市政執行方針について

答弁　市長 畠山渉

令和８年度に中期的な財政見通しの整理に着手する理由についてでございますが、本市においては人口減少の進行に伴う歳入環境の変化に加え、社会保障関係経費の増加やこれまで整備してきた公共施設の老朽化への対応など中長期的な視点で対応すべき課題が見込まれております。これまでの行政運営においては、主に単年度の予算編成を中心に事業を進めてまいりましたが、今後は事業ごとのコスト構造や施設更新の時期などを含めて将来の財政負担を一定程度見通した上で政策判断を行うことが重要になるものと考えております。そのためには、各事業の実施状況や公共施設の更新見通しなど行政運営の基礎となる情報を整理し、中期的な財政見通しとして把握しておく必要があります。令和８年度は、こうした基礎資料を整備し、本市の行政運営を将来にわたり安定して進めていくための土台を整える年度として位置づけ、取組を進めようとするものであります。

答弁　市長 畠山渉

今後は、複数年度で予算編成や政策判断を行っていくのかという点についてでございますが、行政運営の仕組みそのものが複数年度に移行するわけではございません。予算は、あくまで単年度主義が原則であり、毎年度必要な事業を精査し、議会の議決をいただいた上で執行していくという基本姿勢に変わりはありません。ただし、人口減少や公共施設の老朽化といった課題は、単年度だけでは対応し切れない性質を持っております。そのため、将来の財政見通しや公共施設の更新計画など中長期的な視点での見通しや方針を整理しながら単年度の予算編成に反映していく必要があると考えております。分かりやすく言いますと、複数年度で政策を固定化するのではなく、中長期的な視点を持ちながらも毎年度の判断はこれまでどおり単年度で行うという意味でございます。

答弁　市長 畠山渉

行政基盤を整える年度とした理由についてでございますが、先ほど申し上げましたとおり中長期的な財政状況を把握することにより将来の財政負担を踏まえた検討を行うことは重要であると考えております。また、具体的な事業の実施については、その必要性や優先度などを総合的に勘案しながら判断していくものと考えております。

答弁　市長 畠山渉

将来像についてでございますが、私が申し上げた将来とは本市を取り巻く社会環境の変化を踏まえた中長期的な行政運営を見据えたものであります。本市においては、今後人口減少の進行に伴う地域社会の変化や社会保障関係経費の増加、さらには公共施設の老朽化への対応など行政運営に影響を与える様々な課題が見込まれております。こうした状況の中にあっても市民生活を支える行政サービスを安定して提供していくためには、単年度の状況だけではなく、中長期的な視点で財政状況や事業の在り方を見通しながら行政運営を行っていくことが重要であると考えております。そのためには、事業ごとのコスト構造や公共施設の更新見通しなど行政運営の基礎となる情報を整理し、将来の財政負担を一定程度見通した上で政策判断を行うことができる環境を整える必要があります。私が申し上げました将来に向けた行政基盤とは、こうした中長期的な視点に立った行政運営を可能とする基礎資料や仕組みを整備することを意味しているものであります。

答弁　市長 畠山渉

政策の具体的内容についてでございますが、行政基盤をどのように整えていくのかという点につきましては先ほどの答弁と重なる部分もございますけれども、将来を見据えた持続可能な行政運営を確保していくことが基本であると考えております。そのためには、まず本市の財政状況を踏まえた中期的な財政見通しを的確に把握しながら行政運営を行っていくことが重要であると認識しております。また、それぞれの行政事業について必要性や効果を検証しながら、事業ごとのコスト構造を意識した事業の実施に努めていくことも必要であります。さらに、本市が保有する公共施設につきましては、老朽化の進行も踏まえ、更新時期や維持管理に要する経費を的確に把握しながら計画的な施設管理を進めていくことが重要であると考えております。このような取組を通じて本市の将来を見据えた安定した行政基盤の確立に努めてまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

令和８年度から始めていくことについてでございますが、まず基礎資料の整理を進めることとしており、その整理状況や推計方法の検討なども踏まえながら中期的な財政見通しの整理について段階的に進めていくことを想定しております。

