「♯みんなの生理」について

質問　深津晴江

それでは、次に移りたいと思います。「♯みんなの生理」についてです。生理の貧困については、たびたび議会で取り上げられていますが、今回は「♯みんなの生理」について質問いたします。一般的に女性の体に起こる現象を生理と表現されますが、医学的には月経という状況です。専門家として、本日は月経を私は使用いたしますが、共通理解していただいているのでしたら、御答弁の使用はどちらでも構いません。まず、網走市では小中学校において、いつ、どのように、男女別かなど、どのような内容で月経教育が行われているのか、現状についてお示しください。また、保護者を含めて成人に対して対応しているのか。対応しているのでしたら、その現状についてお伺いいたします。

質問　深津晴江

今、御答弁の中でいろいろ御説明いただいたのですが、男女一緒に月経教育をする学校もあるということは、大多数はまだしていないという理解でよろしいでしょうか。

質問　深津晴江

私、それは大変問題だと考えております。そこを推進していく必要があると思っています。今回、後ほどいろいろ御質問させていただきますが、例えば、60年前でも女子だけ集められた月経教育、今の40代、20代の方もやはり男女別で月経教育が、男子にはされなくて男子はどこか体育館で遊んでいたり、女子だけ集められてということが大多数です。それが何十年もたっても、この現代においても行われているということが、男女一緒に月経教育をしないというところが大変課題の一つだと考えているところでございます。それでは、学校教育少し離れまして、網走市における女性活躍の現状、すなわち年代別就業率、管理職の割合、正規雇用比率と、及びこれらの推移と働く女性の健康課題と捉えていることについてお伺いいたします。

質問　深津晴江

女性活躍、いろいろお示しいただきました。御答弁でもありましたが、いろいろな制度はあるという企業さんは増えてはいるのですが、それを活用しているかどうかというところまでのデータはないかなというふうに思いますので、ぜひ、つくって安心ではなくて、そこが活用できているかどうかというところまで、今後ぜひ踏み込んだ調査などをしていただければと思います。生理休暇はあるけれども、取りにくいと答えた方が減少しているということは、まず一安心だなというふうには考えています。ぜひ、全員が必要としているわけではないのですが、やはり必要な人がしっかりと休めるような制度づくりと、企業と働く側も意識を改革、今後も続けていただければというふうに考えています。それで、内閣府の令和６年度男女共同参画白書によりますと、女性と男性では、健康課題の内容も課題を抱えやすい時期も異なる、女性の就業者数が増加する中、女性がキャリアを継続し、キャリアアップしていくためには、仕事と家事、育児等の両立支援に加えて、女性特有の症状を踏まえた健康課題への理解と支援体制等が求められるとあります。先ほどお示しいただきましたが、月経のある女性の８割が月経不調により、仕事や家事、育児、介護などの生活への支障があると答えています。８割です。特に20代、30代女性では９割が生活への支障があり、うち４割はかなり支障があると報告されました。また、職場において、月経に関して困った経験につきましては、「経血の漏れが心配で業務に集中できない」「生理用品を交換するタイミングをつくりにくい」「立ち仕事や体を動かす業務で困難を感じる」「生理休暇を利用しにくい」を挙げる割合が高い状況でした。さらに、更年期障害の自覚のある女性の９割、男性の６割が生活への支障があると思うと報告されています。月経を含む女性特有の健康課題が、日常生活と学業、就労に及ぼす影響の認識についてお伺いいたします。

質問　深津晴江

様々な不具合、不調が生じて影響があるということは、共通認識させていただいたことは大変意義があるかなというふうに考えます。それでは、「＃みんなの生理」の男性のメンバーの入会動機をお伝えします。「社会の様々な課題に目を向けたとき、浮き彫りになったことの一つが生理についてでした。具体的には、社会の生理についての正しい理解や知識が遅れている。それによって、生理が原因でつらい思いをしたり、機会の喪失が起きている。しかし、生理について声を上げたり、相談しづらい社会構造になってしまっている。そして、社会の生理についての理解が進まないという悪循環が起こっていると感じた」と、この若い男性のメンバーは言っております。月経の先ほどの影響を踏まえまして、2020年から活動している、「＃みんなの生理」についての、この団体に対する認識についてお伺いいたします。

