（1）下水道事業について／（2）町の観光施策と味覚ターミナル・コンキリエの運営について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

11番、岩谷議員のご質問についてお答えをいたします。。初めに、現在までの湖南地区、湖北地区の下水道事業の進捗状況についてであります厚岸町の公共下水道事業計画は、厚岸湖、厚岸湾などの公共用水域の水質保全及び快適な生活環境の改善等を目的に、湖南、湖北両市街地と門静の一部をあわせた全体計画を595ヘクタールの区域、整備期間を平成３年度から平成22年度までの整備として、このうち現在301ヘクタールの区域を事業認可を受け、事業期間を平成３年度から平成22年度までの20年間として整備を図る内容となっております。なお、整備工事は、301ヘクタールの事業認可区域内を平成３年度に湖南地区市街地から着手し、現在、湖北市街地を中心に整備に当たっております。現在までの湖南地区、湖北地区の進捗状況としましては、着手後14年がたち、平成16年度末までのトイレの水洗化及び排水設備の接続が可能となる供用開始区域内人口は5,141人で、普及率は43.1％であり、これに今年度の整備予定区域人口359人を加え、供用開始区域内人口を5,500人とした場合の普及率は46.8％の達成となっており、目標達成率88.1％からおくれている状況となっております。次に、事業全体が計画どおり消化されているのかとのお尋ねですが、先ほども申し上げましたように、平成17年度現在の普及率は46.8％となっており、目標よりおくれている状況となっております。この原因としては、平成13年度まで整備事業費として毎年約８億円を投入して整備に当たってきましたが、平成14年度からは地方交付税の大幅な減額等により町財政が非常に厳しい状況となったことから、整備事業費の見直しを行い、毎年の整備事業費の投入額を５億円減額した３億円ベースにしたことにより、現事業認可区域301ヘクタールの整備がおくれ、全体計画区域595ヘクタールの完成予定年度も当初計画では平成22年度でありましたが、現状では完成年度は平成33年度にずれ込む見込みとなっております。次に、今年度はどの地区を工事したのかとのお尋ねですが、平成17年度の整備地区としましては、奔渡町地区では奔渡町湖岸道路汚水管新設工事、宮園町地区では湖北汚水幹線汚水管新設工事、真栄町地区では真栄町西の３通りほか汚水管新設工事、住の江町地区では住の江国道44号線汚水管及び排水管新設工事ほか２本の整備の実施。その他公共升設置工事としては、住の江町、松葉町、梅香町地区内の整備を行っております。最後に、来年度の事業計画はとのお尋ねですが、第４期厚岸町総合計画３カ年実施計画での平成18年度の整備計画として、整備事業費は３億100万円、汚水管布設として延長2,119メートルの整備を予定しておりますが、下水道普及率の向上、また未整備地区は団地等の住宅密集地区内のため、この団地内における下水道普及による水洗化等の促進を図るため、平成18年度において大幅な事業費の増を国及び北海道に要望しているところであります。現在、国の社会資本整備にかかわる公共事業予算が大幅な減額が見込まれていることから、予算確保も非常に難しいことが予想されますが、本町の基幹産業の一つの水産業の生活基盤でもあります厚岸湖、厚岸湾などの公共水域の水質保全と水洗化による快適な生活環境の改善を図るため、公共下水道事業の推進に鋭意努力してまいりたいと考えておりますので、ご理解願います。次に、観光施策と味覚ターミナル・コンキリエの運営についてお答えいたします。まず、今年度の観光客の入り込み状況ついてでありますが、町全体の観光客入り込み調査は年度の上期、下期ごとに行っており、現段階ではお答えできる数値を持っておりません。ただ、観光客の立ち寄り休憩拠点として、町内施設では例年最大の入り込みとなる厚岸味覚ターミナルにおいては、８月末現在で対前年度比9.2％もの減少となっており、４月を除き毎月前年を下回っていることから、町全体としても同様の傾向にあると思われます。その要因については、依然として厳しい道内の経済状況を反映した旅行消費の低迷に。加え、世界自然遺産登録により道内旅行者も知床及びその周辺地域に集中していること全国的には、国内旅行から海外旅行へのシフト、愛知万博の吸引力等によるものと考えております。厚岸味覚ターミナル・コンキリエの集客対策について、厚岸町を訪れる観光客が平成12年度以降減り続けているのは、先に述べた外的要因によるところが大きいものと思われますが、町内の観光の受け皿となる官民の施設整備やソフト面などの新たな取り組みが停滞していることも否めません。当該施設においては、持ち帰り用ファーストフードの開発やレストランメニューの見直し、カキえもんの積極的な活用などにより店の魅力を充実させ、サービスの向上も含めて利用者の増加を図るとしております。今年度のコンキリエの収支について、７月末現在で前年度と比較してみますと、入館者の10％近い減少と今春のカキ貝毒の発生の影響で、売上額は9.4％減少しております。そんな中で、レストランにつきましては、メニューの見直しや豊富化により売り上げが２％ふえておりますし、経費ではカキの市場価格の大幅な値下がりなどにより仕入れ額が12.7％減少し、その他の経費も圧縮を図っていることから、全体的には税引き前利益が232万6,000円となり、前年を4.4％上回っております。、しかしながら、入館者の減少が今後とも続けば、大変厳しい結果も予想されますので町といたしましても重大な関心を持ちながらしっかりと連携し、損失の回避に努めてまいりたいと考えております。