いわゆるリニューアルに向けた検討の進捗と方向性について

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

流氷館のリニューアルに至った背景と意義ということでございますけれども、網走市総合計画や今回、策定をいたしました観光振興計画の中で、観光消費額の拡大と質を向上することを目標の柱とするものの、観光入込客数の目標とする指標の一つではございます。まち・ひと・しごと創生総合戦略では、天都山周辺施設入り込み客数をＫＰＩとしており、天都山展望台、オホーツク流氷館は、これらの目標を達成する上でも一定の役割を果たすものと考えております。また、総合計画や観光振興計画では、地域資源を活用した網走の魅力向上を掲げており、最もインパクトがあり、認知度や知名度も高い流氷を通年で観光客が体感し、感動し、楽しめる地域資源を活用した施設である。さらに、観光客の入り込みの維持、拡大を図り、そしてその入り込みを契機として、網走での観光消費拡大にする施設の一つであり続ける必要があると考えております。現状としましては、流氷館建てかえオープンをした平成27年度は、前年度より約６万人増加をし、19万3,000人の入館者となりましたが、翌年以降、徐々に減少し、平成30年度は胆振東部地震の影響にもより、入館者数の落ち込みがあり、約16万人の入館者となったところであります。このようなことから、新たな客層やリピーターの獲得、また市民の皆様の来館を促すような施設となるよう、展示物改修基本計画を策定したいと考えてございます。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

改修基本計画につきましては、プロポーザル方式で委託をする事業者の選定を行う予定としてございます。現在は、展示内容やターゲットの分析を進めるとともに、改修に向けたコンセプトのまとめについて、指定管理者とも協議をしながら検討しているところでございます。今後のスケジュールとしましては、今年度中に改修計画を策定し、来年度中に工事を実施し、完了させ、リニューアルオープンをしたいというふうに考えてございます。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

展示物改修に係る財源につきましては、現在、積み立てられている基金、約１億3,000万円ほどございますけれども、これを活用することとしておりますが、基金のうち約１億円程度を改修費とすることで計画提案の募集をしていきたいと思っております。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

まず、現状の課題とリニューアルについての改善点ということで、ゲートウェイとしての達成状況ということでございますけれども、建てかえオープンをいたしました平成27年度が19万3,000人、平成28年度、29年度ともに約18万人、平成30年度は約16万人の入館者を確保しております。インパクトが大きく、魅力に富んだ地域資源の代表である流氷を、季節にかかわらず１年中観光客が体感をし、感動し、楽しめる施設として観光客の入り込みを促進し、その入り込みを契機として、網走での滞在時間の増加と観光消費拡大を図る観光施設として一役を担っていると思っております。今後も網走を代表する観光施設の一つですので、観光客入り込みの維持・拡大に資する施設であり続けるために、観光客を呼び込む魅力ある施設となるよう、まず展示内容の研究をしていくことが一つと考えております。多様な客層の利用につきましては、団体観光客の利用がベースとなっておりますけれども、国内外、観光客の個人客が全入館者の約４割まで増加をしており、そのほかに修学旅行などの受け入れも継続的にされておりますので、さまざまな客層に利用されている施設であると認識しております。また、インバウンド向けの対応といたしましては、館内各種案内板など、外国語併記をしているほか、外国語対応可能なスタッフの配置などを行い、受け入れもしております。国や地域別の対応ではＷｉ－Ｆｉを活用した展示内容の説明や、館内案内について英語、簡体字、繁体字、ハングルの４言語までの多言語化を実施しており、今後に向けてはインバウンド受け入れ体制強化のため、キャッシュレス化などの利用しやすい施設にも整備をしていきたいと思っております。入館者数の平準化でございますけれども、流氷館だけでは入館者数を平準化することは難しいと考えております。閑散期に来場するイベントを開催するなど、入館者の落ち込む時期の来館促進に向けた取り組みも行っております。また、10月から１月までの閑散期は、特に入館者数が減少しますので、入館者増加のため、ＳＮＳでの情報発信やプロモーションなどにより、入館者の減少を最小限にとめたいというふうに考えてございます。網走への宿泊や入り込みが落ち込むシーズンの対策としまして取り組んでおります閑散期対策商品造成事業や、宿泊客増強対策事業、施設めぐり観光バス運行事業などの地域への入り込みや滞在時間の増加を促進する総合的な取り組みを考える必要があると思っております。次に、リピート率ということでございますが、リピート率の状況につきましては近隣の児童・学生などを含めた一定の道内観光客においては、リピーターがふえているというふうに感じてございますが、全体としてはリピート率がそれほど大きい施設とはなっていないというふうに感じております。滞在時間につきましては、建てかえによりフリースペースが広くなったことにより伸びているというふうに思っておりますが、今回の展示物改修によりまして、さらなる滞在時間の延長や、多くの方にリピートしていただける施設にしたいと考えております。顧客の満足度についてでございますけれども、指定管理者の網走観光振興公社が入館者に対するアンケートを実施をしております。回答をいただいているうちの約半数以上の方から満足との回答をいただいておりますけれども、展示内容の充実を求める声や、入館料が高いなどとの回答もございます。施設ＰＲプロモーションにつきましては、市、観光協会、指定管理者と連携をした観光プロモーションを実施しているほか、ＳＮＳによる情報発信を行っており、団体、個人、国内外を問わず、ＰＲができているものと考えており、さまざまなツールを利用し、より細かな情報発信をさらに進めていきたいと考えてございます。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

