市長所信表明について

質問　5番 若山武信

このたびの統一地方選挙におきまして菊島新市長が誕生いたしました。就任まことにおめでとうございます。また、参与席の皆さんもこれからの４年間各種質疑がございますので、改めましてよろしくお願いいたします。さて、去る６月６日、砂川市において一家５人が死傷するという悲惨な交通事故が発生いたしました。無念の死を遂げられました被害者ご一家に対し、隣のまちから哀悼の意を表し、心からのご冥福をお祈り申し上げるところでございます。それでは、通告に基づき、民主クラブを代表して質問を行いますので、ご答弁のほどよろしくお願いいたします。大綱１、市長所信表明について、①、人口減少対策と地方総合戦略について、ア、地場産業の活性化と人材の育成について、（ア）、人材育成と先行投資についてであります。産官学金労の構成によるまち・ひと・しごと創生総合戦略会議が７月に設置され、各種議論が交わされるわけでございますが、まずは市長の基本的考え方について伺っておきたいと思います。赤平市の将来を担う地場産業の活性化対策は、当市の総合戦略に絶対欠かせないものであります。幸いにして当市には中小企業ながら数多くの企業が存在しており、物づくりのまちとしての自負もございます。現在空知地方における工業生産出荷高が岩見沢市、奈井江町に次ぎ当市は３番目の位置にありますが、当市に存在する各企業の技術力を全体に底上げすることで、出荷高は現在より上に位置することは不可能ではないと私は思っております。現在各企業には人材が不足しているとも言われ、事業の拡大が難しいとの声も聞こえてまいります。今後５年先、10年先の各企業、また10年後、20年後の当市を考えたときに企業の人材育成は必要不可欠であり、若い人の雇用窓口は常にあけておくべきと思います。現在産業振興人財育成事業により企業間同士の産業連携や技術連携につながる人材育成を実施するとしておりますが、各企業は幅広く人材を育成し、みずからの技術力の底上げを図るべきで、加えて市からは大幅な助成金制度で支援するなど、将来への先行投資が必要ではないかと考えるところでございます。人材育成こそが産業の振興を図り、雇用対策となり、未来の赤平市を支えていくことになると思っております。当市を支える各企業、産業の人材育成について考え方をお聞かせいただきたいと思います。続きまして、（イ）、道外企業からの中堅技術者の採用についてであります。当市には多くの企業が存在するわけでございますが、企業側では常に即戦力となる人材を必要としているわけであります。しかし、人材育成には中長期的に時間がかかりますので、育成すると同時に即戦力となる道外企業に勤めている若い技術者の採用も考えていく必要があると思っております。東京、名古屋、大阪の３大都市圏などには、非正規労働者として多くの若い技術者が低所得にて就労しているわけであります。そのような中央からの中堅技術者、いわゆる新しい血として当市に引き入れることも大切なことでございます。かつて私は、赤平市という自治体の名前で当市の各優良企業の紹介をしながら、道外からの求人募集を行ったらどうですかと投げかけたことがありましたが、ホームページを利用しての求人広告は公共性を考えると適切ではないとのことでありました。まちを挙げての人口減対策が必要な現在、むしろ政策として公共性を利用するべきと考えます。Ｉターン、Ｕターン組はもちろんのこと、時には外国籍の人の受け入れも視野に入れた施策が必要と思います。当市の地場産業活性化のために道外からの人材確保について市長の考え方があればお聞かせ願いたいと思います。また、地方版総合戦略を平成27年中に策定すると言いましたが、12月まであと半年しかありません。計画どおりに遂行できるのか、市長の言われるスピード感というのはどのように捉えたらよいのでしょうか、あわせてお尋ねいたします。２点についてのご答弁よろしくお願いいたします。

