国勢調査の結果と人口、人材不足問題について

質問　13番 中鉢淳二

国勢調査の結果と人口、人材不足について質問させていただきます。昨年、総務省が行った国勢調査の速報結果や厚生労働省の行っている人口動態統計が公表され、北海道の人口が500万人を割り込み、道都札幌市にあっても人口が減少し、都市部においても本格的な人口減少局面へと入った印象を持つ結果でありました。高市早苗総理大臣も調査開始後、過去最低の出生数を受け「静かなる有事」と表現しました。少子化は、数十年にわたりこの国の課題とされておりますが、なかなか改善には向かっておりません。国勢調査は自治体の定点観測のようなものであり、今までの調査結果の蓄積もあり、市政に大きく反映できる材料となると思いますが、国勢調査の速報値はどのような項目が公表されているのか、お尋ねいたします。市役所正面入り口に掲示されている本市の人口の桁数が一つ減ってしまうのを危惧しておりますが、本市の直近10年の人口減少について、社会動態と自然動態の傾向をどのように捉えているのか、お尋ねいたします。前回の調査は、令和２年の調査であり、新型コロナウイルス感染症流行の期間でもありました。本市観光業を中心に、それらを遠因とする産業が大きなダメージを受けたタイミングでありました。国勢調査の中には従業地を尋ねる質問項目がありますが、速報値にその項目が含まれていない場合、前回の令和２年と前々回の平成27年とで、本市を従業地としている人数と、その中で本市を居住地としている人数、加えて本市を居住地として本市以外を従業地としている人数をそれぞれお示しください。それらの数字が今後どのように推移すると考えているのか、見解もお尋ねいたします。交流人口、関係人口については増加傾向にあると思います。人を連れてくることも大事ですが、出生数の減少、労働人口の流出を防ぐことが前提であり、さきに人材不足についても触れましたが、どの業界でも人材不足で、最も深刻な人材不足は生まれてくる子供自体なのだと思います。そこで、直近５年の出生数をお示しください。第三期小樽市子ども・子育て支援事業計画を見ておりますと、生涯未婚率の推移が掲載されておりました。令和２年の数字で男性が32.6％、女性が24.6％とあります。現在は、私もそれに含まれるわけですが、どちらも男性で全国平均と全道平均から6.9ポイント、女性は全国平均から8.2ポイント、全道平均から5.4ポイント高くなっております。また、合計特殊出生率の数値も低下傾向にあります。高齢化の中でこの若者世代の数値は、本市の人口対策にとって重要視すべき数値であり、婚姻の低下は一般的に少子化につながるものと考えますが、この数値の背景にはどのような理由が考えられるのか、お尋ねいたします。少子化を改善するための施策にはどのようなものがあるのか、お示しください。人口問題について出生数や婚姻も関わるものと思います。それらを経験した職員の皆さんの意見も重要ですが、未婚や子育てを経験していない職員の皆さんの意見こそ強く反映されるべきとも考えますが、実態はどのようになっているのでしょうか、お尋ねいたします。次に、探究的な学習と職業体験について質問いたします。次に、子供を市外に流出させない取組ですが、５月28日の北海道建設新聞の記事で「後志トンネルの現場見学小樽未来創造高校１年生130人」という記事を見ました。総合的な探究の時間「小樽學」の一環で、天神工区にて現場を見学し、工事概要や工法などの説明を受けたそうであります。地域の置かれている状況を理解し、建設業に関心を持つよい機会になったと思います。本年、小樽市銭函工業協同組合は50周年を迎え、10月に組合の事業者十数社に職業能力開発大学校を加え、組合企業の認知度向上を図ることを目的とした「ものづくりの楽しさ」を体験してもらうイベントを行うということであります。こちらも地域の事業者とその仕事内容を知り関心を持ち、今まで触れたことのない職業を知ることで、職業観のようなもののきっかけ、または醸成などに役立つものだと思います。しかし、ＮＰＯ法人小樽職人の会では、市内事業者10社が紋章の刷り込み、和菓子作り、ステンドグラス製作、木工、金箔貼り、染色などで制作体験の機会を提供していますが、お話をお伺いすると、製作体験は市外、多くは道外の小樽市に修学旅行などで訪れる学生で、地元の学生の利用はほとんどないという実情もあるようです。小・中学校における探究的な学習は、主に総合的な学習の時間における探究的な学習で行われるようでありますが、教科書では得られない児童・生徒たちが疑問を持ち、問題を見つけ、課題を設定し、解決に向けて行動を起こすための学びの在り方を指します。生徒が主体的に自身で情報収集し、分析、考察し、課題解決へとつなげるもので、そのテーマは地域社会の課題、環境問題、多文化共生など幅広い分野に及ぶようであります。探究的な学習のテーマを地域についてとすれば、地域を学び、郷土愛を育むきっかけになるものと考えますが、道立、私立の高校の事例は多く見られる一方、小・中学校での事例はあまり見ることができません。そこでお聞きします。市内の小・中学校での現在の探究的な学習の取組では、主にどのようなテーマで行っているのか、お尋ねいたします。文部科学省が令和12年の学習指導要領改訂に向け進めているものでありますが、学ぶ者にとっても教える側にとってもテーマの幅が広く質の高い学びになるとは思いますが、教科書で教える学習との違いに戸惑い、苦労される部分もあろうかと思います。探究的な学習の課題と意義についてお尋ねいたします。また、いろいろな企業や職業を知るきっかけとして職業体験があり、小樽市で働き小樽市に住み続けることにもなろうかと思いますが、職業体験を小・中学校単位で取り組んでいる事例があれば、その事例を御紹介ください。小樽商工会議所の方にお聞きしますと、地元への就業率も課題としてありますが、定着率も低いという問題意識を持っておられました。早い段階で職業を知り、その仕事内容、求められるスキルや適性、資格などを知ることがミスマッチからの離職を防ぎ、定着率につながるものと考えます。この項最後に、市では今後、若者の地元定着に向けてどのように取り組んでいる考えなのか、お示しください。第３項目の質問を終えます。