市政執行方針について

答弁　市長 畠山渉

事前に予測した政策立案も必要ではないのかといったご質問だったというふうに思います。私は、政策とは問題解決の手段、方法の体系であり、問題が存在して初めて政策立案する必要性が生まれるという考え方を基本としております。また、行政は、事後的な対応だけではなく、将来発生し得る問題を予測し、未然に防ぐための予防的な政策も重要であるというふうに考えております。つまり私が申し上げました問題とは、必ずしも顕在化した問題に限定されるものではなく、将来的に問題となることが予測される問題、つまり潜在的な問題も含まれるものと考えております。

答弁　市長 畠山渉

条例についてでございますけれども、ご承知のとおり、まずは条例の中身ですので、目的ですとか、そして各用語の定義、また市ですとか事業者の責務など多くの項目がございますけれども、主な内容ということでしたので、目的ということで申し上げますと、本条例の制定につきましては太陽光発電施設の設置により景観や生活環境への影響を懸念する声に応えるためのものであります。進捗状況につきましては、市民の皆様にご心配をおかけしておりますけれども、条例提案に向け大きく進んでいる状況でございます。

答弁　市長 畠山渉

先ほど協議の内容というふうにたしかおっしゃられていなかったのかなというふうに思いましたので、協議内容については触れておりませんでしたけれども、現在の協議内容、また進捗状況、協議の進め方、提案の時期等についてでございますけれども、副市長を筆頭といたしまして市民生活課、建設課、また総務課の職員でワーキンググループを設置し、所管の省庁への確認ですとか、弁護士への相談なども含め、各方面への意見を伺いながら協議を重ねているところでございます。内容につきましては、住宅地などにおける禁止区域ですとか、市に対する届出、また管理方法などが主なものというふうになっております。また、できるだけ早い時期、早い段階での条例提案をいたしたいというふうに考えております。

答弁　市長 畠山渉

太陽光発電施設の設置に関する条例を市全体で考えていく必要性についてでございますが、赤平市全体を見ながら実効性のある条例制定に向け取り組んでまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

条例制定についてでございますが、存在している問題のための条例を制定するものであります。

答弁　市長 畠山渉

先ほども申し上げましたけれども、潜在的な問題についても当然そうでございます。行政といたしましては、先ほども申し上げましたけれども、事後的な対応だけではなく、将来発生し得る問題を予測し、未然に防ぐための予防的な政策も重要であるというふうに考えております。これらのことも念頭に条例案を検討してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

健康づくりの具体的な取組についてでございますが、生活習慣病の予防と早期発見、治療につながるよう特定健診や各種がん検診を引き続き実施してまいります。集団検診につきましては、働いている方も受けやすいように休日を含めた日程とし、複数の検診を一度に受けられる設定としております。また、集団検診を受けに来られた方が生活習慣を見直す機会となるよう希望者には体成分測定や血管年齢測定、ベジチェック、保健師、栄養士との個別相談を行ってまいります。野菜の推定摂取量が分かるベジチェックでございますが、令和５年度から市介護健康推進課の前に設置し、現在はゆったり温泉やＡＫＡＢＩＲＡベース、市内企業等にも貸出しを行い、食生活を見直すきっかけづくりとして活用していただいております。健康教育、健康相談でございますが、健康バンザイ展や運動教室、放課後子供教室、児童クラブ、お楽しみ講座、老人クラブ、まちかど保健室など、幅広い年代の方に健康に関心を持っていただくきっかけになればと考えております。

答弁　市長 畠山渉

ライザップの健康セミナーは、市制施行70周年記念事業として開催したものでございまして、講師やグループでの対話を通して自分が習慣化できそうな生活改善の取組を具体的にイメージし、持ち帰ることでセミナー後もストレッチや食生活の改善を継続している方が多く見られたと思います。令和７年度は、記念事業のようなセミナーは開催いたしませんが、対話を通して運動や食生活の改善を具体的にイメージし、習慣化、継続できる取組を運動教室や集団検診時での体成分測定の場などを活用し、工夫しながら行ってまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

