（1）町づくり地域懇談会について／（2）観光振興について

質問　16番

平成14年度第２回定例会に当たり、さきに通告してあります２点についてお伺いしてまいります。まず初めに、町づくり地域懇談会についてお伺いしてまいります。昨日の一般質問でもございましたが、町長は就任してはや１年を迎えました。厚岸生まれの厚岸育ち。その先駆者として、町に渦巻くさまざまな問題や話題をいち早くキャッチし対応していると思っておりましたが、町づくり懇談会をするということは、まだまだ町の情報をキャッチし、みずからの情報も発信するのだろうと察するのであります。しかし、この趣旨は、各市町村で既に、あるいは前町長も実施しておりますが、若狭町長はどのような方法で実施しようとしているのか、まずその手法をお伺いしたいというふうに存じます。そして、町の中が、活発に議論が闘っているところは、マスコミもほうっておきませんが、何よりも町民がじかに肌で感じるものであると思います。その意味では、町民にあらかじめ問題提起も必要ではないかと存じますが、その考え方について伺いたいと存じます。次に２点目に、観光振興を図るために、その意味で少しお伺いしたいというふうに存じます。今まではさまざまな振興策を模索し、図ってきたわけでございますが、特に我が町は、季節や風景のみならず、味覚という人を引き寄せる味を提供しておりますが、人の入り込みはもはや限界状態ではないかと察するのであります。北海道は北海道の持つ自然条件を生かした観光振興を図るために、見せる観光からアウトドア関係に本腰を入れました。このアウトド系は、個人やその趣味を超えて、町の産業として、企業として、地元の雇用の場として注目されております。そのためには、何よりも他府県にない北海道の大自然の中で質の高い体験をしていただくとともに、指導者資格認定制度を導入いたしました。このことは、後世に北海道の貴重な自然を守る意味でも大きな施策でございます。そのうち、町内においても既に何種類かが行われ、実施されておりますが、これらを行っている業者の方々に、どのようなタイアップをとってきているか。支援策も含め、その考え方をお伺いしたいというふうに思います。自然の中に案内するだけに、自然の厳しさ、特に身体や生命に危険を伴うだけに、資質の向上が求められております。今後これからふえ続けると察するアウトドア系を体系的に育てるために、行政が主体的に支援していくべきと思いますが、その考え方をお伺いしたいと思います。そしてそのことを育てるということは、町内に持つ自然を生かし、観光振興の一助になると思いますが、その点お伺いするものでございます。以上で１回目の質問を終わらせていただきます。よろしくご答弁のほどお願い申し上げます。

