（1）平成14年7月2日ＳＴＶ全国放送の厚岸町建設業協会の会議の模様について／（2）鈴木宗男代議士の厚岸町後援会会長について／（3）交通安全運動組織の見直し改革について／（4）子野日公園の将来像について

答弁　町長

15番、菊池議員のご質問にお答えをいたします。まず、平成14年７月２日、日本テレビによる全国放映された厚岸町建設業協会の会議の模様についてのご質問でありますが、このことについては、厚岸町が発注する公共土木工事で、平成13年８月27日に入札執行した道路改良工事等５工事について、入札執行後北海道新聞社を通じて匿名の談合情報があり、町としては、北海道が平成12年に制定した談合情報対応手続を参照し、当該工事入札参加者すべてから個別に事情聴取を行い、そのような事実がなかったことを確認し、厚岸町建設工事入札心得第４条の規定、これは私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律等に抵触する行為を行ってはならないこととしており、本工事だけではなく、今後においても、この規定を遵守する誓約書を提出させ、さらに該当する工事の積算内訳書の提出を求めたところでもございます。以上の経過から、８月27日執行の入札は適正に行われたものと判断し、それぞれ落札業者と工事請負契約を締結し工事を進めたものであり、今後、入札制度の改善と工事請負業者に対し適正な指導を行うことについて、平成13年９月開催の第３回定例町議会において、行政報告をいたしたところであります。しかし、本年７月２日、質問者が言われるテレビ放映があった後、町内外からの厚岸町のホームページにさまざまな意見が寄せられる町のイメージダウンにつながる大きな問題であり、厚岸町の公共工事に対する町民の信頼を揺るがしかねない事態と認識し、ただちに建設業協会の役員を呼び、テレビ放映内容の事実確認をしたところ、そのような事実はないとのことでありました。これらの経過についても、本年７月19日開催されました議員協議会において説明をさせていただいておるとおりでございます。次に、今後の入札方法の進め方についてのご質問でありますが、町としては、平成13年４月１日から施工された公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律に基づき、毎年度の発注見通しの公表、施工体制の適正化等を実施できるものから改善を進めておりますが、さらに本年８月１日付で、厚岸町財務規則の一部を改正し、公共工事の透明性を図るため、入札契約にかかわる情報の公表として、予定価格の事前公表の施行を行い、施行に当たっては、積算内訳書の提出を義務づけるものであります。また、競争性の促進を図るため、指名業者の公表は入札終了後とする。さらに、入札談合未然防止に向けた取り組みとして、入札談合等に関する法令、規則の違反にかかわる指名停止措置の運用強化を図ったものであります。次に、予定価格との落札率、入札の結果公表等資料にして説明を願いたいとのことですが、配付いたしておりますとおり、平成13年度における建設課、水道課発注の公共土木建築工事の入札結果のうち、落札率は、土木工事において 92.77％、建築工事95.6％、下水道工事93.2％、水道工事 53.04％となっております。また、本年８月以降入札執行した工事ごとにつきましては、土木工事 89.91％、建築工事 94.56％、下水道工事 85.71％、水道工事 89.31％の落札率となっておりますが、入札制度の改善効果として、事前公表と落札価格の低下の関係は、いまだ明確でなく、予定価格を事前公表すれば、落札価格が低下するとは必ずしも言えないが、事前公表が入札回数を減らし、行政コストを削減する効果が認められることと秘密を守るコストや不正に巻き込まれるリスクが回避できる理由もあり、地方自治体の約４分の１が予定価格の事前公表を施行している実態にあります。町としては、今後においても公共工事の適正化に向け、制度の見直しや改善を初め、請負業者に対しても指導してまいりたいと考えております。次に、鈴木代議士の厚岸町後援会会長を続けるのかとのご質問でございますが、厚岸町鈴木宗男後援会会長については、平成８年に就任をいたしましてから、以来６年になりますが、昨年７月、私が町長に就任したことに伴い、その会長を辞任する旨申し出ていたところであります。これに伴い、昨年12月に厚岸町鈴木後援会役員会が開催され、後任会長の選任についての協議がなされましたが、難航し、後任が決まるまでの間とりあえず留任することとなり、現在に至っております。ご理解をいただきたいと存じます。次に、厚岸町の交通安全団体の体制の改革を考えてはどうかというご質問でありますが、私たちの日常生活において、自動車は便利で、欠かせないものとなっております。一方で、そこに潜む危険性も秘めており、交通事故は一瞬にしてその幸せを奪い、不幸を余儀なくされることになり、その防止には真剣に取り組んでいかなければならないことはご承知のとおりであります。平成13年度中の、道内で発生した交通事故の件数は人身交通事故が３万 531件で、17分に１件が発生し、死亡事故が 476件で、18時間に１件の発生となっており、これら増加する交通事故に対しての交通安全の取り組みは、行政はもちろんのこと、地域挙げて必要であることから、各種団体等の連携を行いながら、交通事故撲滅のための運動を推進しているところであります。お手元の資料でお示ししておりますが、交通安全運動を地域で進める組織は、私が会長しております厚岸町交通安全運動推進委員会があり、その事務局を総務課が務めており、各種行政機関、事業主を任意団体がその構成メンバーとして属しております。また、町からの補助を受けている団体として、厚岸浜中地区交通安全協会傘下の交通安全協会と安全運転指導者会のほか、任意団体としては、輸送連絡協議会と女性ドライバークラブがあり、行政と民間の組織を挙げた交通安全への取り組みを行っております。なお、交通安全運動推進委員会は、地域全体をとらえた住民総ぐるみの交通安全運動の展開を行っており、また、交通安全協会については、会員相互の親睦と連絡協調による交通安全の取り決めを進めており、交通安全を推進する目的は一緒でありますが、その運動の進め方や構成メンバーについても、違いがあり、それぞれの立場において取り組んでおります組織の独自性をご理解いただきたいと存じます。次に、子野日公園の観光施設を含む施設の将来像についてのご質問にお答えをいたします。子野日公園は、春の桜祭り、秋のカキ祭り等のイベント会場として、町内外からたくさんの方々が訪れるところでございます。また、日ごろは子供から大人まで、町民憩いの場として、園内の遊具施設等を利用していただける場として、管理人も配置して受け入れ体制を整備いたしておるところであります。今年度は、利用者から要望の強かったトイレの整備のうち、駐車場内トイレの改築を行い、水洗化による清潔で、利用しやすいトイレに生まれ変わり、来月から使用できるようになります。子野日公園の将来的な整備の予定ですが、現状持っている町民の憩いの場としての機能とイベント開催機能を充実していくことを基本に、イベント用ステージ、公園内トイレの改修整備をはじめ車いすでの利用を考慮した入り口連絡部分の舗装をまず総合計画の第３次実施計画に掲載していない整備課題もあり、これに現在あるフィールドアスレチックや展望台、散歩道を活用できる町民の利用しやすい施設として整備してまいりたいと思います。また、現時点で、次期、第４次実施計画に載せていけるかどうかまではお示しできませんが、ご提言のありました将棋の森跡の利用構想もどうあるべきかという議論や検討をしながら、桜の名所子野日公園というもう一つの切り口での構想をも含め、緊急度や財源問題を考慮しながら整備を進めていきたいと考えておりますので、ご理解を願います。以上であります。