平成30年度のインバウンドの入館者のうち、個人客が約17％となっております。これは前年度の９％を大きく上回っている状況です。インバウンドの個人化がやはり進んでいるのだろうというふうには認識しております。さらなる増加に向けて、キャッシュレス化などの利便性向上、またＳＮＳを利用した情報発信を進めていきたいと考えてございます。インバウンドの需要取り込み策としましては、やはり国や地域別の特性を踏まえた効果的なプロモーション、それと展示内容の魅力向上を図る必要があると考えております。具体的にはウエブやＳＮＳの活用などをするほか、ＢｔｏＣからＣｔｏＣへの加速化の動き、また、受け入れ態勢については入館料や館内テナントでのキャッシュレス化なども推進したいと考えております。また、インバウンドが増加すると予想されますので、外国語対応可能なスタッフの常時配置など、受け入れ体制強化も進めていく必要があると考えております。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

今回の展示改修には滞在時間の延長、それから新規顧客の獲得、また来館者の満足度向上などを狙いとしておりますが、このことは流氷館だけで完結するものではなく、天都山エリアや網走市全体、また他の地域も含めた周遊観光なども視野に入れた中で、流氷館の来館をフックに網走への誘客を促進し、流氷館自身はもちろんのこと、エリアとしての滞在時間の増加や観光消費額の増加を図る取り組みも必要があるというふうに考えております。展示物改修のコンセプトにつきましては、これまでの課題やターゲットの分析等をしっかり行い、発注側として方向性を明確に設定した上で、発注をしていきたいと考えております。

答弁　観光商工部長 後藤利博（観光商工部長は2019年12月まで）

平成30年度の有料入館者数は16万149人でございます。無料の入館者数は７万1,069人となっておりまして、施設全入館者のうち、約７割が有料の流氷館のほうに入館をしているという状況でございます。消費額をふやす方策の一つとしては、全館有料化もあると思いますけれども、そのことによる入館者の減少や、そのための金額設定については現在、検証しておりませんので、経営上のインパクトなどについては現時点ではお示しすることはできません。今年度取り組むこととしております展示物改修は、入館者の増加を目指すものと考えております。このことによりまして、観光客入込数を維持・拡大をさせ、観光業だけではなく、地域経済全体の観光消費額を増大させることになると考えておりますので、現時点では全館有料化に向けた考えは持っておりません。