図書室の設置について

質問　5番 湯澤幸敏

本日は、図書室の設置について質問をしたいと思います。図書室の設置については、平成27年第４回定例議会において一般質問として質問させていただきました。その際、図書館、図書室設置の意義及び必要性については説明しましたので再度申し上げませんが、教育長からは生涯学習の観点からすると図書室的機能を有する場所の確保は必要と感じているとの前向きな答弁がありました。ただ、人員の確保や場所などの問題から、近々に整備することは難しいとのことでした。その点については私も理解を示したところでありますが、最終的には重要な検討課題の１つとして捉えており、今後検討していきたいと考えておりますとの答弁がありました。あれから４年が経過しました。これまでどのように検討され、その結果この課題についてどのような進展があったのか、またはないのか、お聞かせください。

質問　5番 湯澤幸敏

資料がありますので、議長、今配っていただいてよろしいですか。

質問　5番 湯澤幸敏

図書館については、日本図書館協会なども蔵書として５万以上とか、それから専任も３人以上の職員が必要であるというような見解を述べています。それから、図書館法第10条には地方公共団体の条例で定めなければならないというようなこともありますので、図書館についてはかなりハードルが高いなということで、図書館を要望するものではございません。図書室について、今回も教育長のほうから、図書室的機能を有する場所の確保は必要である。それから、現在もなお重要な検討課題の１つとしている。今後検討を重ねていきたいという、そういう答弁をいただきました。その辺は私も共有するものであると思うのです。たくさん課題がある中で、図書室設置について私はそんなに緊急性があるものというふうには思っていません。ただ、いつかはやらなくてはいけないと。それが10年も20年も先では困るわけです。実行に移さなければ、せっかくの重要な検討課題とか図書室的機能を有する場所の確保は必要であるとかということが全く答弁のための答弁にしかならないということですので、その辺はしっかりと認識して検討を重ねていただきたい。しかも検討内容も、必要かどうかということは、必要であるというふうに言って見えるわけだから、その検討は必要ないと思うのです。これからは、どうやったらそれが実行に移せるかということに対する検討をしていただきたいというふうに思います。今資料をお配りしたのは、道内の図書環境について客観的な事実として紹介させていただきたいというふうに思って配りました。まず、１番目には、北後志管内図書館類似施設の図書費アンド蔵書数、余市には図書館がありますけれども、ここは比較対照になりませんので、一応４町村で見てみました。図書費、実際には資料費という形で、新聞とか雑誌とか、あるいは視聴覚資材とかそういうものも入っているのですけれども、図書費だけ見てみましたら、赤井川村は48万6,000ということで、ほかのところは20万とか30万程度なのです。住民１人当たりの図書費を見てみると、赤井川村は385円、あとのところは二桁ということです。それから、蔵書数についても、数は少ないですけれども、住民１人当たり蔵書冊数を見ると5.6冊ということで、この部分を見ると、かなり図書環境というのは整っていると思うのです。ですけれども、表２を見ていただいて利用状況を見ると、赤井川村は１人当たりの貸出数が0.74、後志管内類似施設は1.25、道内の類似施設は1.63。あとの３町村の貸出数１というのは疑わしいというか、私が勝手に0.幾つと出すことはできないものですからこのまま図書館統計の数を載せていますけれども、何にせよ0.74ということで、まだ１にもいっていない。これは２つの捉え方があると思いまして、１つは、村民のニーズが余りないのではないかということ、もう一つは、形態施設、いわゆる図書室とかそういったものがないから少なくなっているのではないか。両方の議論があるかと思うのです。私は後者のほうだと思うのです。教育長も必要であるというのは、部屋があって、そこから出して閲覧をして、あるいは学習室があるということを多分必要というふうに考えていると思うのです。貸出しだけでなくて、そういうのを作っていただきたいということで要望しているわけです。それから、表３のほうは道内図書施設等の状況ということで、公立図書館と類似施設ということで、公立図書館については単独、もう一つは併設と複合、類似施設のほうは主たる施設、室、コーナー、赤井川村はコーナーに入っているのですけれども、平成28年から31年の推移を追ってみました。そうすると28年から29年で随分数字が違ってきているのです。かなり類似施設から公立図書館のほうに動いている。これは、大きなところ、例えば札幌なんかは地区センターというのがかなり多かったのですけれども、それらが中央公民館のほうに併設されたというようなことで、図書室としては残っているけれども、カウントは類似施設から図書館のほうへ変わったという、そういう状況がありますので、例えば28年４月１日は類似施設の室を見ると119から73に減っています。逆に公立図書館のほうは64から103、82から120と動いていますので、今言ったような札幌の例だけではなくて、図書室から図書館への移行というのもかなりの部分があるものですから、いずれはそういう形が期待されるのではないかなというふうに思っているのです。こんなふうな状況ですので、ほんの一部ですけれども、ぜひともこういった状況を踏まえて考えていただきたいというふうに思います。それからもう一点、利用状況の中で年間開館日数が赤井川は365になっているのです。365日というのは考えられないと思うのです。一遍それを調べていただきたいと思います。358、359ぐらいまではありますけれども、365でカウントされていますので、そんなところ調べていただきたいと思います。私はそういう要望をしっかりとお願いして、必要であるならばしっかりと捉えていただいてということをお願いして、質問を終わります。