平成25年度予算について

答弁　企画財政課長 伊藤寿雄

お答えさせていただきます。第５次赤平市総合計画が平成21年度からスタートいたしまして、ことしで４年目を迎えておりますが、分野別施策の５つの大綱別で示す事業費の割合につきましては議員が言われるとおりの数字でございます。議員が言われるとおりの数字でございますが、仮に市税あるいは地方交付税、こういった自由度のある一般財源ベースで事業を予算化した平成22年度から24年度までの当初予算ベースで割合を計算いたしますと、第１節のすこやかで安心して暮らせる社会をつくりましょうが60.67％と最も高く、第２節の大地に根ざしたたくましい産業をつくりましょうが3.7％、第３節の生きる力を育む生涯学習をつくりましょうが10.65％、第４節のゆとりと潤いのある快適な生活を支えましょう、これが24.27％、第５節の人と人が語り合い行動できる地域づくりを進めましょう、これが0.71％という数値になります。このように事業費ベースでいくと、毎年計画的に公営住宅の建替事業や道路整備事業などを行っているため第４節の割合が突出して高くなりますし、また一般財源ベースでいくと福祉予算や病院への繰出金などによって第１節が突出する形となりまして、見方によって全く違った数字になるということで、なかなか金額的にバランスを判断することは難しいということをご理解いただきたいと思います。しかし、数値的比較とは別にいたしまして、産業振興、少子化対策、住環境整備、この重点プロジェクトを中心にしつつもソフト事業を含めました全体的なバランスに配慮した施策の展開を今後も進めてまいりたいと考えております。なお、総合計画の前期５年間の実施計画が示す事業につきましては、既に大半のものが実施済みでありますが、本年度に市長による課長を中心としたヒアリングを行いまして、一部未実施の事業について現状や課題を確認したところであります。また、平成25年度は実施計画の前期期間の最終年となってまいりますので、来年度はまちの情勢変化を把握した上で平成26年度以降の５年間の後期計画等の策定作業に当たってまいりたいと考えております。以上であります。

答弁　企画財政課長 伊藤寿雄

おっしゃられているとおり第２節の大地に根ざしたたくましい産業をつくりましょう、この部分の事業費的、金額的な部分で申しますと確かに低い比率となってございます。ただ、ご承知のとおり本年度から企業促進条例等の対象事業の拡大、そして助成限度額の引き上げ、こういったものを行っておりますので、あくまでも実施主体は事業者でありますので、こういった助成制度を活用する段階においては市としての助成額がふえる、事業費の割合がふえるということになってまいりますので、こういったことも含めてどういった形で今後も引き続き企業の支援等を行えるか、これらについては十分考えてまいりたいと思います。以上でございます。

答弁　企画財政課長 伊藤寿雄

市民への直接的な還元とのご質問でございますが、赤平市財政健全化計画の中で平成21年度から固定資産税の税率を1.5％から1.6％に引き上げるという予定がございましたが、財政再生団体入りを回避したことで取りやめたという経過もございます。また、議員が言われるとおり軽自動車税につきましては本年度から標準税率の1.5倍を1.2倍まで引き下げを実施させていただいております。しかし、平成18年度から税率を0.2％から0.3％に引き上げをさせていただきました都市計画税につきましては、いまだ継続されたままとなっておりますが、都市計画税を導入している道内の32市の税率の状況を見ますと0.3％が30市、0.2％が２市といった状況であること、またさらに目的税といった趣旨で見た場合に当市においては下水道整備事業や道路整備事業を初め都市計画税の税収を大幅に上回る事業を実施している現状にございます。一方、同じく都市計画税を導入しております道内32市の固定資産税の状況につきましては、25市が税率1.4％となっておりますが、当市は1.5％といった状況であります。こうした現状を踏まえまして、平成25年度から見直すべき税目、税率の引き下げの見直しに向け、現在検討を進めている状況でございます。なお、今申し上げました市民への直接的な還元に関連する部分についてお話をさせていただきましたが、それ以外には間接的ということになるかもしれませんが、何といっても皆さんで頑張っていただいたことによりまして市立病院の病棟建てかえに着手できる状況になった、これが当市にとっては最も大きな成果ではないかというふうに感じております。以上であります。

答弁　市長 高尾弘明（市長は2015年3月まで）

市民還元について私のほうからお答えいたします。還元、還元ということが適切かどうかわかりませんが、私どもこれまで行財政改革やってきたのは、確かにほかと比較して例えば軽自動車税上げてきた。今申し上げました都市計画税なんかは、今は大体ほとんど同じですが、当時はやっぱり高かったということで、そういうほかと比較して若干高いものは少し財政が回復したので、戻すという、これは還元ということなのでしょうが、今まで他と比較して赤平が低いというものをやっぱり見直してあげたというものをそれでは財政が回復したらまた低くするのかという議論もございますし、私たちはそういう見直しと同時にやはり今までできなかったことをやるということもある意味では私は還元ということになるかと思います。したがって、今まで財政難でできなかったことを少しずつやると、これも私は市民の皆さん方にお返しをするということだと思います。今病棟改築のお話もございましたが、そのほかに消防の施設の本部含めた施設整備も順次行っておりますし、学校統廃合によって、さらに耐震化含めて、さらに１年１校舎で建てた学校が今順次設備がだめになってきています。大幅改修をしなければならない、そういう時期に来ています。加えてこの前のトンネル事故ではございませんが、かつてつくった公共施設がどんどん、どんどん老朽化をして、今市役所前舗装終わりましたが、このとおりでございまして、橋梁の長寿命化、住宅の長寿命化、公園の長寿命化、こういうまた新たな課題が出てきておりまして、課題というのはどんどん、どんどん来るわけでございまして、そういった意味で少しでもやはりそうした生活、社会資本を整備をしていくと、そういうこともようやく今までできなかったことも少しはできるようになってきた。私は、これは前進というふうに見ていいのではないのかと。したがって、行政改革でここがこうなったから単純にこうするかどうかというのは、それはそのときの状況を見ながら、何がいいのかということを十分やはり私は検討する必要があるのではないかと思います。当時このやつを改正したから戻す、これが還元ということだけではなくて、そういうものもありますし、また先ほどお話があったように町内会活動は少しでも支援しようということで新たな助成制度を設けたり、さまざまなことで私どもとしては全体的な中で今まで我慢してきたこと、また新たな行政需要に積極的に対応しておると。きのうも公共事業のお話がございましたが、できるだけ来年度に向かって努力しようと、こういう決意も持っているわけです。したがって、個々にどうするということもございますが、全体的に赤平市をどうしていくかということが大きな課題でございますので、そうした中でやはり市民の皆さん方に喜んでいただけるような施策を全体的な中で私どもは進めてまいりたいということで、単純に還元、還元ということでございますが、還元ということもございますが、新たなやはり取り組みも入ってくるということを含めてひとつ広い観点からご理解をいただきたいと思います。以上です。