答弁　市長 畠山渉

私が申し上げました構造的に進行する現実とは、一時的な要因によるものではなく、本市を取り巻く社会経済状況の変化に伴い中長期的に継続して影響が及ぶと考えられる課題を指したものであります。具体的には、全国的にも見られる人口減少や少子高齢化の進行により地域社会の担い手や労働力の減少が見込まれること、またそれに伴い地域経済の規模や税収の動向にも影響が及ぶ可能性があることなどが挙げられます。さらに、公共施設やインフラの老朽化が進む中で維持管理や更新に係る負担が将来的に増加していくことも想定されております。こうした課題は、短期間で解決できるものではなく、社会の仕組みや人口構造の変化に伴って進行していくものでありますことから、構造的という表現を用いたものであります。このような状況を踏まえ、本市としても将来を見据えながら持続可能な行政運営や地域づくりに取り組んでいく必要があると考えております。

答弁　市長 畠山渉

人口増加している自治体のような政策を検討したほうがよいのではないかというご質問についてでございますけれども、人口減少や少子高齢化につきましては全国的に進行している構造的な課題であり、本市においてもその影響を受けていることは事実であると認識しております。一方で、議員ご指摘のとおり、自治体の取組や地域の特性を生かした政策によって人口の流入や地域の活力につなげている事例があることも承知しております。そのため、本市におきましても人口構造の変化を前提とした持続可能な行政運営の基盤を整える取組を進めるとともに、地域資源や特性を生かしながら地域の活力を維持、向上させていくための施策についても研究し、取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

次の世代に誇れる市政についてでございますが、将来の子供たちがこのまちに生まれてよかったと胸を張れるような持続可能な市政のことであります。具体的には、人口減少や公共施設の老朽化といった避けられない課題に対し、先送りすることなく今の世代が責任を持って向き合い、将来に過度な負担を残さない財政運営と必要な行政サービスを安定して提供できる体制を整えることであります。そのために中期財政見通しの整理に着手し、実効性を高め、将来のまちづくりの土台となる取組を着実に進めてまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

市政執行方針の結びで申し上げました積小についてでございますが、人口減少や財政制約、公共施設の更新といった本市の構造的課題に対し、一つ一つの取組を確実に積み重ねていく市政を指しております。

答弁　市長 畠山渉

必要な備えを整えるについてでございますが、ここで申し上げている備えとは今後確実に進む変化に対応するため行政運営の土台をあらかじめ整えておくことを指しております。具体的には、事業ごとのコストの把握、公共施設更新の見通しづくり、中期財政見通しの再整理など将来の判断に必要となる基礎資料をしっかり整えることであります。

答弁　市長 畠山渉

積小為大についてでございますが、私がこの言葉を用いたのは人口減少や公共施設の老朽化など将来にわたって続く大きな課題に対し、一つ一つの基礎的な取組を着実に積み重ねることで将来の大きな成果につなげたいという思いからであります。中期財政見通しの構築といった今後の市政を支える重要な作業を積み重ね、将来世代に過度な負担を残さず、安定した行政サービスを維持することが次の世代に誇れる大きな成果につながると考え、積小為大と申し上げたものでございます。

答弁　市長 畠山渉

地域イベントへの支援についてございますが、本年におきましてもあかびら火まつりをはじめとする地域イベントに対し、実行委員会等への補助金や開催に係る関係機関との調整など、商工労政観光課が事務局となり、円滑な開催に向けた支援を継続してまいります。今後におきましても地域の皆様が主体となったイベントが継続的に実施され、より多くの方に親しまれるものとなるよう支援してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

参加しやすいイベントの環境を整えることについてでございますが、ご指摘のとおり遠方にお住まいの方や交通手段をお持ちでない方にとっても参加しやすい環境を整えることはイベントの意義をさらに高める上で重要であると考えております。一方で、現実的には臨時輸送に係る経費や人員確保の課題等を踏まえますと、新たな交通手段を十分に確保することは容易ではない状況にあります。今後におきましても既存の公共交通の活用や会場配置の工夫など、交通以外の観点からも参加しやすい環境整備に努めてまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、多くの市民の皆様に愛される火まつりとなるよう実行委員会で協議し、開催してまいりたいと思います。

