赤平市議会 平成28年第3回定例会 2016年9月12日
災害対策について
2016年9月12日、赤平市議会の一般質問で、植村真美議員が「災害対策について」質問し、総務課長 町田秀一が答弁しました。
- 質問者
- 植村真美 議員
- 答弁者
- 総務課長 町田秀一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 3番 植村真美
通告に基づきまして、一般質問をさせていただきます。本日大変声が聞き苦しいのでございますけれども、恐縮でございます。何とぞよろしくお願いいたします。大綱１、災害対策につきましてお伺いをいたします。まず初めに、私からも先日豪雨であったり、台風、断水におかれましてご尽力されました皆様におかれましては大変感謝申し上げますとともに、そういった中で市民の方からもいろいろと寄せられてございましたので、質問をさせていただきたく思います。私のほうからはさきに質問されています議員の皆様との重複を避けたいというふうに思いますので、その内容の中で私のほうで最も聞きたい内容を追加して質問させていただきたいというふうには思います。①、周知の方法についてお伺いをさせていただきます。先ほどから周知が徹底されていなかったということは、されていない部分もあったということは議員の皆様からも寄せられてございました。それで、私のほうでも市民の方たちと集まりまして、これからどういった周知の方法があるのだろうということを話し合いました。その中で以前炭鉱がこのまちにはあった時代に山々には全山放送ということで各地にスピーカーがありまして、緊急時のときには一斉に情報を共有していたようです。そして、そういったよき歴史を振り返りまして、これからの時代におかれましても各地域、全市的に情報が行き渡る仕組みといたしまして適切なエリアごとに情報が同時に効率的に伝えられるようなことができるそういったスピーカーをつけるということはいかがでしょうか。よろしくお願いいたします。
答弁 総務課長 町田秀一（総務課長は2017年3月まで）
周知の方法ということで答えさせていただきたいと思います。今回の給水活動事業は４台の車両で広報活動を行わせていただきましたが、確かに聞こえにくかったというご意見は頂戴しておりまして、車をとめながら広報するなど工夫していかなければならないと、このことも考えてございます。このほか、今お話のございました放送設備でございますけれども、以前Ｊアラート、全国瞬時警報システムの整備のときにもご説明させていただいておりますけれども、現在メール機能しかございませんことから、防災行政無線のように放送できますよう設備整備につきまして現在計画中でございまして、財源の確保はもちろん具体的に検討してまいりたいと、このように考えているところでございます。
質問 3番 植村真美
今の内容で引き続きご検討をお願いしたいというふうに思うのですけれども、寄せられた意見の中では家の中に寝たきりでいるお年寄りであったり、聾唖者の方が、音が聞こえない方がやっぱりさらなるそういった周知の方法をお願いしたいということも意見として挙げさせていただきたいというふうに思います。続きまして、質問に移らさせていただきます。②番でございますけれども、町内会との連携についてでございますが、先ほどこの内容につきましては質問がございましたので、私のほうから要望とさせていただきたく思っております。よろしくお願いいたします。③、各企業との連携についてお伺いをさせていただきます。この部分につきましては少し重複するところもあるのですけれども、若干違うところがございますので、質問させていただきます。災害時に各地域を見回りましたり、危険な災害箇所の情報を収集するときは限られた職員だけで対応するということでは大変時間がかかりますし、またその間に災害箇所がふえてしまうといったことも予想されるわけです。事前に各地域の企業と防災協定を結びまして、災害対策本部を設置する前の段階で情報共有しまして、あらかじめ危険な箇所を予測し、その場所の見回りや復旧の案などを事前に検討しまして、復旧本部を設置してからが流れのよくする方法ということを問われるのではないかなというふうに思ってございますが、この点につきましてはいかがお考えでしょうか。
答弁 総務課長 町田秀一（総務課長は2017年3月まで）
各企業との連携ということでのご質問ということで、お答えさせていただきます。今般の被災現場の対応といたしましては、地元建設業者へ緊急を要する箇所の通行どめ対策や被害軽減に重機の手配等も行わせていただいたところでございますけれども、通常時からの備えといたしまして、現在建設業協会さんと災害時における応急措置に関する協定を結ばさせていただいているところでございます。この協定によりまして、毎年建設機械、車両等の数量等をご報告いただいておりますが、お話のございましたとおり、災害時の連絡体制につきましても確認するなど、情報の交換を行うとともに、必要な連絡調整を行い、災害時における応急対策を迅速かつ的確に実施できるよう努めてまいりたいと、こういうふうに考えてございます。また、このほか市内の事業所との協定につきましては、赤平市内の郵便局さんとは業務中に発見した道路等の損傷状況等の情報提供、これなどにご協力いただけるということで協定を結ばさせていただいておりますほか、株式会社ＪＡたきかわサービスさんには災害時の食料等の供給に関する協定、これについても結んでいただくなど進めてきているところでございますけれども、今お話ございましたとおり、市内各事業所さんとの協定につきましては今後さらに検討してまいりたい、このように思っております。
質問 3番 植村真美
とっさのそういった緊急の事態に対応できるように事前にぜひ情報共有を図っていただきたいというふうに思ってございます。よろしくお願いいたします。続きまして、④、施設の見直しについてお伺いをさせていただきます。この内容につきましても取水場のポンプの件につきましては、先ほどの質問内容でもお答えいただいたのと重複いたしますので、この質問は差し控えさせていただきます。私からの要望とさせていただきますが、追加の質問といたしまして、先ほど来人が集う避難所、町内会館であったり、災害時の対応などを考えた場合にそこで人が寝泊まりするということになってきます。そして、今回は断水だったので、水は使えないのですけれども、もう少し衛生面上で強化をしていただくということの観点で、やはりシャワールームであったりとかというものを設置していただく方向性で防災計画の中に盛り込んでいただきたく思うのですが、この辺につきましてはいかがでしょうか。