次に、第三セクターのコンキリエを核とした観光施策についてお答えをいたします。厚岸味覚ターミナルを町から独立させるという考え方については、当該施設は町の財産であり、これを民間業者に売却することは公共的役割を担うという建設の趣旨を損なうことになり、現段階ではそのような考えは持っておりません。ただし、運営の形態につきましては、平成15年の地方自治法の一部改正により、指定管理者制度が新たに導入され、この改正法施行の際、旧法の規定により管理委託制度を行っていた当該施設については、平成18年９月２日までに町の直轄管理か指定管理者制度のいずれかを選択しなければならないことになっております。当該施設につきましては、収益事業を営むという性格から、多様化するニーズにより効果的かつ効率的に対応するため、施設の管理に民間の能力やノウハウを幅広く活用しつつ、経費の節減等を図る必要があるため、指定管理者制度による運営について検討を始めたところであります。また、厚岸味覚ターミナルに観光協会の業務を一本化し、観光施策を展開してはとのご質問ですが、この問題については双方の組織体制が財務状況、町の支援体制など幅広い検討が必要であり、将来に向けての大きな課題として受けとめさせていただきたいと思います。最後に、知床の世界自然遺産登録や厚岸道立自然公園の国定公園化を控え、道東一円が一体となって広域的な観光施策が必要ではないかとのご質問でありますが、私も全く同感であります。釧路町、厚岸町、浜中町の関係機関で組織する３町広域観光推進協議会や厚岸道立自然公園特定公園化促進期成会の集まりで、また釧路観光連盟やＪＲ花咲線沿線市町村、関係団体との会議も、当然、話題になっております。３町広域観光推進協議会では、知床と釧路を結ぶラインとして売り込むため、９月にＪＲ札幌駅コンコースにおけるキャンペーン企画をしましたが、場所の借用で調整がつかず見送りとなりました。今後とも、こうした広域的なＰＲとともに、町内においても施設やサービスの充実、基幹産業との連携、ガイドなどの自然体験を支える人材の育成など、観光客のニーズを満たす受け皿づくりが必要であります。観光を安定した雇用の創出を伴う新たな産業として育てていくことは、本町だけでなく周辺地域の共通の課題になっておりますので、お互いが連携し、知恵を出し合いながら観光振興に努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からは、コンキリエ並びに観光の関係についての答弁をいたします。下水道の問題については、担当課長から答弁させますので、ご理解いただきたいと存じます。お話がございましたとおり、コンキリエの社長が私であります。平成６年にオープン、をいたしまして、当初、大きな赤字であり、何とかこの赤字を解消すべきということでそれぞれ前任者も最善の努力をいたし、平成14年に初めて黒字に展開できたということでありましたが、ご承知のとおり、昨年、入り込み客の減少等含めて、また若干でありますが、赤字を出さなければならないという経営状況であったわけであります。しかしながら、コンキリエといいますのは厚岸町の観光の中核拠点としての施設でございまして、特にグルメパーク厚岸をテーマに味覚の観光を多様に展開することによって、地域経済の活性化に結びつけていくという大きな役割もあったわけであります。この点、今日までの11年間のコンキリエの果たした厚岸町における役割、極めて大きいものがあると考えております。厚岸はカキの町、カキは厚岸町と今日まで言われることに、なったのは、私は一つにはコンキリエの役割も大きいものがあったのでなかろうかなとかように考えるわけであります。そこで、これからの経営運営についてどうするのかというお話であります。先ほど観光協会のお話もありましたが、また、先ほど田宮議員のご質問でもお答えをいたしましたが、現在、委託事業として厚岸町の事業としてやっているわけでありますが、地方自治法の改正により、コンキリエについても直営か指定管理者制度を選択をしなければならない事態にきたわけであります。しからば、直営でできるのかというと、大変難しい状況にあると私は考えております。やはり、指定管理者制度をもって今後の運営を確立をしていかなければならないだろうと、現段階ではそのように考えておりますので、その一つの方法として観光協会というお話が出たのではなかろうかなと、私はそのように考えておりますので、そのことも、頭に置きながら、今後の健全な経営を目指してのコンキリエのあり方はどうあるべきかそのように考えていきたいと思います。次に、観光問題であります。ご案内のとおり、知床が世界遺産になりました。当地域における影響は少ないわけでありますが、弟子屈の川湯等はもう毎日ホテルが満杯であるという状況も私はこの目で見てまいりました。この影響を何とか厚岸までに拡大いたしたい、そのように願うわけでありますが、大変道東一円は恵まれた観光資源がございます。阿寒国立公園、釧路湿原国立公園、知床国立公園、そしてまた、さらに道立厚岸自然公園が国定公園になるとするならば、この地域一体がさらにすばらしい観光地として栄えていくであろう。その中での厚岸町の役割も極めて大きいと私は考えておるわけでありまして、これからの地域戦略の大きな柱の一つに観光振興と魅力ある厚岸づくりをしてまいりたい、そのように考えているわけでございまして、そういう意味において今日、定住人口の増加に対する展開から交流人口の増加への転換が求められていると。これが今後の厚岸の経済の活性化、さらにはまた産業の振興に大きく結びつくものと私は考えております。そういう意味において、今後とも観光の振興に厚岸町としても全力を尽くしていかなければならない、そのように考えておりますのでご理解をいただきたいと存じます。