答弁　町長

午前中の菊池議員の質問の中で、入札の結果公表の中で、私は平成13年度における落札率を水道工事を 53.04％と言ったそうであります。申しわけありまけせん、93.04％でありますので、ご訂正をいただきたいと存じます。

答弁　町長

については担当課長から、子日野公園についても担当課長から答弁をさせていただきたいと存じます。まず、入札問題でございますが、私は常に発注者として、その入札に関しましては、透明性の確保、公正な競争の促進、不正行為の排除を徹底的にしてまいりました。しかしながら、今ご指摘がありました談合情報につきましては残念なことにすべての業者が地元業者であります。そのことを考えますと、公共事業に対する今日国民の厳しい批判がある中で、地元業者だから指名を受けるのは当然だという甘えの時代ではないということをご承知いただきたい。発注者としても、業者の選定が形式的、機械的作業に流れることなく、建設業者の施工能力について、信頼できる業者を適切に選択が求められており、今後も建設業の健全な発展に努めてまいりたい。そのように考えます。続いて、後援会長の件でありますが、何も支障はございません。今日まで１年過ぎましたけれども、町政の執行に当たっては、私自体は支障があるということは一度も感じたことはありません。しかしながら、さきの答弁でお答えをいたしましたとおり、町長になったという町民の責任ある立場になった以上、私は町政は公平でなければならない、そういう立場から辞任を申し入れたわけであります。しかしながら諸情勢によって、先ほどお話しいたしましたとおり、現在も会長職にあることは事実であります。私は、町政の執行方針でも述べておりますけれども、町政は一党一派に偏しない、町民本位の町政の推進が最も大事だと考えております。私は今後とも、その政治姿勢を信念を持って町政を責任ある中で推進してまいりたいと、かように思っておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。総務課長。私の方からは、交通安全関係について、ご答弁申し上げさせていただきたいと思