質問　16番

まず初めに、町づくり懇談会についてお伺いしてまいりたいと思います。今、答弁の中でもありましたように、私はちょっと懸念するのは、従前のようなやり方はどうなのかなと。いわゆる町長以下、町の幹部の方々がついていまして、トライベツや糸魚沢や、あるいは上尾幌のような小さな地域は、それなりに連絡というか、そういう連携とれて、出席者は少なくても、それなりの中身の濃いやり方だったんではないのかなと。ただ、私どもの町内、私も図らずや自治会長を務めさせていただいて、この懇談会に臨んだ場合、町の中心である港町、真栄町、あるいは住の江町、このかいわい一緒にして、今、町長もいみじくも申し上げていました要望や陳情型の回答で、短時間で終わってしまう。いわゆる本当の田舎風のひざ詰めの懇談会というか、そういうものは欲しいなということは、かえって自治会の役員会やったときに、物取り主義的な発想の、いわゆる要望に対する回答がこのような状況では、その町づくりよりも自分の地域の環境の問題の方が優先していて、じっくりした、本当の意味での町づくりというものはほど遠い懇談会だなというふうに言われているわけであります。そんなことからすれば、今、15カ所でやられるというふうに考えておりますが、集会所のないところは別にしても、町長も公務多忙、あるいは各幹部連中、課長連中も大変でしょうが、やはりその地域地域に１時間でも１時間半でも、いわゆるひざ詰めの状態で話していただいた方が、もっともっと従来の下水あるいは道路舗装の問題もしかり。さらに町に対しての、あるいは町の考え方を真剣に聞いていただけるのではないかと、そんなような気がしてなりませんので、あえてこの問題、隔年で、それも毎年ではなくて１年置きでございます。町長の任期中２回やることになるわけでございますけれども、ぜひそういう意味で、15カ所とはいわず、各地区集会所を利用して、そして今おっしゃいました忙しい時期というか、その状況を勘案していただいて、ぜひやっていただきたい。私もいろんな議員仲間というか、組織の中の議員さんからお尋ねするんですが、やはりちょっと質問の中にもさせていただきましたが、町でいろんな議論というか、町の人方が町に対する関心を持っていただくということは、やはりそういうことから、町から町民に対する情報、いわゆる広報もしかりですが、やはり町長が来て、地域でそういう話をしてくれるということは、非常に町民にとってというか、本当に肌で感じる行政になるわけでございます。ちょっと古くなりますが、町長が私どもの町内会の盆踊り大会、イベントの日に来ていただきました。奥さんと一緒に来ていただきましたが、あの後の町内会の反省は非常に効果的なものでございました。やはりそういう意味で、やはり町長も重々そのところをねらっていらっしゃったんだろうと思うんですが、やはりそういう意味で、もう少し今までの従前のやり方ではなくて、少し考えていただきたいなというふうに思います。それから２つ目の観光の振興策ですね。見せる施設型、あるいは風光的な観光は、まだまだ北海道には魅力的なところがいっぱいございますが、しかし、やはり今一番行動力のあるというのは、退職された健康な中高年齢者もしくは金銭感覚の少ない若者、これからの生活力含めて、その２点に注目されているというふうに言われております。その１つが、中高年の登山ブームという、これはもう長年続いてございますが、２つ目には若者、一昨日終わりましたが、サッカーに興じるような熱狂的なものもございますが、自分の範疇の中で、多少お金かけても遠くてもという、そして自分のためにというか、自分の経験に力を注ぐというか、そういった傾向が非常に強いという分析が出ております。今お話ございました、北海道は、いわゆるそういう自然をいかに後世に貴重な財産を守っていくかという意味から、いわゆるこういう資格制度を取ってくる方も、そしてまた職業として成り立つために、そして貴重な財産を守っていくということで、５つの資格認定制度を導入したわけですが、ほかにまだまだあります。厚岸町の場合は、今３つほどのカヌーと釣りと乗馬というふうに言われておりますが、カヌー、それからトレールライディング、乗馬ですね、それからフィッシング、今回は釣りについては認定制度は一応検討の俎上に上がったんですが、まだ時期尚早ということで、この釣りに対する課題は後世に残されましたが、厚岸町の場合、いわゆる自然ガイドというのが有望ではないのかなというふうに感じるわけです。１つの例として、水鳥観察館で既に案内していますが、野鳥の関係。水鳥館。それから道立少年自然の家でそういったことがやられています。ただし、これらは単発的なその趣旨というか、置かれている存在の域を出ない状況でいますが、既にご存じのとおり、道内の先進的なニセコ町とか、あるいはトマムとか、あるいは新得、旭川方面、今回全道でこの認定制度に何名ほどの応募者があったかご存じですか。全道一円ですが、実際的に最終的には一次、二次、三次の試験まであるわけですけれども、実技試験まであるわけですが、それまでに残って、晴れて免許もらえるというか、そういう形になるのは何名なのかわかりませんが、当初の話では 1,200名が応募する。特に自然分野において、隣町浜中町でもかなりな人数の受験者がいる。いわゆるあそこは湿原センターを中心にした、そういう資格を取れるような形で継続的に物事をこしらえてきている。ただし、私どもの町にはそれだけのものはいっぱいあって、そういう施設もあるんですが、知識者もいるんですが、そういうことをやはり育てていっていない。今、３つのカヌー、乗馬、釣り、それぞれ確かにこれで飯は食っていけないということは、重々私も知っていますが、先進的なまちは、やはりそこから始まったんです。既にニセコの町の場合は、もう10名なり20名の雇用をあえて１つの大きな事業として、企業として、あるいは札幌にもそういったところがあるわけです。しかし、札幌では地元の商売にならないわけです。大雪山系や日高山系、あるいはニセコ関係、あるいは川のあるところに、地方に行っているわけです。しかし厚岸町はある程度の条件がそろっているわけです。そういった意味では、ここに少し注目すべき時期に来ているというか、もう既に遅いわけですけれども、まだまだそういう意味では、貴重な自然、財産を生かしたそういう誘致型、体験型ができるのではないのか。もう少し町としても勉強する必要があるのではないかなというふうに思いますが、いかがでしょうか。

質問　16番

町長、町づくり懇談会、ぜひ工夫してやっていただきたい。来いというのではなくて、来てくれるとなったらば、町内会も非常に気持ちが違うんです、受け方が。役場まで来いと言われたら、嫌という感じがします。でも、町長が住の江集会所に来てくれるという考え方に立つと、町内会の皆さんも、ぜひ集まっていただいて、いろんなお話になれると思いますので、まずそんな考え方で進めていただきたいなというふうに思います。それから、アウトドア系のやつですね、今、久保課長がお話ししましたように、非常に北海道のレベルは高いです。ですから、厚岸版のやつをつくりたい。厚岸から、道はどうであれ、本当に厚岸型でのそういう形で、やはり風光を見にくる、そういうこともしかりですが、やはりこの地域で親しんでいただくという滞在型含めて、その上で味もありと。自分が経験、そういうこれからの観光はそうでなければならないと思います。そういう意味では、厚岸版型の資格認定制度まではいかなくても、そういうガイドを育てていく。そういう意味では、特に私は、このラムサール条約含めて、この高層湿原も含め、いろんな、歴史的にも価値のある厚岸町だと私は思うんです。そういう意味では、水鳥観察館というのは非常にいい存在だと思います。単発で終わることなく、やっぱりそういう体系で物事をとらえていくという、教育委員会の管轄だということではなくて、その町の振興の一助に、水鳥観察館あるいは教育委員会もあってしかるべきだと私は思うので、ぜひそういう形で進めていただきたいと思います。特に、今もう既に、どこの町でやったにしても、始まりは自分の好みというか、市民の域から、今こうして事業、企業として成り立ってきているわけですから、そこのところ、まだ私どもの町も板についたというか、ようやっと動き出したところだと私は思うのであります。そういう意味では、今いろんな情報が発信できます。そういう意味では、もう若者は押し寄せてくる、あるいは年寄りが既に町の中、道路、国道をぶち見てても、ご夫婦で双眼鏡を持って歩いているわけですよね、きのうもきょうも。そういう自分の健康を維持しながら、そういう体験をされる。厚岸はいいところだなと思っていただく。そういう一助になれる。そういう施策をとっていきたい。そういうふうに思っていますので、ぜひそこのところ積極的にやっていただきたいなというふうに思います。答弁はいいです。