答弁 総務課長 町田秀一（総務課長は2017年3月まで）
避難施設の風呂、シャワールームの設備ということでご質問ということでお答えさせていただきます。現在内閣府が発しております避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指針、この指針におきましても被災者の避難所における生活環境の整備に必要な措置を講ずることとし、授乳の場所の設置等によるプライバシーの確保や入浴及び洗濯機械の確保などの例示もされてございまして、今おっしゃいました風呂、シャワールーム、これにつきましては固定がいいのか、さらには仮設がいいのか、このようなことも含めて今後施設管理者等と協議してまいりたい、このように考えてございます。
質問 3番 植村真美
管理者等の問題もちょっと出てくるかもしれませんけれども、ぜひそのあたりも含めて地域が求める方向性も重々聞いていただきまして、よろしくお願いいたしたいというふうに思います。⑤番に移ります。市職員の対応についてということでお伺いをさせていただきます。私のほうに届いています市民からの先日断水であったりとか豪雨のときの内容でございますが、やはり高齢者の方からの意見も多く挙げられています。寄せられているのですけれども、困っていたときに市のほうに電話をした際、水の配給のことを詳しく教えていただきたいということのお話をしたらしいのですが、そのときホームページを見てくださいというふうに言われたらしいのですけれども、それはお年寄りだとネット環境がやっぱりわからないので、そういったことはどうなのかであったりとか、やはり一人で水をとりに行けないのですけれども、どうしたらいいのかということを電話で聞いたときにはわかりませんというふうに答えた方がいらっしゃった、市の職員がいらっしゃったということなのですが、そういったところから見ましても市職員全員の危機管理体制ということがやはりいま一度私のほうからも質問として挙げさせていただきたいのですが、そのあたりの情報共有はどのようになっていたのかというのが私のほうでも大変疑問に思うところでございます。例えば庁舎内の放送で現状がわかるような情報を促すであったりとか、市民から電話が来たときに、大変混乱していますので、どこにどういった形で市民もかけたらいいかというのが大変わからないところであると思いますし、受けた側も大変困惑する事態だというふうに思うのですけれども、決められた担当課に回すとか災害時に市民に的確な情報を伝えてるための体制強化をいま一度お考えいただきたいと思うのですが、そのあたりはいかがでしょうか。
答弁 総務課長 町田秀一（総務課長は2017年3月まで）
職員の対応についてというご質問でございますけれども、ホームページ云々のお話は、これはちょっとホームページ見れない、インターネット使えない方もいらっしゃいますので、それはどうかなというふうに私も思いますけれども、ただ断水当初取水ポンプの修理が必要となっておりましたけれども、直るのにどれくらいかかるかわからなかったことから、わからないという言葉をちょっと使ったかもしれません。これに関しては、ちょっと申しわけないと思います。ただし、お話しのとおり、一人一人の職員が情報を把握できますよう各課長からの伝達はもちろんでございますけれども、グループウエアに状況がわかる資料を掲載しまして、職員一人一人が確認できるようにしておきますとか、情報共有には今後工夫してまいりたいと、こういうふうに考えてございます。
質問 3番 植村真美
いろいろと緊急の際は、サイボウズとかという言葉言われましたけれども、やはり課長の声が一番伝達力としては力があるのではないかなと思うのです。それで、私以前から質問をさせていただいている中で、やはりこういった意識というのは日ごろの意識が大変大切かなというふうに思います。それで、朝各課の朝礼だったり、朝目と目合わせて、部下とコミュニケーションとる場所だったりとか、そういった災害時のときは、朝礼だけに限らず、課内で集合して意思伝達、情報共有するというのがやっぱり習慣としてはなければいけないのではないかなというふうに今回のことで強く思ったのです。そのあたりはいかがでしょうか。
答弁 総務課長 町田秀一（総務課長は2017年3月まで）
朝礼につきましてはこれまでもご質問いただいているところで、外に出る機会の多い部署においては朝礼等、朝のミーティングを使いながら情報共通ということで進めているところでございますけれども、その他の部署におきましても、オープンスペースになっている利点もありますので、いつでも会話ができる、このような状況でございます。この利点があるので、そこは各課でもってそれぞれ工夫しながら、もっともっとコミュニケーションをとれるような形の中で進めてまいりたい、このように思っております。
質問 3番 植村真美
オープン化ということもわかるのですけれども、やはり組織で行動する中で、オープンだからといって情報が共有されていることには至っていないという今回の結果だというふうに思うのです。ですから、それは市の職員の中で、課長の皆様でぜひそういった課内の中だけでも連絡体制を強化するのにはやはりもっともっと仕組みづくりが必要なのではないかなというふうに感じていますので、私朝礼の、この前での質問を含めて３回以上させていただいているのです。ですから、こういったことをもう一度話し合っていただきまして、災害時のときにそういった習慣が生かされてくるというふうに思うので、ぜひお願いしたいなというふうに思います。この部分は今後しっかりとまたさらに内容がなっていなければまた近々に質問させていただきたいなというところでもございますので、ぜひ重々対策をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。続きましての質問に移らさせていただきます。