答弁　総務課長（総務課長は2004年12月まで）

議員ご理解のとおり、推進委員会、さらには安全協会、ということで、組織として行政が進めていく推進委員会、さらには会員相互の中で、民間の立場で進めていく交通安全協会の２つの大きな、この交通安全を支える組織があるというふうに認識をしております。ただ、交通安全につきましては、行政主導ということも今中標津の例を出されまして、両方が合体されているという例を私どもも聞いてございます。管内についてはそういうことでまだございませんけれども、これらについても、団体としての協会の中での意見等も十分聞いていった中で、この環境を考えていかなければならないことというふうに考えております。ただ、そのほかにこの表にお示しのとおり、交通安全の指導者会なり、女性ドライバークラブ等々もありますし、安全協会の上部団体といいますか、厚岸浜中地区の交通安全協会というものもございます。実は、交通安全の推進委員会につきましては、首長段階における推進委員会が町長になってございますので、その上の組織もございます。ですから、そういう中の縦割りと言ったら語弊がございますけれども、そういう組織も含めて、交通安全をどうつくっていくかということがこれからのいろいろな形でも課題になっていくのかなと思います。ただ、その中で、ここにございますとおり、安全協会の中にもさらに支部がある。それと推進委員会の中にも部会がある。この辺を含めて、協会の中ではそういう意見も出ておりますので、なおことし、14年度に一応会長、副会長等からそういう発言もございましたので、これらについては15年度までに検討するということでその段階で答えてもおります。ですから、そういう中で、私どもとしては、行政が何でもかんでも主導でやれということではなくて、地域、職場、学校が主体的にこの交通安全運動を展開すべきものというふうに考えておりますし、そういう方向でできれば進んでいきたいというふうに思っておりますし、そういう中で、行政がかかわっていくということを考えて参りたいと思っています。それと、指導員でございますけれども、これは法規上の権限は付与されていないというのは、当然、議員もご承知のことかというふうに思います。あくまでも交通安全を住民協力の中で支えていくということをやってございますので、これは道交法上の問題等を含めて、そういうときの事故等を含めて、指導員の中には付与されていないということでご理解を願いたいなというふうに思っております。商工観光課長。子野日公園の整備計画につきまして、私の方からご答弁を申し上げたいと思いま議 長商工観光 す。課 長 ご提案いただきましたように、子野日公園の特設ステージの提案でありますが、昨年から私どももステージの整備について、検討する中の１つとして、選択肢としてそういう方法もあるだろうという部分については、実は検討をさせていただいております。昨年、ステージを整備しようという段階で、とりあえず検討させていただきました優先順位としましては、キャンプ場にありますステージを現在ほとんど広場として利用がないということも含めて、もしそのまま移転をした場合にどのぐらいかかるんだろうという検討もさせていただきましたし、それから、同程度の面積のものを新設した場合にどの程度かかるんだろうという検討も実はしてまいりました。いずれにしても、二千数百万を超える事業費が必要だということで、第３次の実施計画の中では、残念ながら盛り込むことができなかったという事情もございます。そういう意味で、ご提言のありました将棋の森の構想の問題、それから、散策路の利用の仕方等々含めてご提言、選択肢の１つとして率直に受けとめさせていただきます。そんな意味で、今後の第４次の実施計画をつくるに当たっての題材として、私どもも持ちたいと思っていますし、その中で、緊急度や財政問題等をクリアをしながら、ぜひ整備のあり方についてお示しをしていきたいというふうに思いますので、ご理解をお願いしたいと思います。15番、菊池議員。１点目と２点目の町長の政治姿勢、それから入札問題の姿勢、一応町長のかたい

答弁　総務課長（総務課長は2004年12月まで）

をしているところもございます。そういう中で、いずれにいたしましても、それらの地区と町、さらには、推進委員会、それと各任意団体、それと行政機関等の役員構成もございますけれども、それらにつきまして、特に団体の方々の部分で運用している部分ございますので、そういう方々と、当然その方々のご意見を当然尊重しなきゃいけませんけれども、行政機関としては、そういうことを含めて、この交通安全運動を前向きに進めるために、組織の簡素化についての検討は、これは会員からも出てまいっておりますので、していきたいというふうに考えておることでご理解を願いたいと思います。いいですか。以上で、菊池議員の一般質問を終わります。