体育館の老朽化と設備について

答弁　教育長 根井朗夫

まず、赤井川村体育館については、広義のいわゆる社会教育施設であるというふうな認識をしております。家庭や学校のほかで全ての年齢の人が学習や研修、スポーツや趣味に興じたり、楽しむ機会を提供されたりすることができる生涯学習のための施設である。さらに、本村生涯スポーツ推進の上で基礎的条件になるものであり、その整備は村のスポーツ振興を図る上で非常に重要な施設であるという認識をまずは持ってございます。ご指摘の体育館の老朽化についてですが、本施設は昭和54年に建設されまして現在41年目に入るわけですけれども、年数がたっており、改修、修繕等を行いながら現在に至っているものです。大規模なものでいうと、昭和62年から修繕を続け、現在に至っています。安全な利用を脅かす破損は早急に改善しなければなりませんし、効果的な学習の妨げになる劣化は計画的な改善をしなければならないと私自身も考えるものであります。さて、教育委員会では、平成29年に劣化状況の大規模調査診断を行いました。同年３月に長期保全計画を策定いたしております。現在は、本調査診断の健全度、危険度判定に基づく補修、それから緊急補修を進めながら、本計画に基づいて改修を進めるとともに、長期保全計画に基づく改修計画を村全体の行政推進計画と調整を図りながら進めているところです。本計画に基づく改修では、平成29年度に体育館の屋根、外壁の工事、それから防球ネット、換気扇などの改修を行っています。また、改修計画では、次の30年度に予定していた体育館のポーチ等玄関部分のバリアフリー化のスロープ、それから自動ドア化等の工事も前倒しで行ってございます。先ほどご指摘ありましたトイレ、ホール等につきましては、長期保全計画では５年次目、６年次目、令和３年度、４年度に改修を計画しているものでございます。ご質問のとおり、ウォシュレットつき洋式トイレ化、それから車椅子での利用ができる多目的トイレ一部屋分の設置も計画に入れてございます。ホールの採光は、大きな改修は難しい部分もございますが、壁紙の色ですとか照明の変更により改善する計画となってございます。基本設計書はできておりますので、村長部局と調整しながら順次改修を進めていきたいと考えております。バスケットボールのゴールについてですけれども、以前バスケットボールの愛好会があった折には活用の場も多くありまして、私自身使っていたこともありますが、現在は余り使われておりません。安全性については、前述の29年の調査診断で安全確認をしており、その後については担当職員が隔年で確認しておりまして、現在安全性に問題はないとの報告を受けてございます。喫煙についてですが、望まない受動喫煙の防止を図る観点から、2018年の７月に成立しました健康増進法の一部を改正する法律が制定されまして、施設の区分ごとに令和２年４月１日まで、ここで全面施行となるわけですけれども、現在段階的に施行されているところであります。体育館については、施設内喫煙の禁止、それから喫煙専用室設置も不可というふうにされている施設でございます。本村の体育館についても10月以降灰皿を撤去したところですが、議員ご指摘のとおり、喫煙者がいるとの話を受けまして、体育館内に全面禁煙の表示を掲示させていただいているところです。教育長としての判断をということですが、健康の増進を図ることを目的とした体育館でございますので、健康を損なうおそれがあると言われている喫煙を許可することは趣旨に反するものであるというふうに思いますし、本施設での禁煙は利用者のご理解をいただきたいというふうに思っていますし、また法令上の部分でも屋内禁煙と定められた施設であり、さらに喫煙専用室設置、これについても法令に反するものであることから、設置する予定はございません。また、トレーニング機材につきましてですが、廃棄するよりも利用可能な状態のものは利用したいという利用者からの申出もありまして、利用者の願いを酌み取る形でご指摘のような状態になっていたところです。現在所有者の了解を得て整理を進めているところであります。また、機材の充実につきましては、先ほど申し上げました長期保全計画の５年次目、６年次目にトレーニング室床材の強化改修を計画しております。それに併せて整備をしたいと考えてございます。村民の体力向上、健康の維持増進の観点から効果的な整備をしていきたいと考えているところですが、機種台数等利用ニーズも確認しながら進めていきたいというふうに思っています。また、整備された後には、村民への周知を含めた利用促進についても計画したいと考えてございます。スポーツ推進委員などのご意見も伺いながら計画的に進めようというふうに考えてございますが、またご助言いただければ幸いでございます。