答弁　市長 畠山渉

火まつりについては、多くの市民の皆様方に参加していただくということが望ましいものであるというふうに考えております。臨時バスなど新たな交通手段を行政として確保していくということについては、運行に要する経費、先ほどと同じような内容になりますけれども、安全管理、また人員の確保といったことなどにも課題がございまして現時点では容易ではないという状況にございます。市といたしましては、臨時駐車場の確保ですとか、会場周辺の動線の整備、また交通案内の充実など、できる限りの工夫を重ねながら検討してまいりたいというふうに考えております。今ご提案のあったことも全く検討しないとか検討するとかということは、一概に断定的なことは申し上げられませんが、これからもいろいろなことも含めまして鋭意努力してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

今ご質問にありました一人でも多くの市民に楽しんでいただき、また親しまれてきましたイベントの火まつりでございます。当然これまでの歴史、また文化、郷土愛を育むものというふうにも考えておりますし、また先ほども加賀市のお話にもありましたとおり、そういった友好都市との交流関係についても考えていかなければならないというふうに思います。火まつりでございますが、赤平市の夏を飾る一大イベントでございます。ご指摘にありました赤ふんランナーのたいまつリレーですとか、火太鼓の皆さんによりまして例年盛り上げていただいてご来場される皆様は本当に感激して帰っていらっしゃいます。いろいろ帰り際にお話聞くこともございますけれども、本当にちょっと変わったっていいますか、変わったお祭りだなというふうに言われます。火文字も非常に壮大なものですし、ちょっと道内では珍しいのかなというふうに思っております。また、火噸節のお話もありましたけれども、市民皆様方が一緒に楽しめるイベントにもなっているかというふうに思います。今議員のお話にありましたとおり、私もほとんど同じだと思いますけれども、認識については同じだというふうに考えております。

答弁　市長 畠山渉

調査件数を5,000社とした理由についてでございますが、本調査は首都圏企業の地方進出や事業展開に対する意向を幅広く把握し、今後の企業誘致施策の検討に生かすことを目的として実施するものであります。調査においては、一定数の回答を得ることが必要となるほか、業種や企業規模などの違いによる傾向も把握していく必要がありますことから、調査対象をできるだけ広く設定することが望ましいと考えたところでございます。こうした観点から、対象企業の裾野を広く確保し、分析に活用できる回答を得ることを見込み、首都圏企業の中から5,000社を調査対象として設定したものであります。本市といたしましては、本調査の結果を企業誘致戦略の方向性を検討する上での基礎資料として活用してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

どういった企業にアプローチするのかについてでございますが、業種や規模などに限定するのではなく、調査対象をできるだけ幅広く設定してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

調査スケジュールについてでございますが、新年度のできる限り早い時期に選定した企業に郵送の上、回答後は速やかに結果の集計及び分析を行い、誘致につながる取組を進めてまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

ふるさと納税における新たな返礼品の企画及び地元特産品のＰＲについてでございますが、本市においてふるさと納税はまちづくりの貴重な財源を確保するとともに、赤平の魅力を全国へ発信する重要な手段と位置づけ、積極的に取り組んでおります。新たな返礼品の取組につきましては、まず地元事業者との意見交換を重ねながら開発を進め、寄附者の皆様に赤平市を選んでいただけるよう努めてまいりたいと考えております。また、地元特産品のＰＲについては、ふるさと納税ポータルサイトでの特集ページの開設やＳＮＳを活用した情報発信、さらには都市部でのふるさと納税イベントへの出展など多角的な広報活動を展開してまいります。今後も多くの方々に応援していただけるよう、地域資源を最大限に生かしながら本市の特産品の魅力と返礼品の充実に努めてまいります。