認知症対策の普及啓発活動についてでございますが、認知症の人やその家族が住み慣れた赤平で安心して暮らし続けられるよう誰もがなり得る認知症を正しく理解し、自分事として考えることができることを目指し、行っております。実施内容といたしましては、市民や企業、中学校において認知症サポーター養成講座を開催し、認知症に対する正しい知識の普及と理解を深める取組を行っております。また、令和５年度からは、民生委員やエリアサポーター、市内の病院や介護事業所職員を対象に認知症ＶＲ講座を開催しております。この講座では、認知症の症状をリアルに体験することで自分事として実感してもらい、認知症の人への支援について共に考える機会としております。令和７年度は、北海道認知症本人大使であります松本健太郎さんのご協力の下、講演会の開催や広報への連載を計画し、普及啓発に努めてまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

防犯カメラの設置の詳細についてでございますが、文京保育所に４か所、若葉保育所に２か所、赤平幼稚園に１か所、それぞれ出入口に防犯カメラを設置したいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

現地に行って実際に確認したかどうかということですけれども、現場には年に何度か行っておりますので、私も社会福祉課の職員であったこともございますので、場所については十分とは言えないかもしれないのですけれども、確認は随時させていただいております。

答弁　市長 畠山渉

防犯カメラの設置となった経緯と目的についてでございますが、近年子供を狙った犯罪が依然として社会問題となっております。特に幼稚園、保育所は幼い子供たちが集まる場所であり、安全確保は最も重要な課題の一つとなっております。そこで、文京、若葉両保育所では毎年防犯訓練や不審者対応訓練を実施しておりますが、その対応として子供たちの姿を外から見えないようにしているため、扉ですとか窓を施錠し、各カーテンを閉めることとしております。しかし、その反面、犯人の顔や特徴をつかむことができず、警察に通報する際正しく伝えることができないという保育士からの報告もありました。特に休日、夜間においては、セコムとの委託契約をしておりますが、防犯カメラがないことから、人物の特定まではできない状況にあります。このようなことから、市の担当者や保育士、警察署と協議をした結果、警察のほうから防犯カメラの必要性についてのご意見をいただいたところでございます。そこで、不審者に対する心理的な抑止力と犯罪の発生を未然に防ぐ効果が期待できる防犯カメラの設置について、赤平幼稚園と併せて本定例会において令和７年度の当初予算に提案をさせていただいたところであります。これにより、防犯カメラを設置した場合の効果といたしましては子供たちの安全確保はもとより、保護者の皆様方の安心感にもつながるものと考えております。

答弁　市長 畠山渉

防犯カメラ作動中のステッカーですとか、入り口だけを映すことになるのかどうかといったところだったというふうに思いますけれども、玄関の出入口だけを映すことになるのかということについては、そのようなことにもならないように駐車場ですとか広範囲での撮影も可能なような、防犯カメラというのは基本的に広角で映るものでございますので、駐車場とかも可能なものというふうになっているかというふうに思います。また、ステッカーのお話ありましたけれども、現段階ですけれども、カメラの設置場所、そこに掲示することを考えております。

答弁　市長 畠山渉

発達支援の内容についてでございますが、初めに本市における発達支援の現状とその対応状況についてでございます。本市におきましては、発達に支援が必要なお子さんが年々増えている現状にあります。このため、令和６年度におきましては市外２つの事業所から作業療法士や言語聴覚士、あるいは心理士の有資格者の方にそれぞれ年４回程度支援を行っていただいているところであります。しかしながら、そのうちの一つの事業所では、令和６年度末をもって職員の派遣ができなくなることとなりまして、新年度からの対応について検討してきたところであります。このような厳しい状況の中ではございましたけれども、本市出身者でこれまで長きにわたり発達支援に携わっておられる方に本市の現状をお伝えいたしましたら、ぜひ赤平の子供たちの力になりたいといった温かい言葉をいただきまして快くお引き受けいただいたところであります。そこで、発達支援の内容につきましては、令和７年４月から月２回程度ではありますが、まずは保育所や幼稚園においてお子さんたちの様子を見ていただきたいというふうに思います。その中で気になるお子さんに合った適切な支援方法について、保育士並びに保健師等とのケース会議を開催し、一定の方向を示しながら、その後関係機関につなぐという役割を担っていただくこととしております。このように身近なところで発達に係る個別支援を実施することにより、発達に支援が必要なお子さんの早期発見とその先の支援につなげながら子育て支援の充実に努めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 高橋雅明