答弁　村長 馬場希

それでは、連議員からの道の駅に関するご質問について私のほうからお答えさせていただきます。今後の道の駅における評価や住民意見の反映方法についてどのような考えを持っているのかという趣旨のご質問であるかと思われますが、まずは実際に連議員も道の駅を訪れ、要望や疑問を持たれた点についてお答えいたします。１点目の新たなＷｉ－Ｆｉの設置要望についてですが、現在設置している道の駅ＳＰＯＴ、無料公衆無線ＬＡＮにつきましては、北海道開発局において道路情報、気象・災害情報、観光情報など様々な情報にアクセスできるよう全ての道の駅に設置されています。ご感想を持たれたようにログインの必要はありますが、道の駅として、また避難施設として公衆無線ＬＡＮの機能を有しておりますので、現時点で新たな設備導入は考えておりません。２点目のキャッシュレス決済ですが、外国人観光客を中心に利用者の利便性は高まる一方、決済手数料の負担や決済処理に一定の日数を要することとなります。これらの事情を考慮し、指定管理者においては新たな決済方法を導入する環境には至っていないと判断しているところです。３点目の喫煙場所については、施設整備により、喫煙者、非喫煙者双方にとって望ましい環境が提供されているものと思います。年間60万人を超える来場者数と北海道における喫煙率の高さをはじめ、喫煙環境についてはそれぞれ価値観の相違もありますが、指定管理者の業務として引き続き適正な管理を求めていくことに変わりありません。次に、現時点における道の駅に対する評価についてお答えします。利用者視点の客観的評価ですが、道の駅完走者が選ぶ北海道道の駅ランキングにおいては、2016年度、17年度ともにトイレがきれいだと感じた道の駅トップ10にランク入りしております。直近では、2019年度北海道じゃらん道の駅ランキングのテイクアウトメニュー部門で、道内120を超える施設がある中８位との高評価をいただいております。道の駅と地域生産者が連携し、地域の素材を生かしたベーカリーやお米のジェラート、お米煎餅などは、地域ブランドの形成や地域特産品として認知されております。また、開業時より農産物直売所をはじめ農産加工品や手作り商品の販売、ベーカリー、食堂への食材提供に地域住民の参画をいただいておりますが、現在では60名近くの方々に関わりをいただき、農村ビジネスの場として道の駅を活用いただいております。最近では、手芸を楽しむ皆さんの利用や、開業時より小中学生の総合学習の場として、また指定管理者においても地域貢献として村内児童を対象にしたクリスマス会などの季節イベントを開催し、地域経済のみならず、地域内のコミュニティ施設としても定着してきていると評価をしております。次に、施設運営における住民意見の反映ですが、道の駅に農産物を出荷されている農産物直売所生産者協議会の役員会を中心に、村、指定管理者と３者で必要の都度協議を行っておりますし、国土交通省においても道の駅の役割として道路利用者のサービス提供の場から道の駅自体の目的地化へと進み、現在は道の駅第３ステージとして地方創生、観光を加速する拠点へと位置づけられております。これらの観点から来年度の赤井川村創生総合戦略見直しの策定委員会の際に議論がなされ、ご質問のような住民の声を聞く場が確保できると考えております。なお、ご質問にありますように、道の駅運営においては、公の施設の設置者として施設の運営に問題点があれば改善を求めていくことは当然でありますが、指定管理者の自主事業における経営の点については指定管理者の裁量に委ねるのが基本となりますことをご承知おき願います。道の駅あかいがわも今年３月27日で開業６年目を迎えます。開業から今日まで来館者数は累計で345万人を数え、かつて交通の要衝だった当時と同様、赤井川村の玄関口として認識される施設になりました。この間、道央圏における道の駅の増加や高速道路の延伸、観光閑散期におけるドライブ観光者の減少、昨今の新型コロナウイルスの影響による経済の停滞など、道の駅あかいがわを取り巻く環境は社会情勢により大きく変化していくものと認識しております。今後におきましても、村の顔としての施設の維持管理をはじめ、村の産品集約化によるあかいがわブランドの向上、住民誰もが取り組める新しい農村ビジネスのきっかけづくり、都市と農村の交流拠点となるよう、村、指定管理者、参画する地域住民の知恵を絞り、効率的、かつ地域活性化に資する施設となるよう運営を行ってまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　教育長 根井朗夫

