的に存続していくのかどうかということも含めて、もう少し地域と主体的なお話を聞きながら検討していきたいというふうに思っておりますので、ぜひご理解をいただきたいと思います。

答弁　まちづくり推進課長 北村（まちづくり推進課長は2008年3月まで）

私の方から、町融資の関係でのあっせんまでの簡素化ということについて答弁させていただきます。ご質問者が言われましたいろいろな形で判こを押す、公納金を含めて５つぐらいありますけれども、それらに対しては個人情報の保護という観点の中からそういうふうに処置しているもので、判こが要るのは、個人情報を見るよという形のための同意書を本人からいただいているという形でございます。その同意のもとにそれらの個人情報、税であるとか手数料であるとか、そういうもののを見せていただくという形になってございまして、それから、それぞれの情報そのものは、税法とかいろいろな制約があって、勝手に一職員が見るような体制には当然なってございません。個人情報の保護で全部保護されていますので、一係ですべてを見るような情勢にはなっていないこともご理解いただきたいと思いますし、今、それぞれの公納金について、各原課直接という形で、それぞれ持ち回る体制ではございません。それぞれの使用料とか税のもとに、その原課にそれぞれ５枚に分けてどんと行ってどんと返ってくるという形の中では、町長の答弁にもありましたように、一両日でその結果が出されるという形でございますので、その辺をご理解いただきたいというふうに思います。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からお答えをさせていただきます。詳細にわたっては、足りない部分については担当課長から答弁をさせます。まず、職員の関係であります。実は、厚岸町の実態については先ほどお話しいたしましたが、今日、特に我々は釧路管内町村会とお話しする機会が多いわけでありますが、どの役場におきましても、心の病、精神的な病気が多くなっておるという実態を耳にいたしております。そういうことを考えますと、厚岸町といたしましては、これから職員の健康管理に十分に心がけていかなければならない、そのように考えておるわけであります。さらに、宮園中央公園の件でありますが、今後、公園の管理主体であります自治会とよく話し合いまして、遊具等も含めてどうするのかお話をしてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。さらにはまた、先ほど第２回目の質問でありましたけれども、職員という立場での、他の職員の姿はこういうことになっているという模範的なお話がなされました。私も町長になりましてからは、町職員の意識改革については強く個人個人にもお願いをしております。また、さきの町職員と町長と語る会においても、私はそのことを強くさらにお願いをいたしておるわけでございまして、どうかそういう意味において、行政運営といいますのはこれからは簡素、効率、迅速な運営をしていかなければならない、そして住民の要望にこたえていかなければならない、そういう時代であるという認識も、さらにこれから町職員に訴えてまいりたいと、そのように考えておりますので、その点もご理解いただきたいと存じます。

答弁　総務課長 田辺（総務課長は2008年3月まで）

お答え申し上げます。まず、３カ月の休職期間の考え方、基本的には、先ほど申しましたけれども、全く病気の違うものを発症したという場合については、やはり別のものとして考えるという考え方で来ております。休職発令につきましては、条例、規則、規程の中に定まっておりまして、これに基づいて行うわけでございますけれども、少なくとも医師の診断、それも複数の医師の診断、こういったものをもって任命権者が必要かどうかという判断をした上で行うということになってございますので、この休職発令についての適正化という部分につきましては十分配慮しながら運用をしてまいりたい、このように思っておりますので、よろしくご理解をいただきたいと思いますし、奈良県の場合につきましては、、 、こういった規定 こういったものによって適正な管理をしていなかった結果であろうとこのように私どもはとらえている状況でございますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　まちづくり推進課長 北村（まちづくり推進課長は2008年3月まで）

町融資の関係でお答え申し上げます。今質問者が言われたとおり、不都合があった上で現在の形になっているということをまずご理解いただきたいと思いますし、よしんば本人の申請であったとしても、それをまた確認しなければならないという形では、同じような日数がかかるという形になりますので、その辺もご理解をいただきたいと思います。