高等学校等通学費等支援事業の現状についてというご質問でございますが、令和６年度直近の状況で申しますと、高等学校等に通う167名に対し支援金を交付している状況でございます。167名の内訳といたしましては、滝川西高校51名、芦別高校34名、滝川高校21名、滝川工業高校11名、新十津川農業高校10名、砂川高校８名となっており、近隣市町の高校で約８割を占めている状況でございます。そのほかの空知管内の高校等で８名、旭川を含む上川管内５名、札幌を含む石狩管内３名、胆振管内１名、十勝管内１名、オホーツク管内１名、そして通信制高校に13名の合計167名となっております。

答弁　市長 畠山渉

高等学校等通学費等支援事業につきましては、地方創生による人口減少対策として第１期赤平市しごと・ひと・まち創生総合戦略の事業に位置づけ、赤平高校が閉校し、他市町の高等学校等に通学せざるを得なくなった子供たちの通学費等の支援を目的として平成28年度より制度開始となった事業でございます。当時は、月額5,000円の支援金でございましたが、令和２年度に月額7,000円、令和５年度から月額１万円としたところでございます。また、ご自宅から通学される高校等により、実際にかかる交通費は皆さんそれぞれ異なっておりまして、また昨今の運賃値上げ等の影響により月額１万円では足りないといった声もいただいております。議員ご提案にありました支援の充実につきましては、今後財政状況も見ながら研究してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

先ほどと繰り返しになりますけれども、議員ご提案にありました支援の充実につきましては今後財政状況も見ながら研究してまいりたいと考えております。

答弁　市長 畠山渉

エルム高原施設改修基本設計の進捗状況についてでございますが、今回の基本設計はエルム高原温泉を核としたエルム高原施設の改修に係る設計であります。エルム高原温泉ゆったりにつきましては、平成30年の施設機能診断にて経年年数相応の劣化が報告されており、ボイラー設備や配管など老朽化が進んだ部分を優先的に改修し、温浴施設全体の機能アップに向けた検討を進めております。特に浴場につきましては、主浴槽であります大浴場や泡風呂などお風呂の充実を図るほか、人気のサウナにつきましても面積を拡張するなど現在検討を進めているところであります。また、手狭でありました露天風呂につきましては、現在の人数より多くの方が一度に利用できるよう拡張し、外気浴ができるような休憩スペースを見直すなどの計画も進めております。このほか、ロビーやラウンジ、脱衣所などにつきましても限られた施設の広さを有効に活用し、市民の皆様が使いやすいよう、また市外から来られるお客様がゆっくりと自然の中でくつろげる、そんな施設となるよう検討しております。そのほかのキャンプ場等の施設につきましても限られた財源の中ではございますけれども、効果的な改修をできるよう進めておりますので、ご理解いただければと思います。

答弁　市長 畠山渉

交流人口増加の考え方についてでございますが、今年度はエルム高原で多くのイベントが開催されました。６月の楽縁祭は、市内や近隣市町からのお客様、また９月のキャンプブレーク2024では札幌市や旭川市など道内のお客様、そして年明けの１月に開催された水曜どうでしょうハウス公開にも道内各地や道外から多くの方々に来場いただいたところであります。お客様には、イベントや施設を楽しんでもらうことはもちろんですが、赤平はいつも通っているが、初めて参加してよかったと、またエルム高原リゾートを初めて知りましたが、とてもいいキャンプ場なので、みんなに知ってほしいなどの意見も参考にさせていただき、今年もいろいろなイベントが開催されることというふうに思いますが、行政としてはできる限りの応援体制を整えて支援等を検討したいと考えております。エルム高原の指定管理者である赤平振興公社でもインスタグラムやラインなど、スマートフォンでも簡単に検索できるよう情報発信に力を入れていただいております。エルム高原のイベントは、参加人数も多く、特に若者が多く見られ、イベントを通じて今後もＳＮＳや口コミで多くのお客様に赤平市に訪れた感想やよいところを発信していただけるような取組を検討したいと考えております。現在行っておりますエルム高原施設改修基本設計におきまして、市民が毎日行きたくなる施設、エルムの自然が感じられる施設を目指し、キャンプ場と温泉施設がある利点を生かしながら保養センターをメインに検討しております。高齢者の方に人気のお風呂の設置やサウナの拡張、さらにエルム高原の景色や星空などを楽しむことのできる露天風呂、そしてゆったりとした外気浴スペースの確保など、お客様からのご意見やご要望なども取り入れさせていただきながら進めておりますので、ご理解いただければと思います。