ありがとうございます。４点ほどのご質問にお答えさせていただきますが、まず１点目の計画の関係についてなのですが、計画については平成29年に策定されてはいるものの、村全体の様々な予算の中で計画どおりに必ずしもいっているものではなくて、それぞれの年度に必要な予算が組まれたときにその予算が、今回の体育館でいうと一時的に手をつけていないであるとかという部分が出ているという実態があるかなというふうに思っています。昨年度と今年度については、そういう部分で予算が見積もられていなかったという部分は聞いてございます。そういうことから今のような状況が生まれているということ。ただ、こういうふうに計画しているということについては、私としても必要性については感じているところですので、予算が全体計画の中で執行できるものであれば優先的に進めていきたいなと考えているところでもあります。また、ご指摘の中のトレーニングルームですとかホールやトイレの関係についても、29年度の計画については、３年目、４年目についてはアリーナの床面と内壁の改修計画が組まれていて、５年目、６年目がトイレですとかこちらの計画が組まれているところです。29年以降の緊急性、必要性等を踏まえた中で順番の入替え等も含めながら検討することも必要なのかなというふうに思っていますので、具体的に詰めていきたいなというふうに思っています。それが１つ目。それから、バスケットのゴールに関わっては、これについては先ほど申し上げましたように、29年の検査のときに使用については大丈夫であるというふうなことは確認していますが、しばらく使われていないという話は聞いてはいます。ただ、当初というか、大会等を仮に開催するとしたときの正規の配置というか、機材という部分では、上についているバスケットゴールが正規のゴールだという話も聞いていますので、利用できるものであればそのまま利用を必要とするときに備えて点検しながら保管していきたいなというふうに考えているものではあります。３番目のたばこに関してですが、ご指摘ありがとうございます。私も先ほど申し上げましたように、健康という部分で考えますと、この施設にはそぐわない部分であると思いますので、掲示以外の呼びかけの部分も含めながら再度、そういう状況にならないような施設維持に努めていきたいなというふうに思いますので、検討していきたいというふうに思っています。それから、トレーニング機材の関係ですけれども、先ほどもちょっと申し上げましたように、機種台数等内容、中身については利用ニーズ、それから利用の状況等も踏まえて再度計画していきたいなというふうに思っていますので、予算との兼ね合いもありますが、識見のある方々、議員も含めてご意見いただければなというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いします。

答弁　村長 馬場希

まず、１点目の喫煙場所の関係の環境改善ということだと思うのですけれども、基本的にたばこを吸う人が入るところなので、たばこを吸わない人は多分入らないのだろうなというふうに考えております。ですから、先ほどお答えしたように、指定管理者のほうの管理の中で適正にというか、きれいに管理してもらうということになりますけれども、ただ、臭いを除去したりだとかなんとかということは喫煙者側のどういうふうに思うかという部分で考えていけばいいかなというふうに思っていますので、あそこに煙を除去するやつですか、前に役場にもあったのですけれども、結構年間の維持費がかかるということもありまして、そういった部分からすると、あえて新たな施設を置いてやるというようなことは今のところ考えなくてもいいのかなというふうに考えております。それと、２点目の、すみません。質問の趣旨が僕理解できなかったのですが、ウィン・ウィンの関係ではいけないと思っていらっしゃるのか、それともウィン・ウィンでなく見えているということなのですか。どういうことなのでしょうか。すみません。

答弁　村長 馬場希

いやいや、ちゃんと答えるのに、質問の意味が分からない。

答弁　村長 馬場希

村は指定管理の発注者でありますので、その部分からいくと、受託している道の駅の会社のほうとは契約関係で、きちんと良好な関係であるというふうに私は認識をしております。