質問　深津晴江

ありがとうございます。それで、私、この「＃みんなの生理」が話題になった頃、共同代表であります谷口歩実氏の講演を聞いたことがあります。その中でこの代表は、「時の総理大臣によって、生理の貧困だけがクローズアップされ一人歩きをしてしまった。私たちは既存の社会を変えたい。生理をみんなのものとして捉え、生理を経験するしないにかかわらず、社会全体で考えていきたい。そのために行動する団体である」と話していました。この話の内容を私は重く受け止めました。国もやはりこの貧困だけに特化して進んでいる政策だなというふうに感じております。ちょうどこの頃はコロナ禍だったこともあり、生理の貧困対策として、生理用ナプキンを配布するなどのシステムをつくったことは、目に見えやすい政策であったと思います。2021年、政府は日本の若者の生理に関するアンケート調査を開始し、約５人に１人が経済的な理由で生理用品を購入するのに苦労している実態が明らかにされました。しかし、この「＃みんなの生理」の団体は、生理の貧困の定義が限定的であること、このアンケートを基にした施策は一過性かつ表面的な対応となりかねない可能性など、調査の課題や今後の懸念点を指摘しました。「＃みんなの生理」と、日本若者協議会の女子学生へのアンケート調査では、生理では学校授業、部活を休みたいと思ったことがあると答えたのは、300人中93％でした。しかし、それでも学校を休めないと答えたのは、３人に１人でした。ほかにも、学校での生理休暇の導入には９割以上が賛意を、賛成する意思を示しています。また、2020年ウーマンズウェルビーイング推進プロジェクトの調査、1,400人対象によりますと、男性の23.1％が生理を知らないと答えています。当然だなと思います。なぜか、教育を受けていないからです。また、生理を面倒くさいもの、煩わしいものと答えたのは、女性が42.6％に対し、男性は12.5％しかありませんでした。ということで、やはり男性の理解はまだまだ進んでいない現状があるということが明らかになっております。既に、東京都国立市役所では、ユニ・チャームの社員を講師に招き、生理の基礎知識や配慮の方法などを男女の職員で共に学ぶ機会をつくりました。研修後、男性職員には驚きが多く、生理休暇を取りやすくするための改革が必要だと語りました。また、東京のほうでは、男性の上司がピリオノイドという生理痛に似た機械を装着して生理痛を体験するというようなことも、取組も始まっております。実は、この夏、私、子育て中のママから、このような相談を受けました。「生理前になると、いらいらや不安な気持ちが爆発して、家族に当たったり、子供の泣き声を聞いたらパニックになりそうになる。パパも、一度精神科に行ったほうがいいとも言われているので、どこかお薦めの病院はありますか」というものでした。このパパは、日頃からママの意思を尊重して、積極的に育児に参加している方です。私としましては、月経前緊張症候群と思われ、普通にあること、ホルモンの影響が大きいことをお伝えして、婦人科受診を勧め、またセルフケアについてもお伝えしました。この件については、パパもママも知らなかったための御相談だったと思います。網走市において、男女共同参画の一層の推進のためには、男女ともに自分自身及び互いの体の特性、健康課題に対する正しい理解と、それぞれの特性に応じた健康支援が必要だと考えます。先ほど御答弁もありましたが、今年の５月に女性のための健康セミナーが開催され、私も参加させていただきました。ただ、令和６年度の予算等審査特別委員会におきまして、このセミナーにぜひ男性への参加も促してほしいと要望して受け止めていただいたと思っております。しかし、「女性のための」というタイトルがついてしまうと、男性には関係のないことと受け取られても当然なことだったと思います。タイトルをつけるのは難しいとは思っていますが、せっかくの機会がもったいないなと思いました。みんなの生理に対するには程遠い状況です。このセミナーを第一歩として、さらなる政策が重要です。まず、幼少期からの家庭教育が求められます。そのためには親への教育が必要です。そして、学校教育において、月経に対してタブー視せず、理解し、思いやれる気持ちを醸成することが求められます。女子にはつらいときにはつらいと言ってよいこと、環境を整えてそれを保障し、セルフケアのスキルアップを図る必要があるかと思います。さらに、社会教育において、成人期になっても決して自己責任とせず、月経周期や加齢に伴うホルモンの変化など、月経前症候群や月経痛、閉経など、月経に関すること、そして男女ともに起こり得る更年期症状に関する理解を深める機会をつくり出すことが必要だと考えます。網走市において、女性活躍に向けて、女性特有の健康課題に関する教育など、今後の展望をお伺いいたします。

質問　深津晴江

継続していただくことは大変ありがたいので、ぜひ継続はお願いいたします。ただ、その上で、先ほど学校教育のところでもお話しさせていただきましたが、ほかの地域では、いろいろな方たちの情報を得ますと、もう男女一緒にやっているところが増えてきている。男女別にやっているところが減っているというようなことが言われています。ですので、いまだに男女一緒にそれぞれの体のことを知っていく、心と体のことを知っていくというところは課題かと思いますので、それについてはぜひ積極的な教育の機会、あるいは保護者など、親に対する機会も積極的につくっていただければなというふうに考えます。それがきっと網走の今後の発展に大きくつながっていくものと思われます。最後になりますが……。