質問　5番 若山武信

ただいまのご答弁の中で、人材を育てるということの重要性について十分認識されたご答弁いただきました。企業を支えていくという考えについては理解するところでありますが、人材育成、これは企業繁栄の全てであります。それが当市の将来につながるという意味で、ぜひよりよい人材の育成に努めていただきたいと思いますし、またそれなりの予算の配慮もお願いするところでございます。それから、道外企業の技術者採用の関係でありますけれども、外国人労働者の採用について、この受け入れについても非常に幅広く検討しているということでございますので、よろしくお願いしたいと思いますが、中堅技術者の採用、これにも力を入れていただきたいと思います。そして、スピード感についてのお話については理解いたしました。続きまして、イ、定住政策の促進について質問いたします。当市の現在の人口を少しでも維持するために、市内外からの移住、定住政策の促進は大変重要なことであります。現在豊丘南団地における長期貸付制度による住宅政策も順調であり、民間賃貸住宅家賃助成事業等に見られるような若い人向けの民間住宅建設も好評のようであります。また、新築住宅だけではなく、定住促進のための住みかエール事業も実施しているわけでありますが、私は若い人への中古住宅購入のあっせんをもっと促進するべきであると考えております。各地域には多くの空き家が点在しておりますが、高齢化率の高い地区では何とか若い人が住みついてくれないだろうかと待ち望んでいるわけでございます。若い人の定住を後押しするのは、住宅の賃貸ではなく購入ではないでしょうか。支援制度で大幅な増額を行い、格安の中古住宅を提供することで少しでも定着率が高まることと思われます。複合的な要因で若い人の人口定着は難しいわけでありますけれども、格安中古住宅の提供は地域対策、これも含めて効果があるのではと思います。長い目で見ると、損して得をとるということになるのでしょうか。考え方があれば伺いたいと思います。

質問　5番 若山武信

ただいまの答弁によりまして12名の方が定着をしてきたと。非常に効果が出ている。これは、政策が軌道に乗り始めたのかなという気もいたしますけれども、ぜひこのまま続けていっていただきたいなと、このように思うところでございます。ただ、地域対策も含めた効果的な方法の検討をお願いするところでございまして、新規施策もあるということなので、これに期待していきたいと思っております。続きまして、ウ、子育て支援の充実についてであります。（ア）、官民一体の産み育てる環境づくりについてであります。人口減少社会の中で、北海道の出生率は全国で下から３番目と言われております。当市にとっても子供が少なければ将来への夢や希望はありません。妊娠、出産、子育ての切れ目のない支援を行うため、子育て世代包括支援センターの設置について検討するとのことでございますけれども、具体的な内容や開設時期などについてお尋ねいたします。また、子供を安心して産み育てることは、行政、企業、社会が一体とならなければ実現は難しく、子供を保育所に預けて共稼ぎをしなければ生活していけない現状を見るときに、子供を産み育てるための環境づくりに欠かせないのは何よりも企業の理解と協力ではないでしょうか。市長は、時間外保育について子育て世帯の就労との両立を支援すると言われておりますが、母親を中心とした保護者の健康や子供たちの精神的健康を考えたとき子育て期間における時間外就労の短縮について行政と企業の話し合いが必要であり、指導や協力を得ることも大切なことだと思います。考えがあれば伺いたいと思います。あわせてもう一件あります。（イ）、保育料無料化の早期実現についてであります。朝保育所の前を通りますと、若いお母さんたちがかいがいしく小さな子供を車からおろして保育所に預けに行く光景がほほ笑ましく見受けられますと同時に、乳飲み子を預ける母親もおり、共稼ぎにおける女性の大変さをせつなく感じられるところでもございます。私は、子育て支援には常に幼稚園と保育所の無料化をするべきと考えてまいりました。幼稚園については、今年度４月より入園料が無料化となり、多子世帯への軽減措置もなされました。また、保育所については50％の軽減措置がなされたので、その意味ではまず評価するところでございますけれども、市では幼保連携型認定こども園の早期設置を実施して、効率化された財源をもとに保育料の無料化を検討すると、このように言われておりますけれども、これを実現するには私は時間がかかることと思っております。若い保護者の一番の願いは、負担額の高い保育料の無料化であります。まずは完全無料化を早期に実施し、引き続き幼保連携型認定こども園の設置に取り組むべきと考えます。市にとって保育料収入は貴重な財源でございますけれども、若い世代の財政的に一番せつない子育て期間であり、早急に思い切った措置が必要でございます。考え方があればお聞かせ願いたいと思います。

質問　5番 若山武信

ただいま子育て支援のための充実ということで２点の質問に対しての答弁いただきました。官民一体の産み育てるという意味では、今言われるようにやっぱり企業との話し合いがなければできないということでありますので、ぜひ連携よろしくお願いしたいと思います。それから、無料化の話でありますけれども、言われることは財源の問題についても理解しております。ただ、そういう意味でも幼保連携型認定こども園、それを早く設置いたしまして、そこから出る財源ということもあるでしょうけれども、保育料の無料化ぜひ早く進めていただきたい、このように思います。若いお父さん、お母さん、この方たちが赤平に住んでいてよかったと、赤平で子育てして本当によかったと、こう思えるような、そのような施策であってほしいとと思います。どうぞそのような施策の実現お願いいたします。