みんなの議会

網走市議会 令和7年第3回定例会 2025年9月9日

一般廃棄物収集運搬業・処分・浄化槽清掃業の申請について

2025年9月9日、網走市議会の一般質問で、石垣直樹議員が「一般廃棄物収集運搬業・処分・浄化槽清掃業の申請について」質問し、市民環境部長 田邊雄三が答弁しました。

質問者
石垣直樹 議員
答弁者
市民環境部長 田邊雄三

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 石垣直樹

-登壇- 希政会の石垣です。通告に従い、一般質問させていただきます。初めに、一般廃棄物収集運搬業・処分・浄化槽清掃業の申請について伺います。これらの申請については、現在、募集が停止されております。ホームページ上では、網走市が策定する一般廃棄物処理計画に沿って取り扱っていますと書かれておりますので、読み上げさせていただきます。第6節、ごみ処理に関する計画。6-1、収集運搬。(3)一般廃棄物収集運搬業の許可について。一般廃棄物の収集運搬業の許可事業者は、今後の社会経済情勢の変動や事業系一般廃棄物排出量の推移などを総合的に見極めた上で、必要に応じ、検討を加えることとします。また、新規の収集運搬業許可については、計画発生ごみ量に対して、現在、許可している収集運搬車両台数の処理能力を超えるような場合、検討するものとしますとされております。一般廃棄物の収集運搬業の許可事業者の募集を停止しているということは、収集運搬車両台数の処理能力が現状では満たされていると判断しているのでしょうか。お考えをお示しください。

答弁 市民環境部長 田邊雄三

一般廃棄物の収集運搬許可についてですが、議員のお示しのとおり、一般廃棄物の収集運搬許可は、市町村の処理計画に基づき判断することとなっております。現在の計画では、令和20年度までのごみの排出量を設定しており、人口減少に伴い、ごみの排出量も逓減していくものと推計していることから、現在、許可している収集運搬許可台数であれば、処理する能力を有していると判断しているところです。

質問 石垣直樹

事例を二つ紹介いたします。一つ目は、市内の建築事業者に言われました。改修をする際にごみが発生する。網走市が指定する一般廃棄物収集運搬業に問い合わせると、1か月かかると言われた。つまり、1か月は改修工事が行えない。このような事態が発生している件について認識をお示しください。

答弁 市民環境部長 田邊雄三

一時的に依頼が重なり、混み合うこともあろうかと思いますが、これまで収集運搬ができず、処理に支障が出たという情報は得ていないところです。

質問 石垣直樹

わかりました。二つ目は、遺品の整理、生前整理を行っている事業者から問合せがありました。一般廃棄物収集運搬業者を申請したいが、募集を停止している。高齢化が進み、今後、需要が増えると想定され、市民に必要とされるであろう遺品整理業として、網走市で営業が行えない。ちなみに、隣の大空町では常に一般廃棄物収集運搬業の許可申請を受け付けております。私も大空町で許可を取ったことがありますが、手続は簡単でした。同時に、6年前に網走市への一般廃棄物収集運搬業の申請許可を求めたことがあります。しかし、その際は、協会に入っていないから駄目ですと言われました。つまり、市場競争を行わせない、自由経済ではない状態であります。独占状態であり、価格競争が行われません。高齢化が進み、市内には空き住宅が目に見えて増えております。一軒家の住人がお亡くなりになり、子供もいない。残るのは家財道具です。大量の思い出が詰まり、捨てられなかった家財道具だけが残ります。今後の終活の増加、死後に迷惑をかけたくない、死ぬ前に家を片づけたいという、生前整理の要望にスムーズに応えられる体制をつくっておかなければと思います。今後、一般廃棄物収集運搬業の許可申請を行うつもりがあるのか、ないのか、お考えをお示しください。

答弁 市民環境部長 田邊雄三

今後の収集運搬許可についてですが、平成26年1月28日の最高裁判決において、一般廃棄物処理業は専ら自由競争に委ねられる性格の事業とは位置づけられていないとの判断がなされ、これを踏まえた同年10月の環境省通知では、一般廃棄物の処理に関しては許可業者に行わせる場合であっても、市町村が責任を有するものであり、一般廃棄物処理計画にこれを位置づけ、適正な処理の継続的かつ安定的な実施が確保されるよう、許可の運用を行うことが重要とされているところです。したがって、新たな許可に当たっては、当該区域における需給の均衡及びその変動による既存の許可業者への影響を適切に考慮することが求められており、これらを考慮せずに行った許可処分に対しては、既存業者の取消訴訟の原告適格があるとの判示も示されていることから、その判断に当たってはより慎重であるべきものと考えております。高齢化が進み、家財の片づけなどの需要が増えることは認識しておりますが、それが既存の事業者では対応できないもので、一定期間継続するものなのか、人口減少や作業員不足が見込まれる中、状況を見極めていく必要があり、今後の課題と捉えているところです。

質問 石垣直樹

おっしゃられているのは処理業であって、私が言っているのは収集運搬業なので、ちょっと論点がかみ合っていないのかなと思いますが、次に移ります。

出典:網走市議会 令和7年第3回定例会 2025年9月9日 議事録 PDF(49ページ) 間違いを知らせる