答弁　水道課長 高根（水道課長は2007年3月まで）

再質問についてお答えいたしたいと思います。延長が残ったため、そのできなかった原因についてのお尋ねでございますけれども、その路線につきましては住の江１号線であると思います。私ども水道課としましては、住の江地区での下水道整備につきましては、当初、住の江１号線から整備を予定しておりまして、しかしながら住の江２号線の方が、自治会から来年改良舗装をしてくれという要望がございました。そういう関係がございまして、住の江２号線を先に今年予算化しております。ただ、残った住の江１号線につきましては、当初の整備予定には入ってはいなかったんですけれども、他の地区、先ほど町長も答弁で申し上げましたように宮園町とか奔渡とかいろいろなところでやっております。そういった工事の執行残を調整しまして、何とか住の江１号線ができないかということで検討しました。その額は、全延長が約200メートルございます。199.1メートルです。そのうち調整額では161.1メートルが施工が可能となりまして、残りは38メートルが残ったものでございます。この残りの38メートルにつきまして何とかできないかということで、また検討したんですけれども、若干まだ残った工事がございました。それで、その調整額をもって何とかやろうと思ったんですけれども、結局、財源の確保のめどが立たないため、来年度の施工となったものでございます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

コンキリエについて、また再度お尋ねがございました。ご承知のとおり、コンキリエは委託いたしているわけでありますが、その中には株主もそれぞれおるわけであります。私は社長でありますが、社長一存で今後のコンキリエのあり方ということで、町が50％株を持っているからという独裁的な中での運営はできません。やはり株主の意向も当然あるわけでありますが、しかしながら地方自治法が改正をさ。れたという現実の中で株主等も含めて、また町民の考え方も当然出てくるかと思います観光協会もその一つかと思います。それぞれの関係者とも十分に踏まえながら、コンキリエのあり方、健全運営というものに向かってこれからも対処してまいりたい、かように考えますのでご理解いただきたいと存じます。

答弁　水道課長 高根（水道課長は2007年3月まで）

再々質問についてお答えいたしたいと思います。今回のことについて、説明不足でなかったのかというお尋ねでございますけれども、確かに私どもとしましては、ある程度工事が着手してから関係者といいますか、その38メーターの４戸の方へ行って説明をしまして、何とかご理解をしていただいたということで考えております。、ただ、これらの４戸の住民の方へは、十分な説明がなかったことによりまして、来年平成18年度、水洗化を予定していた方へご迷惑をかけまして、また期待を裏切りまして大変申しわけなく思っております。今後は、このようなことが二度とないように対応してまいりたいと思います。なお、この残り38メートルの下水道工事の、いわゆる新設工事につきましては、来年度できるだけ早く発注しまして完成したいということで考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。