働き手不足、人材不足について

質問　石垣直樹

－登壇－ 希政会の石垣です。通告に従い一般質問をさせていただきます。今回は、働き手不足、人材不足について質問いたします。市内企業、漁業関連、農業関連など、どこに行っても言われるのが「働く人がいないか」という言葉です。恐らく多くの皆様も言われているかと思います。少子化、高齢化に伴い、労働者人口の減少は歯止めがかかることなく続いております。総務省統計局、労働力調査年報「就業状態の動向 」 に よ り ま す と 、 労 働 力 人 口 は 2022 年 で 平 均6,902万人、2021年に比べて５万人の減少。男女別に見ると、男性は3,805万人、22万人の減少。女性は3,096万人と16万人の増加。また、15歳から64歳の労働力人口は2022年平均で5,975万人と、2021年に比べて６万人の減少となっております。労働力人口の推移を見てみますと、男女合計で2012年6,565万人、2022年で6,902万人と2012年から2022年までで337万人増加しております。男女別で見ると、男性は2012年までで3,796万人、2022年では3,805万人、10年間で９万人増加。女性では2012年2,769万人、2022年は3,096万人と327万人が増加しております。女性の働き手が大幅に増えている一方、男性の労働力人口は実は微増している。2022年時の労働者人口はトータルで前年比５万人の減少という結果になっております。ここで注意しなくてはならないのは、就業状態の基本集計においては15歳以上で集計され、労働力人口と非労働力人口に分かれます。労働力人口はさらに、就業者と完全失業者に分かれ、さらに就業者では従業者と休業者に分かれるという複雑な統計でございます。結論を申し上げると、労働力人口は2012年から比べて増加している。337万人増加。これが総務省統計局の調べでございます。しかし、私が感じ、聞き伺うところによりますと、働く人は減っていると感じます。国の統計では、女性の働き手が増えたことで増加傾向にある。これは都市部と地方の実情が異なることが考えられるかと思います。そこで質問いたします。市内企業、水産業、農業その他企業、産業の働き手、人材の過不足状況について、網走市の認識をお示しください。

質問　石垣直樹

ありがとうございます。厚生労働省が令和５年１月27日に発表した報道資料によると、令和４年10月末現在、外国人雇用状況の届出状況をまとめております。外国人労働者数は約182万人と過去最高を更新。ちなみにこの数値は令和４年10月末時点で事業主から提出のあった届出件数を集計したものとなります。一つ、外国人労働者数は1,822万725人で、前年比９万5,000人の増加、届出が義務化されてからの過去最高を更新しているそうです。二つ、外国人を雇用する事業所数は29万8,790事業所。三 つ 、 国 籍 別 で は 、 ベト ナ ム が 最 も 多 く 46 万2,000人、次いで中国38万5,000人、最後にフィリピン20万6,000人の順となっておるそうです。四つ、在留資格別では、専門的・技術的分野の在留資格が47万9,000人、前年比８万5,000人の増加。特定活動では７万3,000人、前年比7,400人の増加。一方、技能実習では、34万3,000人と前年比8,534人が減少している結果だそうです。ちなみに、産業別外国人労働者数を見ると、製造業が最も多く全体の26％を占め、対前年比増加率を見ると、医療・福祉が28％となっております。さきに述べたとおり、外国人労働者数は国籍別に見ると、ベトナム、中国、フィリピンの順ではございますが、対前年比増加率の高い国を見ると、インドネシア２万5,000人、ミャンマー１万2,000人、そしてネパール１万9,000人と増加しております。働くことを目的とした在留資格、通称就労ビザは16種類の在留資格があり、「技術・人文知識・国際業務」「特定技能」「技能実習」「介護」、その他「企業内転勤」「経営・管理」など様々なものがございます。そこで伺います。市内における、いわゆる就労ビザ、特定技能や技能実習生の状況について、どのような状況か。また、今後の見通しについて何かあればお示しください。

質問　石垣直樹

ありがとうございます。特定技能の在留者が今後増える見込みだということをお示しいただきました。都道府県別の事業所別規模の外国人を雇用する事業 所 の 状 況 を 見 る と 、 東京 都 が 25 ％ 、 愛 知 県 が８％、大阪が7.8％となっております。都市部でさえ、外国人労働者が必要不可欠ということを示しております。都市部のコンビニに行くと、海外の方が店員をしているということは既に当たり前の光景となっております。都市部でさえそのような状況でありますから、地方も今後そうなる可能性が重々あるかと思います。現在、網走市においては、東京農大の学生が貴重な働き手となっております。漁業におけるホタテ稚貝業者の方は、農大生がいないと回らないとおっしゃっております。漁業だけではなく、ビート時期の農家さんにおいても、はたまた飲食業においても農大生のアルバイトがいないとお店を回すことが難しいのが実情です。一次産業や飲食業を農大生が支えている現状となっております。そこで、次に伺います。働き手不足、人材不足のため、現在網走市が実施している施策についてお示しください。

質問　石垣直樹

ありがとうございます。様々な施策を実施しておりますが、その中で建設技能者等地域定着推進事業というのがございます。こちらは、技能技術取得機関修学者に対して、修学支援として月５万円、年間60万円を最低２年間貸与し、卒業後、網走地域において建設関連の業務に３年以上従事する方については返済免除という施策。これは令和５年度の重要施策の一つですが、なかなか攻めた施策だと高く評価しているところでございます。しかしながら、民間の現場においてはもっと先を行く事例がございます。その一つに、株式会社おてつたびが行っているウェブサイト「おてつたび」というものがございます。様々な地域へ旅行に行き、その地域でお手伝いをする、働く、そこで対価を得るのと同時に地域の人とお手伝いを通じた交流により、その地域を知っていただく、地域に入り込むというものでございます。実は網走でも、農家さんの繁忙期に旅行を兼ねて網走に来て農作業を手伝い、長期滞在をしている方がいます。このように、観光旅行をしながら地域で働いてもらう。そして、地域の人との関わりを深めていただき、働き手不足、人材不足の網走にとって、これは一つの解決策になり得るかと思います。そこで伺います。市民の交流による労働者の受入れについて、網走市の認識とお考えをお示しください。

質問　石垣直樹

すばらしい取組だと思います。本当の意味での交流人口の拡大につながっているものと存じます。網走市内には過去において、コロナ禍でホタテの稚貝放流に人手が足りないと。そこで網走と花火大会で関わりのある大曲の花火職人さんが手伝いに来たという事例もございました。私は、網走市が主導、支援して人手が必要な時期に、観光をしながら網走で働き、地域の人と交流していただく、その交流から「また来年も来るね」ですとか「網走が好きになった」、このような好循環が生まれ、地域の働き手不足解消と観光業の発展の一助になればと思っております。次の事例ではございますが、御存じの方も多いかと思います。ネパール人の男性が網走でお店を経営しています。この方はホテルのサービスを学ぶために網走に来られた方です。網走市内でホテルで働きながら、網走が好きになり、網走で飲食店を起業されました。現在は道内９店舗を経営されており、ネパールから就労ビザで料理人を招き、本格的なネパール・インド料理がお手頃な値段で食べられると人気を博しております。この方が今に至るまで、多くの網走の方が彼と交流を持ち、支えてきました。ネパールという国は７割の方が働いていないそうです。そして、４割の方がネパールを出て海外で外貨を稼いでいる、後発開発途上国であります。中国とインドに挟まれ、インドと近い文化圏のエベレストを有する国であります。網走市民の一部では、彼とのつながりにより、ネパールに対する親近感は高いものがあります。この民間で生まれたつながりを網走市が協力し、より強固なものとして広げていく。ネパールの方々が海外の働き先として選ばれる網走となる。行く行く来網される方が増えてくれば、衣食住等の支援を自治体で行うですとか、就労ビザで来られる方はあまり日本語を学んでこられておりません。であれば、日本語の学習支援を自治体で行うなど、様々な支援ができるかと思います。このように市民の中で培われた他国との友好関係を自治体がサポートし、友好関係をさらに広げ確実なものとし、行く行くは働き手として来ていただく。このような事例、市民の中で生まれた他国との友好関係について、網走市の見解と認識をお示しください。

質問　石垣直樹

非常に期待しております。今後の網走のためにもぜひとも力強い取組をお願いいたします。終わります。